論壇對話自由貿(mào)易試驗區(qū)

5月11日，第三屆絲綢之路國際博覽會在西安開幕，作為本屆絲博會重要主題內(nèi)容——《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展論壇》在陜西省商務(wù)廳的精心籌備下順利召開。與會的專家對內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)可謂真知灼見，對陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)創(chuàng)新提出了許多有益的建議。

本刊記者現(xiàn)就部分專家的精彩發(fā)言整理成文，從中了解，如何才能建設(shè)一個更加開放、極具創(chuàng)新的自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設(shè)一個更具發(fā)展活力的新陜西。

我國有11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，再加上海南有12個，陜西作為內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗區(qū)，如何深化改革，邁上一個新的臺階？

對話一從全國自由貿(mào)易試驗區(qū)布局中看陜西

對話專家：龍永圖

中國與全球化智庫主席原外經(jīng)貿(mào)部副部長

做自由貿(mào)易試驗區(qū)不要拘泥于國際上關(guān)于所謂自貿(mào)區(qū)的概念，要在中國特色上下功夫，在地區(qū)特色上下功夫，在試驗區(qū)這個方向上下功夫，在問題導(dǎo)向上下功夫。如果我們拘泥于國際上關(guān)于自貿(mào)區(qū)這樣一些概念，我們就探索不出一條具有中國特色的自由貿(mào)易試驗區(qū)的路子。

我國有11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，再加上海南有12個，所以更要強調(diào)地區(qū)特色，陜西作為內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗區(qū)，我覺得在探索過程中就要特別強調(diào)一個“通”字，就是要天上通、地上通、網(wǎng)上通，所以結(jié)合“一帶一路”的建設(shè)形成了空中的絲綢之路、陸上的絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路，總之作為內(nèi)陸省份關(guān)鍵是通，一通百通。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)抓住兩件大事，一個是作為“一帶一路”陸上絲綢之路的一個重要節(jié)點，怎么樣來結(jié)合“一帶一路”這樣一個偉大的歷史性倡議，來推動中國的改革開放。第二個是抓住西部大開發(fā)這樣一個面對陜西為代表的西部地區(qū)的重要任務(wù)，特別是在區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧問題上狠下功夫。我覺得陜西如果能抓住內(nèi)陸型的地區(qū)特色，又可以在自由貿(mào)易試驗區(qū)中尋找出自己的出路，就可以將自己的實踐成果復(fù)制到其他地區(qū)，中央把陜西作為自由貿(mào)易試驗區(qū)之意，就是著眼于陜西和西安在西北大發(fā)展的領(lǐng)頭羊作用。因此，陜西自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)的是引領(lǐng)西北地區(qū)擴大開放、深化改革的重要任務(wù)。

此外，我覺得自由貿(mào)易試驗區(qū)要主動交流學(xué)習(xí)，加強復(fù)制的能力，來擴大全國自貿(mào)試驗區(qū)的合作，從而凝聚力量，全面推動中國的體制改革和對外開放。在這我想特別強調(diào)，復(fù)制不是簡單的克隆、拷貝，而應(yīng)該是在創(chuàng)新中復(fù)制，只有這樣我們才能夠在復(fù)制其他自貿(mào)區(qū)案例和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，能夠有所發(fā)展，更加適應(yīng)自身的情況。我認(rèn)為，自由貿(mào)易試驗區(qū)一定要加強相互之間的交流和合作，加強自身的復(fù)制能力，復(fù)制能力本身就是一種創(chuàng)新的能力。

最后，要加強自由貿(mào)易試驗區(qū)的壓力測試，我認(rèn)為應(yīng)從三個方面著手：一是認(rèn)真研究多邊貿(mào)易體制當(dāng)中已經(jīng)達成的一些協(xié)議，也就是貿(mào)易組織在印度尼西亞、巴黎達成了貿(mào)易便利化的協(xié)議，這個協(xié)議雖然還沒有正式的全球?qū)嵤?，但是我國已?jīng)做出了貿(mào)易便利化協(xié)議安排的規(guī)則體系。還要仔細(xì)研究一下WTO最新的貿(mào)易便利化的協(xié)議，看看在執(zhí)行這個協(xié)議時，如何使我們的貿(mào)易便利化做得更好。特別強調(diào)的是，在通關(guān)貿(mào)易便利化的同時要增加透明度，因為透明度是當(dāng)前國際上貿(mào)易便利化最重要的貿(mào)易壁壘，所以加強通關(guān)貿(mào)易便利化的透明度是、減少成本、降低無形的貿(mào)易壁壘的重要措施之一。二是減稅，要打破關(guān)稅在貿(mào)易便利化當(dāng)中看得見的貿(mào)易壁壘，要進一步降低關(guān)稅，這一點自由貿(mào)易試驗區(qū)要在國家的支持下來做，我們要很好地研究國際上在貿(mào)易便利化和貿(mào)易治理化形成的決議，爭取在某個試驗區(qū)里面做一些試驗，這也體現(xiàn)了中國認(rèn)真施行國際協(xié)議責(zé)任。

總之，從陜西的經(jīng)驗來看，我覺得自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)大有作為。強調(diào)中國特色、強調(diào)區(qū)域特色、強調(diào)問題導(dǎo)向、強調(diào)“試驗區(qū)”，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)看成深化改革和擴大對外開放的試驗區(qū)，我們就可以上一個新的臺階。

對話二從歷史責(zé)任和擔(dān)當(dāng)中看陜西

陜西作為古絲綢之路的起點，又是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，在這樣具有獨特戰(zhàn)略的地位下，如何抓住機遇，快速發(fā)展，形成紅利？

對話專家：陳文玲

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師著名經(jīng)濟學(xué)家

今天我們研究陜西自由貿(mào)易區(qū)如何發(fā)展，我覺得這是一個戰(zhàn)略問題。它不僅是說怎么做貿(mào)易，還有新形勢下陜西自貿(mào)區(qū)應(yīng)該承擔(dān)什么歷史責(zé)任，有什么樣歷史擔(dān)當(dāng)，未來要把握什么大的方向，所以我想談三個方面的看法。

第一，陜西發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)要堅持不忘初心。自貿(mào)區(qū)雖然是第三批，但是中國第一批自貿(mào)區(qū)就一個上海。國務(wù)院批準(zhǔn)上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)，當(dāng)時的初衷是和更高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易規(guī)則進行對接，這是我們的初心，也是初衷。

如今，經(jīng)濟全球化，投資和貿(mào)易的自由化、便利化仍然是時代潮流，因為產(chǎn)業(yè)的鏈接是產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈、服務(wù)鏈、價值鏈，是全球化的產(chǎn)業(yè)布局和分工，這是切不斷的，我們要繼續(xù)前進，繼續(xù)創(chuàng)造更高標(biāo)準(zhǔn)的投資規(guī)則、貿(mào)易規(guī)則、更優(yōu)經(jīng)商環(huán)境，這是我們永遠(yuǎn)不變的初心。

習(xí)近平主席在去年世界經(jīng)濟論壇上，就已經(jīng)發(fā)表了關(guān)于全球化的主張，那么我想在當(dāng)前，我們的自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著歷史的重任不僅是中國的，而且是面向世界的。我想我們要創(chuàng)造幾個新的高地和新的紅利。

略紅利。在“一帶一路”倡議中，陜西既是陸上絲綢之路、空中絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路，又是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，還是古代絲綢之路的起點。在這樣具有獨特戰(zhàn)略地位下，陜西勢必成為“一帶一路”建設(shè)高地，形成“一帶一路”紅利，這應(yīng)該是陜西的歷史擔(dān)當(dāng)、歷史責(zé)任，也是非常重大的歷史機遇。

我們產(chǎn)生制度紅利。自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)在最需要的是制度創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)沒有什么優(yōu)惠政策，最大使命是制度創(chuàng)新，而在制度創(chuàng)新方面，仍是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的短版。

和綜合比較紅利。

中國引領(lǐng)全球發(fā)展新的戰(zhàn)略高地，形成在全球化條件下這種先發(fā)優(yōu)勢，這也是非常大的紅利。

當(dāng)然還有一個最大的紅利，就是改革開放的紅利。

第二，當(dāng)前自貿(mào)區(qū)有幾個值得思考的重大問題。

造，我覺得以前可能在模仿，模仿世界上各種自貿(mào)區(qū)的形式，現(xiàn)在我們則是在創(chuàng)造創(chuàng)新方面做了更多的文章。未來，還要按照新一輪開放、更加開放、永遠(yuǎn)不會關(guān)上開放大門的大方向上進行深入創(chuàng)新。

主試，還是按照傳統(tǒng)思維模式和管理流程進行改革試點。我到很多自貿(mào)區(qū)看，我覺得沒有給自貿(mào)區(qū)這個權(quán)力，自主改、自主試，那么自貿(mào)區(qū)實際上跟改革開放初期試點一樣，是需要突破的，是要給自主式權(quán)力，而不是你所有的試驗內(nèi)容繼續(xù)要報備、報批，批下來之后才能做，那我覺得道路走不出來。

換道超越，這是擺在自貿(mào)區(qū)面前非常重要的任務(wù)。個人認(rèn)為自貿(mào)區(qū)不是貿(mào)易方式問題，而是一個重大的戰(zhàn)略問題。

是多種道路、多種選擇，不同的自貿(mào)區(qū)應(yīng)該創(chuàng)造不同的自貿(mào)區(qū)模式，大方向是一致的，但是應(yīng)該允許各個自貿(mào)區(qū)根據(jù)自己的情況創(chuàng)造自貿(mào)區(qū)的核心競爭力。

區(qū)，還是在自貿(mào)區(qū)整個框架下體現(xiàn)我們的投資、貿(mào)易、金融各個方面?，F(xiàn)在這些內(nèi)容都裝進去了，但是怎么能形成一體化設(shè)計，怎么形成聯(lián)動機制，這是擺在自貿(mào)區(qū)面前非常重要的幾個值得思考的問題。

第三，給陜西自貿(mào)試驗區(qū)幾個建議。

位，現(xiàn)在陜西的定位很多，西安的定位也很多，但是國家中心城市是我們的主定位。大西安再現(xiàn)古長安輝煌，應(yīng)該是我們主目標(biāo)，再現(xiàn)古長安的輝煌，實際上就是中華民族偉大復(fù)興之日的一個標(biāo)志性事件。如果說中華民族偉大復(fù)興，我覺得就是要恢復(fù)我們的漢唐時代的輝煌，就是要恢復(fù)康乾時代輝煌，那個時候中國在國際上地位是比現(xiàn)在的美國還要高。

市發(fā)展方式，我覺得關(guān)中城市群絕對不是和粵港澳大灣區(qū)一樣模式，它是香港、澳門加珠三角的9個城市，一共11個城市，而關(guān)中城市群是陜西、山西、甘肅數(shù)十個市（區(qū)）縣，十萬平方公里的土地哪能去模仿照著一種城市模式去建。西咸新區(qū)發(fā)展主題就是要創(chuàng)新城市發(fā)展方式，而西咸新區(qū)現(xiàn)在走的道路也是創(chuàng)新城市發(fā)展方式，我認(rèn)為將來的關(guān)中城市群要以大西安、西咸新區(qū)為龍頭、為核心，形成若干個城市群落，這些城市群落有國家中心城市，有大城市，有中型城市，有小型城市，有微型城市，也有農(nóng)村，真正成為田園式的城市，城在田中，田在城中。城市是農(nóng)村的廳堂，農(nóng)村是城市的后花園，而農(nóng)村的綠地是城鄉(xiāng)之間最大的綠地，加上城市綠地覆蓋，應(yīng)該形成美麗的途徑。所以創(chuàng)新城市發(fā)展方式，這個內(nèi)容不能丟。

負(fù)面清單，負(fù)面清單我們是從一個個的否定項目開始挖。第一輪的時候各個部委拉出來2萬件，后來縮小到200多件，后來縮小到100多件，現(xiàn)在70多件，我們能不能在陜西自貿(mào)區(qū)做一個試驗。對原先一個項目一個項目設(shè)計，一條一條逐一設(shè)計自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單改革，提出解決方案，在陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試驗，供國家參考。

度，包括審批制度，包括通關(guān)制度，包括現(xiàn)在監(jiān)管制度進行集成創(chuàng)新，把全國自貿(mào)區(qū)的制度，和國家級新區(qū)制度，把國家各類綜合改革試驗區(qū)制度，把國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制度、國家高技術(shù)開發(fā)區(qū)制度，所有特殊經(jīng)濟功能區(qū)制度下功夫進行一次梳理，形成制度的集成創(chuàng)新優(yōu)勢。

對話三從“三個經(jīng)濟”中看陜西

樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟是陜西省委在新時代、新起點下提出的新的發(fā)展思路，那么，“三個經(jīng)濟”應(yīng)如何與自由貿(mào)易試驗區(qū)相融合發(fā)展？

對話專家：曹允春

中國民航局中青年技術(shù)帶頭人我國臨空經(jīng)濟理論的首創(chuàng)者

陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)是改革開放的一種探索。陜西省委書記胡和平所提到的樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟是立足陜西實際情況，與探索中國特色自由貿(mào)易港相結(jié)合，能夠進行的一種融合發(fā)展。

觀點一：空港是樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟的重要承載體，以空港為核心，探索建設(shè)空港型自由貿(mào)易港是打造陜西省對外開放新引擎的重要抓手。以航空業(yè)數(shù)字化、全球化和以時間為標(biāo)準(zhǔn)競爭的時候，空港以及臨空經(jīng)濟區(qū)就會越來越起到它的作用。因此，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化以及經(jīng)濟自由化和國際化的方式發(fā)展來看，空港不僅僅是一種運輸作用，還包括加工的作用，而且輔助于空港型自由貿(mào)易區(qū)，會越來越成為全球的一個運輸中心，成為全球發(fā)展經(jīng)濟的一個核心區(qū)。

臨空經(jīng)濟的發(fā)展，其實跟“三個經(jīng)濟”具有關(guān)聯(lián)性，機場通過航線網(wǎng)絡(luò)連接了國內(nèi)外的大城市，跟全球產(chǎn)業(yè)價值鏈相連，通過了航空基地的方式，在機場的周邊投影，這叫臨空經(jīng)濟，同時跟區(qū)域經(jīng)濟建立好協(xié)調(diào)關(guān)系，因此臨空經(jīng)濟它所體現(xiàn)的樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟和流動經(jīng)濟在這樣的一個范圍內(nèi)能夠有一個很好的體現(xiàn)。按照2008年世界上第一個區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼先生的理論，我們發(fā)現(xiàn)機場越來越成為一個區(qū)域發(fā)展的核心。

從陜西的發(fā)展情況來看，我們可以看出來，從基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)，大力發(fā)展三個經(jīng)濟，指定口岸應(yīng)成為重要的抓手，陜西應(yīng)根據(jù)自身條件，結(jié)合各類口岸相對應(yīng)貨物自身的實效性要求，積極增開航空指定口岸，把陜西省對外開放的大門打開。增開貨運航線，貿(mào)易往來密切的地區(qū)，開通貨運航線，打開航空貨運市場。

從產(chǎn)業(yè)方面來看，自由貿(mào)易港的核心就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，剛才說到了新加坡，新加坡可以說是轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易在世界發(fā)展的典范，促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)市場活力，逐步構(gòu)建以離岸為基礎(chǔ)和起點的各種配套服務(wù)鏈及以貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)，進一步向投資、金融等領(lǐng)域延伸。這是貿(mào)易的形態(tài)，遠(yuǎn)期由物流轉(zhuǎn)口型貿(mào)易向服務(wù)型貿(mào)易發(fā)展。另外以離岸金融為突破口，促進陜西臨空經(jīng)濟的發(fā)展。

從國際通行準(zhǔn)則來看，通行貿(mào)易尖端準(zhǔn)則，促進高端資源要素的自由流動，打造穩(wěn)定高水平的營商環(huán)境，帶動陜西省的流動經(jīng)濟發(fā)展。試行二元制的進出口管理模式，簡化備案清單的要素。第二個方面實行對等化的區(qū)內(nèi)自由經(jīng)營模式，優(yōu)化二線管理模式，拓展?fàn)顟B(tài)分類的監(jiān)管內(nèi)涵，擴大AEO適用模式。構(gòu)建以政企合作為基礎(chǔ)的協(xié)同監(jiān)管體系，簡政放權(quán)，先行先試成為腹地開放經(jīng)濟的窗口，以門戶經(jīng)濟承擔(dān)陜西輻射西北五省區(qū)的職能，推動陜西全面發(fā)展的職能。建立審計核查為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，以及建立政企責(zé)任分擔(dān)機制和建立信息化、智能化的監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立符合國際慣例的財稅制度安排，實施鼓勵產(chǎn)品內(nèi)銷的稅收政策，吸引資金、人才、技術(shù)和信息等各類要素向陜西聚集，打造西安出口的壁壘。理體制，創(chuàng)新園區(qū)的管理體制，完善園區(qū)的開發(fā)機制，加大西部的開放力度，最大限度地發(fā)揮制度創(chuàng)新的效益，為陜西省參與“一帶一路”建設(shè)提供支撐。

對話四從西部的區(qū)域發(fā)展中看陜西

對話專家：馮宗憲

西安交通大學(xué)自貿(mào)研究院服務(wù)貿(mào)易中心主任

同樣擁有自貿(mào)試驗區(qū)的陜西、重慶和四川，就西部而言，陜西如何突破壁壘，不斷創(chuàng)新，承擔(dān)起向西開放、西部大開發(fā)和“一帶一路”倡議的重大任務(wù)？

從全國來看，各個大區(qū)都配備了或者布局了自貿(mào)試驗區(qū)，那么，我們進一步來看中國自貿(mào)試驗區(qū)，不僅僅是現(xiàn)階段一種孤立的區(qū)域布局，也不是個別地區(qū)的開放，是與整個國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連。由于“一帶一路”的倡議，構(gòu)筑了我們新一輪對外開放的一體兩翼，在提升向東開放的同時，加快向西開放的步伐，這就助推了內(nèi)陸沿邊地區(qū)正在由邊沿末端走向前沿，建立內(nèi)陸型自貿(mào)試驗區(qū)有助于擴大西部和東部內(nèi)陸地區(qū)的開放，使得中西部地區(qū)成為連接?xùn)|部地區(qū)與歐亞地區(qū)的重要橋梁。

處于西部地區(qū)的陜西、重慶、四川，在這里面我引入了一條線叫胡煥庸線，在這個線以東聚集了中國95%的人口、90%以上的GDP，而且這條線以西就是5%的人口10%的GDP，所以我們要實現(xiàn)向西開放，必須突破胡煥庸線，如何突破？必須考慮到在這個線上的西部地區(qū)，在這個線上的西部地區(qū)，一個是陜西，一個是四川，分別帶動西南和西北的對外開放，從國家整個定位來看，向西開放定位的是四川自貿(mào)區(qū)、重慶自貿(mào)區(qū)，包括陜西自貿(mào)試驗區(qū)。而對于“一帶一路”開放的，一個是河南自貿(mào)區(qū)，主要是建設(shè)交通運輸大通道，而陜西自貿(mào)試驗區(qū)要創(chuàng)新“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流的新模式，所以陜西自貿(mào)試驗區(qū)擔(dān)負(fù)了兩個非常重要的國家使命，一個是向西開放，西部大開發(fā)，再一個就是“一帶一路”。

所以，從整個中國各省的面積的排名前10名、人口數(shù)量前10名來看，西部地區(qū)面積遼闊，人口相對稀少，GDP經(jīng)濟總量比較低，再就是距離沿海比較遙遠(yuǎn)。除重慶、成都外，對外經(jīng)濟的開放程度也比較低。

從陜西自貿(mào)試驗區(qū)的探索實踐來看，我們要更加理智的思考，陜西在全國的幾何中心、大地原點和綜合交通樞紐地位，這是我們優(yōu)勢所在，但同時我們必須看到，必須深入考慮幾何中心和全國經(jīng)濟中心、人口中心的距離遠(yuǎn)近、關(guān)系親疏、作用大小。從對外貿(mào)易角度來看，陜西受地理環(huán)境和觀念制約，經(jīng)濟外向度不高，是長期制約我們陜西經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個短版，也是陜西缺乏帶動西部對外開放的掣肘所在，當(dāng)然我們現(xiàn)在也可以利用現(xiàn)代交通運輸技術(shù)的便利化，來改變這種局面，包括公共運輸、高鐵、高速公路等等都是聯(lián)運，逐步改變我們這種不利的地理位置。

還有一個就是如何敢試敢闖，形成陜西經(jīng)驗，一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，要根據(jù)國家定位和陜西特點以開放倒逼趕超，因地制宜，而不是簡單的、盲目的復(fù)制其他地區(qū)的經(jīng)驗。二是堅持問題導(dǎo)向，要立足于破解陜西在對外開放當(dāng)中的難題，立足于功能拓展，而不是簡單的資源組合。三是突出陜西優(yōu)勢，以創(chuàng)新謀發(fā)展，提升結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新優(yōu)勢，而不是簡單的路徑依賴。四是我們的開放應(yīng)該是雙向的開放，也就是雙向的國際化，現(xiàn)在我們服務(wù)貿(mào)易單一的請進來模式比較多，走出去這種合作相對比較少。

我最后講一個模型設(shè)定。伴隨著國家對自貿(mào)區(qū)的評估，大家都關(guān)注自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施以來所產(chǎn)生的效果如何？是否符合國家戰(zhàn)略預(yù)期？是否有效地提高了我們的對外開放程度？促進了經(jīng)濟增長和加速政府職能轉(zhuǎn)變？我們又采用了一個定量精準(zhǔn)模型，來考察2010年到2017年我國11個自貿(mào)區(qū)設(shè)立前后對經(jīng)濟增長動態(tài)的效應(yīng)。

我先講一下結(jié)論，從全局和動態(tài)來看，一是自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對于地區(qū)經(jīng)濟的增長有正面的促進作用；二是說明自貿(mào)區(qū)的數(shù)量、設(shè)立時間與經(jīng)濟發(fā)展之間有遞增的正向相關(guān)性；三是從內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)和沿海自貿(mào)區(qū)的比較，在未加入控制變量的時候，沿海自貿(mào)區(qū)的凈效益都大于內(nèi)地自貿(mào)區(qū)，一旦加入控制變量之后，沿海自貿(mào)區(qū)的凈效益就小于內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，也就說明我們設(shè)立內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的決定是正確的。

政策建議，一是加快自貿(mào)區(qū)的制度建設(shè)。二是實施梯度性的差異化發(fā)展模式，加快要素集成功能，要提升現(xiàn)有沿海自貿(mào)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和品質(zhì)，加強對內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的支持力度，促進沿海內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的互動合作，制定2018外商準(zhǔn)入負(fù)面清單的時候，解決自貿(mào)區(qū)目前在管理體制上存在的碎片化形象，實現(xiàn)更高水平更高層次的發(fā)展。三是強化自貿(mào)區(qū)的頂層設(shè)計，提升我們的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。