數(shù)字經(jīng)濟(jì)：重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

袁勇

縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，沒有任何一種經(jīng)濟(jì)模式能夠像數(shù)字經(jīng)濟(jì)一樣，在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)，并深刻影響和重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的誕生與崛起，改變了世界經(jīng)濟(jì)體系，重構(gòu)了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。它所面臨的問題如何得以解決，也影響著人類社會(huì)的未來發(fā)展方向。

“在線的世界”誕生了

數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的誕生與發(fā)展，是理解和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最佳視角。

就目前而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的出現(xiàn)一般來自于四條演化路徑。第一是互聯(lián)網(wǎng)的原生路徑，谷歌、臉書、阿里巴巴和騰訊等都是以互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)起家，著力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育產(chǎn)品生態(tài)，業(yè)績(jī)和影響力在短期內(nèi)獲得了爆發(fā)性增長(zhǎng)；第二是互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用之前就已經(jīng)存在的大型公司“進(jìn)化”之路，如應(yīng)用商店帶動(dòng)了蘋果公司由一家企業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的快速躍變；第三來自于汽車、健康、教育等大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，可能培育出以大型平臺(tái)為依托的、具有全行業(yè)服務(wù)屬性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體；第四條路徑則可能來自一些顛覆性的新技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等，這些新技術(shù)兼具了對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的巨大影響力，有望構(gòu)造出與當(dāng)前大不相同的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。

不同路徑演變而來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，往往有著相同的屬性。阿里研究院近日發(fā)布的報(bào)告《數(shù)字經(jīng)濟(jì)體：普惠2.0時(shí)代的新引擎》認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)體擁有平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化和普惠化三大特點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)造了全新的商業(yè)環(huán)境，各種類型、各種行業(yè)、各種體量的企業(yè)通過接入平臺(tái)獲得了直接服務(wù)消費(fèi)者的機(jī)會(huì)；數(shù)據(jù)的流動(dòng)與共享，則推動(dòng)著商業(yè)流程跨越企業(yè)邊界，編織出全新的資源網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，例如人工智能技術(shù)的快速崛起正是緣于數(shù)據(jù)、計(jì)算和算法的同步發(fā)展；普惠化則意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種可以人人參與，共享共建的經(jīng)濟(jì)模式，如今普惠科技、普惠金融和普惠貿(mào)易都已經(jīng)大面積展開。

這些特點(diǎn)，意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)體量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，更將對(duì)人類社會(huì)進(jìn)行深度重構(gòu)。

硅谷人工智能研究院創(chuàng)始人皮埃羅·斯加魯菲認(rèn)為，21世紀(jì)將是數(shù)字世界與物理世界共存和融合的時(shí)代。阿里巴巴技術(shù)委員會(huì)主席王堅(jiān)則表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使得世界在過去“離線的世界”之外誕生了另一面——“在線的世界”。在這種情況下，人的生活方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，企業(yè)的傳統(tǒng)組織形態(tài)也將被重構(gòu)，過去的中心化組織結(jié)構(gòu)逐漸不能適應(yīng)時(shí)代需求，開始全面向分布式升級(jí)。

引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)體系重構(gòu)

全球前十大上市公司的變化，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的最直接體現(xiàn)。2007年，全球前十大上市企業(yè)當(dāng)中，僅僅有一家互聯(lián)網(wǎng)科技公司，2016年則變成了五家，2017年進(jìn)一步攀升到七家。

“到十幾年后，全球前十大市值上市公司肯定會(huì)全部來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，會(huì)有一半以上的公司市值超過一萬億美元，甚至有超兩萬億美元乃至三萬億美元市值的公司出現(xiàn)?！卑⒗锇桶图瘓F(tuán)副總裁高紅冰說。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)和美國(guó)正極大地受益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命，全球經(jīng)濟(jì)重心也因此而發(fā)生了遷移。

“2013年，全球市值最高的十家公司里面，有九家在北美，一家在歐洲。其中有七家來自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，三家來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。今天全球市值最高的十家公司，八家來自美國(guó)，兩家來自中國(guó)，沒有了歐洲公司的身影。來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公司只有三家，而且都排在前十名的靠后位置?！备呒t冰認(rèn)為，過去五年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大遷移，美國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命中保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力也借勢(shì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)大，全球經(jīng)濟(jì)的地理重心從環(huán)大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)向了環(huán)太平洋地區(qū)。

“2017年，全球市值前十的互聯(lián)網(wǎng)上市公司中，中國(guó)公司一度占據(jù)五席，全球262家‘獨(dú)角獸中，中國(guó)公司占據(jù)了三分之一，公司估值占總估值的43%。北京、杭州、深圳與西雅圖和硅谷一起，成為這個(gè)星球上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地?！备呒t冰說。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)遠(yuǎn)不止體現(xiàn)于此，有專家認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化新的演進(jìn)路徑。

2007年，全球商品貿(mào)易總額大概為30萬億美元，這一數(shù)字在過去10年都沒有大的增長(zhǎng)。從GDP占比來看，這一數(shù)字在2007年占世界經(jīng)濟(jì)GDP的53%，如今則下滑到了40%。

從上列數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)全球化似乎已經(jīng)停滯了，麥肯錫全球研究院中國(guó)副院長(zhǎng)成政珉并不認(rèn)可這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)已經(jīng)無法解釋經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化依然在進(jìn)行當(dāng)中，只是方式發(fā)生了變化?！靶碌慕?jīng)濟(jì)全球化有四個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)，第一是數(shù)據(jù)的流動(dòng)，過去十年，數(shù)據(jù)的流動(dòng)大概增長(zhǎng)了45倍。第二是人的流動(dòng)，光看中國(guó)，每年就有超過1億人次的游客出國(guó)旅游。第三是微型跨國(guó)企業(yè)的崛起，上一代經(jīng)濟(jì)全球化是大企業(yè)主導(dǎo)的，新的經(jīng)濟(jì)全球化則是中小企業(yè)主導(dǎo)的。第四是新興市場(chǎng)正在興起，貿(mào)易權(quán)重比不斷上升?！?/p>

這些特點(diǎn)無處不體現(xiàn)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響。過去兩年，杭州從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)從7500家增長(zhǎng)到了13500家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)的能力可見一斑。中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳衛(wèi)菁說：“國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)，外貿(mào)主導(dǎo)權(quán)發(fā)生了變化。由于跨境電子商務(wù)門檻越來越低，外貿(mào)主導(dǎo)權(quán)從跨國(guó)公司變成了很多優(yōu)秀的中小企業(yè)。同時(shí)，通過對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)能夠直接接觸到市場(chǎng)和消費(fèi)者，使生產(chǎn)從原來的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；鸩睫D(zhuǎn)型為個(gè)性化、訂制化?！?/p>

監(jiān)管體系建設(shè)面臨挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，然而其前行之路也并非暢通無阻。與相對(duì)保守的法律、規(guī)范和制度之間的摩擦，便是影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的重要問題。一個(gè)拉動(dòng)發(fā)展速度，一個(gè)穩(wěn)定前行方向，兩者之間的關(guān)系該如何平衡，才能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展？

國(guó)務(wù)院法制辦公室原副主任張穹認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨兩大法律問題：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)沖破了原有的規(guī)章制度和法律框架，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象缺乏適用的法律規(guī)范。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理最重要的原則應(yīng)該是鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)展是解決問題的關(guān)鍵，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，要堅(jiān)持把保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展作為頭等大事，要?jiǎng)?chuàng)造相對(duì)寬松的法治環(huán)境?！睆堮繁硎荆瑢?duì)待數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管應(yīng)該避免過度使用固有思維和框架，那樣會(huì)扼殺創(chuàng)新。

張穹還認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治化建設(shè)，應(yīng)做好治理框架體系的宏觀設(shè)計(jì)，因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)已深刻影響到社會(huì)的方方面面，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，就要按照系統(tǒng)性理論全面深入地考慮涉及的重大問題，平衡企業(yè)、用戶和政府等各方的利益關(guān)系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)全新的模式特點(diǎn)，不但可以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)治理。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)趙鵬表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的架構(gòu)過程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以平臺(tái)為中心的治理，因?yàn)槠脚_(tái)掌握了大量的數(shù)據(jù)，妥善科學(xué)地運(yùn)用這些數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)高精度、低成本的經(jīng)濟(jì)治理。

同時(shí)，趙鵬還認(rèn)為，平臺(tái)一定要意識(shí)到權(quán)力的擴(kuò)展會(huì)帶來責(zé)任的提升，應(yīng)珍惜手中的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用權(quán)限，提高責(zé)任意識(shí)。趙鵬說：“平臺(tái)應(yīng)該提高治理的透明度，政府則可以考慮施行問責(zé)和激勵(lì)相結(jié)合的辦法，對(duì)那些治理比較好的平臺(tái)，給予一些創(chuàng)新試驗(yàn)的空間，并且定期評(píng)估原有的監(jiān)管政策，多方入手，為平臺(tái)治理提供外部保障”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)著新的經(jīng)濟(jì)全球化，也必然面臨著全球治理的需求。不同的國(guó)家對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同監(jiān)管要求，提高了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，相比單個(gè)國(guó)家內(nèi)統(tǒng)一的法律監(jiān)管體系，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系的難度更大。

近年來，中國(guó)積極推動(dòng)世界各大機(jī)構(gòu)治理能力的提升以及全球治理體系變革，一些企業(yè)也在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在全球范圍內(nèi)更加暢通而努力，如阿里巴巴提出了eWTP（世界電子貿(mào)易平臺(tái)）倡議，希望推動(dòng)多利益攸關(guān)方參與對(duì)話，建立伙伴關(guān)系，促進(jìn)全球電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠和可持續(xù)發(fā)展。

北京師范大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹說：“希望未來建立包括政府、學(xué)術(shù)界、商界、NGO等各方共同參與的數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化治理模式，這一模式應(yīng)該公開透明，并且以公共利益為導(dǎo)向?！?/p>

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》