引力加速上升“紐帶”節(jié)點(diǎn)觸發(fā)開(kāi)放新格局

◇ 文|本刊記者 韓 希 圖|受訪者提供

中歐班列（重慶）處在“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)上，它的一端是重慶，另一端的德國(guó)杜伊斯堡，是其在歐洲的起始點(diǎn)，這條“紐帶”見(jiàn)證著重慶和德國(guó)之間深厚的情誼。重慶與德國(guó)貿(mào)易不斷向好，德國(guó)已成為我市第二大貿(mào)易伙伴。有人把中歐班列（重慶）比作“紅娘”，是它將重慶與德國(guó)更好地連接起來(lái)。

事實(shí)上，“紅娘”的身后，是令人矚目的重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)前沿陣地之一——沙坪壩區(qū)。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，沙坪壩區(qū)持續(xù)發(fā)力，不斷提速對(duì)外開(kāi)放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的腳步，形成對(duì)外開(kāi)放新格局，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，煥發(fā)出越來(lái)越大的吸引力。

China Railway Express(from Chongqing to Duisburg), is an important component of China-Europe railway network, which is a crucial part in the Belt and Road Initiative. It connects Chongqing with Duisburg, a German city. This bond bore witness to the close friendship between Chongqing and Germany. Now, Germany has become Chongqing’s second largest trading partner. Somebody even compares the railway to a matchmaker, for its role of connecting Chongqing and Germany in a closer way.

In fact, the success of this matchmaker cannot leave without the contributions made by Shapingba district, which plays a significant role in promoting the openness of Chongqing. The district has already made great strides in terms of the opening-up process and innovation-driven development, and is now continuing its work. Shapingba district now strives for a new structure of opening-up that may inspire quality growth,with the goal of spurring the city’s economy.

“通道引力”：內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐日益強(qiáng)大Channel Incentive:A Developing International Logistics Industry

作為內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)的前沿陣地，沙坪壩區(qū)在拓展對(duì)外開(kāi)放通道上抓住一個(gè)又一個(gè)重要機(jī)遇，不斷提升加速度。

在2017年中歐班列（重慶）運(yùn)行663班的基礎(chǔ)上，今年的運(yùn)行要突破1000班；國(guó)家發(fā)改委同意將中新互聯(lián)互通南向通道列入國(guó)家“一帶一路”項(xiàng)目庫(kù)予以重點(diǎn)支持，國(guó)家商務(wù)部同意將此納入中新（重慶）互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，與新加坡合作推進(jìn)；將穩(wěn)定運(yùn)行“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列，力爭(zhēng)今年開(kāi)行300班；協(xié)同完善中歐班列（重慶）功能，力爭(zhēng)常態(tài)化運(yùn)行“渝滿俄”班列；重慶西部物流園區(qū)內(nèi)部則通過(guò)加快一縱線、二橫線建設(shè)，加快與鐵水公空通道互聯(lián)互通，助力重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地和內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐建設(shè)。

2018年4月19日，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)首批國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物已在重慶鐵路保稅物流中心完成國(guó)際中轉(zhuǎn)，在鐵路口岸完成報(bào)關(guān)放行，并搭載次日開(kāi)行的中歐班列（重慶）駛向波蘭。這是南向通道海鐵聯(lián)運(yùn)首次順利實(shí)現(xiàn)“東南亞-廣西北部灣港-重慶國(guó)際鐵路樞紐-歐洲”國(guó)際中轉(zhuǎn)，也意味著南向通道與中歐班列（重慶）實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，為重慶打造國(guó)際物流樞紐創(chuàng)造了條件。

按國(guó)際慣例，在全球航運(yùn)構(gòu)成中，國(guó)際貨物轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)是評(píng)定一個(gè)港口是否成為國(guó)際樞紐港的重要指標(biāo)。這批貨物成功通過(guò)南向通道在重慶進(jìn)行國(guó)際中轉(zhuǎn)，不僅推動(dòng)了重慶國(guó)際物流樞紐建設(shè)，也實(shí)現(xiàn)了陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路的有效閉環(huán)。

“平臺(tái)引力”：搭載自貿(mào)區(qū)探索開(kāi)放規(guī)則Platform Incentive: Exploration for Openness Through Pilot Free Trade Zone

開(kāi)放是沙坪壩區(qū)特色彰顯的重要標(biāo)志，更是引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、重慶鐵路口岸、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、中歐班列（重慶）等對(duì)外開(kāi)放資源，沙坪壩區(qū)優(yōu)化升級(jí)通道、口岸、平臺(tái)、主體、環(huán)境等開(kāi)放要素，正加快建設(shè)好重慶內(nèi)陸開(kāi)放高地的前沿陣地。

在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，沙坪壩區(qū)西永片區(qū)有22.81平方公里。沙坪壩區(qū)在提速自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心、以項(xiàng)目落地為抓手、以供應(yīng)鏈金融為特色，深入推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鞒虡?biāo)準(zhǔn)化等行政審批改革，落實(shí)以負(fù)面清單為核心的投資便利化、貿(mào)易自由化制度。

在全市，沙坪壩區(qū)率先開(kāi)展“陸上貿(mào)易規(guī)則”個(gè)性化探索，深化解決現(xiàn)存國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中陸上貿(mào)易運(yùn)單、提單或倉(cāng)單不具備與海上貿(mào)易相同的物權(quán)憑證、金融結(jié)算屬性等問(wèn)題；利用中歐班列（重慶）的通道優(yōu)勢(shì)，探索在國(guó)際貿(mào)易中常用的避免糾紛與誤解的國(guó)際相關(guān)法律和國(guó)際慣例，以及獲得基于對(duì)貿(mào)易相關(guān)的共同理解而制定的一些規(guī)則。目前，中歐班列（重慶）承運(yùn)提單信用證結(jié)算等2個(gè)項(xiàng)目，已成為上報(bào)國(guó)務(wù)院的創(chuàng)新案例。與此同時(shí)，沙坪壩區(qū)還通過(guò)完善供應(yīng)鏈金融體系，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易大發(fā)展；推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與中新合作項(xiàng)目一體化實(shí)施。

去年5月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建成“重慶泓藝九洲國(guó)際文化藝術(shù)中心”——這是繼北京、上海后，我國(guó)第三個(gè)功能完善、配套齊全的國(guó)際藝術(shù)品交易平臺(tái)。借助該中心，率先在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及中西部地區(qū)開(kāi)展藝術(shù)品保稅展示、交易拍賣(mài)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保稅托管、評(píng)估鑒定等業(yè)務(wù)，為文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)。今年，該中心策劃的項(xiàng)目入選文化部2018年“一帶一路”文化貿(mào)易與投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，這也是重慶唯一入選的項(xiàng)目。

這標(biāo)志著重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西永片區(qū)探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，在服務(wù)貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)了突破，并且將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，將各類(lèi)政策優(yōu)勢(shì)運(yùn)用其中，力求實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易的“雙輪”驅(qū)動(dòng)模式。

“創(chuàng)新引力”：大學(xué)城激活科技教育資源Innovation Incentive: The College Town That Fosters Talents and Provides Scientif i c and Technological Resources

與開(kāi)放通道、平臺(tái)、口岸建設(shè)并駕齊驅(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也在不斷增強(qiáng)沙坪壩區(qū)的內(nèi)生引力。作為全市唯一的“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城（區(qū)）”，沙坪壩以激活科技教育資源為突破口，啟動(dòng)提速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。這里將成為重慶市的研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地、高科技人才聚集地和科技服務(wù)業(yè)聚集地。

利用大學(xué)城現(xiàn)有高校、科研和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)“高校+研發(fā)機(jī)構(gòu)+創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)+高新技術(shù)企業(yè)”的創(chuàng)新生態(tài)鏈，形成全市創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)新氛圍最優(yōu)、創(chuàng)新資源集聚的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心。

有了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心，沙坪壩區(qū)還打造了重慶大學(xué)城科技產(chǎn)業(yè)園這一創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的載體。產(chǎn)業(yè)園位于沙坪壩西部城區(qū)，占地約30平方公里，包括產(chǎn)業(yè)孵化中心（大學(xué)城）、研發(fā)創(chuàng)新基地（原曾家組團(tuán)）、生產(chǎn)制造基地（原青鳳組團(tuán)）三個(gè)板塊。

目前，在這一載體內(nèi)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已開(kāi)始全面提速，已落地濰柴汽車(chē)新能源研究院等9個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，中軟國(guó)際智能制造與服務(wù)基地等11個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，東風(fēng)小康智能高端整車(chē)和小康新能源高性能動(dòng)力系統(tǒng)等25個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。北斗民用、裕同科技等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。

在集聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源上，大學(xué)城產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已成功搭建。北斗科技集團(tuán)、浪尖智能科技研究院獲評(píng)“重慶市新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)”，君岳科技等產(chǎn)業(yè)基金落戶(hù)運(yùn)營(yíng)。