黔南：釋放大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益

文_唐德智

黔南州深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動全州大數(shù)據(jù)加快發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步全面小康，打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)插上騰飛的翅膀，書寫新時(shí)代黔南發(fā)展新篇章。

4月4日，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛在調(diào)研大數(shù)據(jù)企業(yè)座談會上提出了“一個(gè)堅(jiān)定不移，四個(gè)強(qiáng)化和四個(gè)加快”的要求，為黔南下一步推動大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了基本遵循。黔南將立足新時(shí)代，按照黨的十九大提出的新要求，全面落實(shí)省第十二次黨代會作出的部署，認(rèn)真貫徹孫志剛書記在調(diào)研大數(shù)據(jù)企業(yè)座談會上的講話精神，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動全州大數(shù)據(jù)加快發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步全面小康，打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)插上騰飛的翅膀，書寫新時(shí)代黔南發(fā)展新篇章。

認(rèn)清形勢堅(jiān)定信心明確原則突出重點(diǎn)

孫志剛書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動是堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇。從多方面看，黔南發(fā)展大數(shù)據(jù)有環(huán)境、有條件、有支撐。

省委、省政府高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，省第十二次黨代會明確把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為重大戰(zhàn)略部署，書記、省長親自抓，形成了發(fā)展大數(shù)據(jù)的廣泛共識。

省委、省政府先后出臺了《關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的意見》《貴州省實(shí)施“萬企融合”大行動打好“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》等一系列政策措施，形成了較為成熟的政策框架，為黔南推動大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過幾年發(fā)展，黔南已經(jīng)積累了一定先行先試經(jīng)驗(yàn)，形成了較強(qiáng)的社會基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黔南有底氣把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的重要手段，依托大數(shù)據(jù)闖出一條發(fā)展新路。

在充分認(rèn)識黔南大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身實(shí)際，黔南明確了發(fā)展大數(shù)據(jù)三個(gè)基本原則，有的放矢實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。

主動作為原則，充分用數(shù)據(jù)量化、信息化管理、規(guī)范化流程等大數(shù)據(jù)理念來服務(wù)社會，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將大數(shù)據(jù)作為工具深入到生產(chǎn)生活，帶動各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是要用好政府購買服務(wù)刺激大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需求、協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展各種資源。

有所不為原則，結(jié)合黔南發(fā)展實(shí)際和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不做大數(shù)據(jù)算法、建模分析等基礎(chǔ)研究和科學(xué)理論創(chuàng)新，政府各部門、企業(yè)各自為政建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，以及花費(fèi)大量資金建設(shè)更新?lián)Q代頻次極高的數(shù)據(jù)機(jī)房或大規(guī)模硬件等做不了、不能做、不必做的事情，把有限的精力和資源盡可能集中到大數(shù)據(jù)突破發(fā)展上來。

遵循發(fā)展規(guī)律原則，充分吸取國內(nèi)外大數(shù)據(jù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將融合作為黔南發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的敲門磚、入門路，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與黔南都勻毛尖、磷化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)、社會治理深度融合，做好企業(yè)信息化、大數(shù)據(jù)流程梳理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣、政府信息化和政務(wù)信息化等工作，積累大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

突破難點(diǎn)形成特色打破壁壘深度融合

黔南按照“線上線下合一、前臺后臺打通、橫向縱向聯(lián)動、一張網(wǎng)辦所有事”的要求，全力抓好智慧黔南綜合平臺的建設(shè)、推廣和應(yīng)用，把全州大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺做實(shí)做優(yōu)做靚。目前建成了黔南政務(wù)110、督考績效綜合應(yīng)用系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”一站式公共服務(wù)系統(tǒng)等一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用，系統(tǒng)建設(shè)初顯成效。

依托云平臺建設(shè)、應(yīng)用和推廣匯聚的數(shù)據(jù)，黔南重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)采集、加工、分析、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，支持夢動科技、迦太利華等企業(yè)，面向具體需求和行業(yè)領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)咨詢、IT外包、業(yè)務(wù)流程外包等增值服務(wù)，切實(shí)做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)本身。

同時(shí)，研究制定推動百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)加快發(fā)展的工作方案，理順管理運(yùn)營機(jī)制、完善考核辦法，推動園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營，激發(fā)和釋放園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，完善配套設(shè)施及扶持政策體系，增強(qiáng)園區(qū)吸附能力，加速產(chǎn)業(yè)集聚，切實(shí)把百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)這張名片擦亮。

以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)本身為基礎(chǔ)，黔南一方面重點(diǎn)推進(jìn)軟件外包、信息技術(shù)服務(wù)外包等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，拓展外包業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，加快融入貴陽、貴安等電子信息制造業(yè)端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接端產(chǎn)品制造產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，尋求產(chǎn)業(yè)分工。另一方面，積極鋪開電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代商品交易電商平臺轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)基于數(shù)據(jù)開展運(yùn)營模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融發(fā)展。

與此同時(shí)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)保障和改善民生，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)就業(yè)、教育變革以及“健康黔南”建設(shè)，持續(xù)提升民生事業(yè)質(zhì)量。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和手段來提升政府決策的科學(xué)性、提高行政審批的便捷性、提升保障公共安全的系統(tǒng)性、提高政府治理的精準(zhǔn)性，推動政府從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變、從權(quán)力治理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)適應(yīng)未來社會智能化發(fā)展方向的作用，抓好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，推廣下一代互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，以大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

圖為黔南州委書記唐德智（右二）了解黔南州政法大數(shù)據(jù)建設(shè)情況。（吳青原 / 攝）

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化保障多點(diǎn)發(fā)力助推發(fā)展

目前，黔南已先后研究出臺《黔南州大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《黔南州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃》《智慧黔南綜合平臺建設(shè)工作方案》等，政策框架逐步完善。

我們充分發(fā)揮州縣兩級大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把大數(shù)據(jù)作為“一把手”工程，層層壓實(shí)責(zé)任，努力形成全州上下齊心協(xié)力發(fā)展大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化發(fā)展大數(shù)據(jù)的制度性供給和協(xié)調(diào)保障，重點(diǎn)做好大數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)共享開放體系、數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系、云安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置體系等政策設(shè)計(jì)，完善系統(tǒng)政策配套。

同時(shí)，黔南州協(xié)調(diào)行政資源、市場資源，充分運(yùn)用財(cái)政資源、人力資源、政策資源等疊加培育扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)人才支撐體系，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，完善人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和用好大數(shù)據(jù)人才。把招商引資作為發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要手段，做好大數(shù)據(jù)項(xiàng)目包裝和儲備，利用好專業(yè)招商平臺，扎實(shí)開展“尋苗行動”。用好已出臺的《黔南州支持大數(shù)據(jù)發(fā)展十條政策措施》，通過招商引資不斷為我州大數(shù)據(jù)發(fā)展注入新動力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，普及推廣大數(shù)據(jù)知識，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展大數(shù)據(jù)的能力本領(lǐng)，增強(qiáng)對社會各界來我州參與大數(shù)據(jù)發(fā)展的吸引力，努力營造全民參與、大眾共享的大數(shù)據(jù)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

乘風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。我們將堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)引領(lǐng)、智慧黔南”為核心理念，以智能化云平臺建設(shè)為主線，深化互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，釋放大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比，爭取通過三年努力，把大數(shù)據(jù)打造成為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。