做好當前不動產(chǎn)統(tǒng)計工作的幾點建議

李宇迪 李 平

(1.河南財經(jīng)政法大學,河南 鄭州 450046； 2.麗水市不動產(chǎn)登記中心，浙江 麗水 323000)

1 不動產(chǎn)統(tǒng)計工作的意義

不動產(chǎn)登記機構(gòu)在日常工作中歸集了大量的不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)。如不動產(chǎn)權(quán)利人身份信息、地理空間信息、財稅金融信息、規(guī)劃審批信息，甚至還有大量婚姻信息、戶籍信息等等。如何對這些不動產(chǎn)數(shù)據(jù)信息進行歸類統(tǒng)計，并運用大數(shù)據(jù)思維進行分析，挖掘這些數(shù)據(jù)背后的深刻含義，無論是對政府、公民還是機構(gòu)來說都是一件非常有意義的事情。因此做好不動產(chǎn)統(tǒng)計工作也是加強和完善我國特色社會主義市場經(jīng)濟體制必要舉措。一方面做好不動產(chǎn)統(tǒng)計工作能不斷提高政府的宏觀決策的精準性和長效性，另一方面能為公民和企業(yè)提供更多關于不動產(chǎn)市場的有用信息。當然做好不動產(chǎn)統(tǒng)計工作，充分利用統(tǒng)計成果是不動產(chǎn)登記機構(gòu)評價自身登記質(zhì)量的工作效率的有效途徑。

2 當前不動產(chǎn)統(tǒng)計工作存在的問題

2015年10月住建部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布《房地產(chǎn)市場監(jiān)管統(tǒng)計報表制度》。文件中規(guī)定的房地產(chǎn)統(tǒng)計表類型豐富，數(shù)據(jù)種類齊全，然而卻缺少不動產(chǎn)中的非常重要的土地交易和土地登記數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施后本可以補上這一短板，但不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施后國土資源部門并沒有借鑒該套報表。根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一安排，2016年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作主要側(cè)重于機構(gòu)、職能、人員的整合，業(yè)務銜接和登記系統(tǒng)研發(fā)使用。2017年側(cè)重于存量數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)匯交和信息平臺建設工作。不動產(chǎn)統(tǒng)計工作則鮮有提及。關于不動產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)目前各地官方披露的統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要是發(fā)放證書多少本，發(fā)放登記證明多少本，其他不動產(chǎn)統(tǒng)計信息披露極少。當前不動產(chǎn)統(tǒng)計工作存在問題不少，主要體現(xiàn)為：一是數(shù)據(jù)的時效性差。在網(wǎng)絡信息如此發(fā)達的今天，部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、分析還以紙質(zhì)方式進行，統(tǒng)計周期按月或季度甚至按年；二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性、科學性差。數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表的系統(tǒng)性，統(tǒng)計指標沒有科學化設置，數(shù)據(jù)統(tǒng)計沒有工作重點,大量無意義的數(shù)據(jù)羅列，數(shù)據(jù)報表指標不科學導致統(tǒng)計結(jié)果的可讀性不高，數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作意義大打折扣；三是不動產(chǎn)統(tǒng)計的綜合性、部門聯(lián)動性不夠。當前的不動產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)很多指標沒有列入,尤其是不動產(chǎn)金融、不動產(chǎn)稅收、不動產(chǎn)交易、不動產(chǎn)評估等狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作等，財政部門、金融部門及中介機構(gòu)尚未加入不動產(chǎn)統(tǒng)計工作團隊；四是從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計需要。不動產(chǎn)統(tǒng)計人員不僅需要不動產(chǎn)登記專業(yè)知識還需要具備一定的統(tǒng)計知識與信息技術(shù)背景。遺憾的是當前這樣的專業(yè)人員還很少，遠遠不能夠滿足新時代政府管理的要求。

3 做好不動產(chǎn)的統(tǒng)計工作的建議

3.1 加大互聯(lián)網(wǎng)+等信息新技術(shù)在不動產(chǎn)統(tǒng)計分析中的應用

在高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)+時代,在不動產(chǎn)統(tǒng)計工作中要強化互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的應用,深化拓展不動產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理。做到數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析、上報、發(fā)布等全過程互聯(lián)網(wǎng)化。建立不動產(chǎn)統(tǒng)計實時專網(wǎng),將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查分析報告在互聯(lián)網(wǎng)和移動新媒體發(fā)布,為需要瀏覽相關信息的人提供最新的不動產(chǎn)統(tǒng)計信息。運用大數(shù)據(jù)及云計算的新型信息技術(shù)，深度挖掘不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)這一信息富礦。如在房地產(chǎn)價格預測分析中引入不動產(chǎn)登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、財政稅收數(shù)據(jù)等可以提高不動產(chǎn)價格趨勢預測的準確性與可靠性。

3.2 建立健全統(tǒng)計綜合管理體制

我國仍將長期處在不斷完善和深化各項不動產(chǎn)登記制度的過程中,不動產(chǎn)統(tǒng)計能很好的評價不動產(chǎn)登記制度實施后的效果和質(zhì)量,并對深化不動產(chǎn)登記制度提供大量有價值的數(shù)據(jù)參考。筆者建議可以在政府層面設立不動產(chǎn)統(tǒng)計與監(jiān)督部門,綜合做好不動產(chǎn)登記、交易、稅收、金融及其他與不動產(chǎn)相關的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,并在不動產(chǎn)登記主管部門內(nèi)設不動產(chǎn)統(tǒng)計部門,按各種業(yè)務類型的不動產(chǎn)進行分類登記。各級不動產(chǎn)主管部門要像重視不動產(chǎn)登記質(zhì)量一樣重視不動產(chǎn)統(tǒng)計工作。好的不動產(chǎn)管理制度的建立和不動產(chǎn)登記效率的提升離不開不動產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持。

3.3 制定科學符合我國國情的不動產(chǎn)登記統(tǒng)計指標體系

統(tǒng)計指標體系是若干個反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象數(shù)量特征的相對獨立又相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標所組成的整體。不動產(chǎn)登記作為新生事物，我國的國情比較復雜，地區(qū)差異又非常大，如何科學合理的劃定其指標體系，是一個涉及不動產(chǎn)登記、統(tǒng)計學等多學科的內(nèi)容。好的統(tǒng)計指標體系是做好不動產(chǎn)登記統(tǒng)計的前提。筆者建議按不動產(chǎn)登記類型和權(quán)利類型統(tǒng)計，重點統(tǒng)計與不動產(chǎn)市場、價格關系密切的業(yè)務。采集不動產(chǎn)管理其他相關部門的數(shù)據(jù)，以便后續(xù)進行不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析。

為準確評價不動產(chǎn)登記的工作質(zhì)量和效率，有效發(fā)揮不動產(chǎn)登記信息的社會經(jīng)濟效益，科學合理建立完整的不動產(chǎn)指標體系十分必要，結(jié)合我國開展不動產(chǎn)登記的實踐，以房地產(chǎn)為例建議不動產(chǎn)工作統(tǒng)計內(nèi)容列于表1。

3.4 培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的不動產(chǎn)統(tǒng)計專業(yè)隊伍

做好不動產(chǎn)統(tǒng)計工作需要一支專業(yè)素質(zhì)和政治素養(yǎng)頗高的隊伍。在統(tǒng)計過程中必須善于運用不動產(chǎn)專業(yè)知識解決問題,良好的政治素質(zhì)能保障不動產(chǎn)統(tǒng)計信息高效采集、安全流轉(zhuǎn)。從事不動產(chǎn)統(tǒng)計工作人員的職業(yè)技能提升了,統(tǒng)計工作才能順利開展。因此,必須提高統(tǒng)計人員各項素質(zhì)。尤其要加強對不動產(chǎn)登記統(tǒng)計工作人員專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)的教育培訓,建立依法統(tǒng)計的工作環(huán)境,提升工作人員的法制意識、服務意識和大局意識。其次,不動產(chǎn)主管部門也應該建立相應的激勵機制,通過物質(zhì)或精神獎勵來激發(fā)工作人員的積極性,調(diào)動工作人員鉆研不動產(chǎn)統(tǒng)計工作的熱情,提高信息收集處理的效率。

表1 不動產(chǎn)登記情況統(tǒng)計表(建議)

4結(jié)語

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，在中央“房子是用來住的”總基調(diào)下，政府和社會公眾對不動產(chǎn)統(tǒng)計工作需求的內(nèi)容和形式將會日益增多,同時隨著法律的普及人們對維護自身權(quán)益方面更加重視，對如何做好不動產(chǎn)統(tǒng)計工作提出了更高的要求。做好不動產(chǎn)統(tǒng)計工作有利于不斷促進不動產(chǎn)登記機構(gòu)提高辦事效率、提高不動產(chǎn)登記質(zhì)量，更好地滿足黨和政府及廣大人民群眾對不動產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的增長需求。