身陷囹圄之境的歐洲

吳永媚

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2018年3月5日，意大利2018年議會(huì)選舉投票統(tǒng)計(jì)結(jié)果揭曉。初出茅廬的極右翼政黨—五星運(yùn)動(dòng)黨成為本次選舉中的黑馬，憑借一己之力跑出近年來最佳成績，收獲32%的支持率；與之相比，前任總理倫齊所引領(lǐng)的中左翼聯(lián)盟則成績慘淡，支持率僅為23%。由于意大利2017年新選舉法規(guī)定，選舉中得票率超過40%的政黨或黨派聯(lián)盟，方可獨(dú)立組閣新一屆政府。目前沒有任何一方能夠獨(dú)立組閣執(zhí)政，接下來意大利將面臨懸浮議會(huì)窘境，進(jìn)入漫長而曲折的組閣過程。

右翼政黨攪動(dòng)政壇風(fēng)云

意大利投票結(jié)果甫一揭曉，其主流媒體《新聞報(bào)》就開始哀嚎：“迪尤馬贏了，意大利失控了。”倒是剛剛沖擊法國政壇的“國民陣線”領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐，對該選舉結(jié)果頗為滿意，還在網(wǎng)上揶揄道，歐盟將度過一個(gè)可怕的夜晚。

是的，可怕的不僅僅是本次意大利大選的結(jié)果，而是近年來風(fēng)起云涌的民粹主義與羽翼漸豐的各國極右翼政黨對于歐洲一體化進(jìn)程的挑戰(zhàn)。2016年歐洲又飛出“黑天鵝”，英國脫歐公投結(jié)果令人跌破眼鏡，力挺歐盟的卡梅倫引咎辭職，繼任的保守黨領(lǐng)袖特雷莎·梅一面毫不眷戀地對歐盟揮手告別，一面對移民實(shí)行鐵血手腕。接踵而來的2017總統(tǒng)大選年里，法國政壇也異于往常，瑪麗娜·勒龐帶領(lǐng)法國極右翼政黨“國民陣線”沖進(jìn)大選決勝輪，雖然最后敗于馬克龍之手，但“國民陣線”強(qiáng)大的民眾支持率已不容小覷。此后，右翼勢力又攻下奧地利，年僅31歲的中右翼政黨領(lǐng)袖庫爾茨當(dāng)選總理，更誠邀極右翼政黨自由黨組成聯(lián)合政府。2018年順利迎來第四個(gè)任期的默克爾也好不到哪里去，在本次大選中創(chuàng)造了該黨歷史最低支持率紀(jì)錄—33%。而另一邊，以反移民、反伊斯蘭、反歐洲一體化為旗幟的德國另類選擇黨榮獲本次選舉探花，邁入德國國會(huì)，成為自二戰(zhàn)以來第一個(gè)進(jìn)入德國聯(lián)邦議院的右翼政黨。

縱觀歐洲各國風(fēng)生水起的右翼政黨，其政治綱領(lǐng)大同小異。在政治上，他們懷疑歐洲一體化進(jìn)程，更有甚者痛斥全球化；在經(jīng)濟(jì)上，極力主張削減稅收，保護(hù)本土就業(yè)；在社會(huì)治理上更是強(qiáng)烈反對接收難民，拒斥來自布魯塞爾的“難民配額”，反對邊界開放。種種政策要求政府重回大眾生活的視野，保護(hù)國民的經(jīng)濟(jì)生活，強(qiáng)化民族國家體系，堅(jiān)持本民族第一。諸此種種，都與20世紀(jì)90年代以來盛行的經(jīng)濟(jì)全球化、新自由主義背道而馳，更是與長期以來高舉人道主義旗幟、倡導(dǎo)文化多元的歐洲路徑大相徑庭。

然而讓傳統(tǒng)政治精英們驚異的卻是如此激進(jìn)的右翼政策卻在當(dāng)下得到了選民們的瘋狂擁護(hù)。實(shí)際上，要理解右翼政黨們得到的民眾支持，繞不開對民粹主義的反思。民粹主義，作為一種社會(huì)理念，強(qiáng)調(diào)“平民至上”，主張一種直接訴諸民眾的極端政治訴求，具有左與右兩種表現(xiàn)形式。一般來說，左翼敵視富人，右翼批判建制。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳時(shí)，右翼民粹主義更容易抬頭，民眾傾向?qū)⒚^指向搶奪資源的外國人或國內(nèi)的少數(shù)族群，也指向未能保護(hù)他們利益的政治精英和現(xiàn)行體制。潛藏在這樣一種右翼民粹慣性行為中的實(shí)際是對經(jīng)濟(jì)、文化以及政治的三重焦慮。

精英與民眾的經(jīng)濟(jì)分疏

20世紀(jì)七八十年代，西方經(jīng)濟(jì)在高歌猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化中受益頗豐，邁入經(jīng)濟(jì)騰飛的黃金時(shí)代。不管是西方社會(huì)的資本精英，還是廣大民眾，都呈現(xiàn)出欣欣向榮的姿態(tài)，享受著“全球化”的潤澤。即便是身處歐洲偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)的普通人，也能享受到全球化帶來的各種福利，無數(shù)的就業(yè)窗口向他開放，逐漸完善的國家福利體系將更好地保證他的生活。

然而，隨著全球化的不斷深化，資本的流動(dòng)顯得愈發(fā)自由。精英掌握著大量自由資本，逐漸掙脫出國家的束縛，在世界市場中，不斷發(fā)掘新的投資熱土，追逐更豐厚的利潤。近年來，在產(chǎn)業(yè)升級的聲聲浪潮中，西方工廠不斷搬遷到成本更低廉的邊緣國家，而原有的歐洲小鎮(zhèn)工廠則因?yàn)楦甙旱膭趧?dòng)力價(jià)格與賦稅重?fù)?dān)，喪失競爭力，逐漸走向蕭條。早在20世紀(jì)90年代，哈佛大學(xué)的理查德·弗里曼教授就在《你的工資是由北京來定的嗎？》一文中指出，20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家對藍(lán)領(lǐng)工人的需求在下降，美國藍(lán)領(lǐng)工人的實(shí)際工資水平一路下滑，歐洲藍(lán)領(lǐng)工人的失業(yè)率不斷攀升。資本可以輕易出逃，但人卻不可以。限于國家邊界的制約，工人們并不能緊跟資金的步伐奔赴新興市場，只能眼睜睜地看著曾經(jīng)棲身的繁榮工廠變作廢墟，最終重回就業(yè)市場，苦苦掙扎，淪為這場經(jīng)濟(jì)馬拉松路上掉隊(duì)的人。

而掌控社會(huì)話語權(quán)的政治、經(jīng)濟(jì)精英們，卻仍舊在跑道上一路狂奔，期待構(gòu)建更大更強(qiáng)的商業(yè)帝國，吝于對落在后面的民眾致以幾分憐憫。精英們炫耀如何通過技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)全球布局，卻忘記他們正在關(guān)閉無數(shù)下層人民養(yǎng)家糊口的職業(yè)窗口。而政府也沉浸在“守夜人”這一角色中，高唱著新自由主義之歌，減少國家干預(yù)，逐步縮減國民基本福利，鼓勵(lì)個(gè)人奮進(jìn)；但他們卻忘了，掙扎在底層的勞工們或許連奮斗的入場券都沒能拿到。

愈演愈烈的“反歐洲一體化”實(shí)質(zhì)也是這樣一筆經(jīng)濟(jì)賬。旨在增進(jìn)地區(qū)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)國際競爭力的歐盟，在不斷擴(kuò)大中并不能應(yīng)付隨之而來的地區(qū)差異；隨著經(jīng)濟(jì)張力不斷增大，在金融危機(jī)、難民危機(jī)的沖擊下，顯得疲憊不堪。南歐人民苛責(zé)西歐地區(qū)不斷涌入的工業(yè)品沖擊本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而發(fā)達(dá)西歐地區(qū)也斥責(zé)南歐人的惰懶，只懂伸手向歐盟討要援助。西北歐國家希望中東歐國家本著人道主義，承接更多難民；而中東歐國家則指責(zé)他們無視中東歐的經(jīng)濟(jì)能力，忽視中東歐國家利益。失業(yè)率高企，物價(jià)飛漲，社會(huì)福利難以為繼，對外債務(wù)救助深不見底，歐洲各國民眾陷入相互指責(zé)之中，哪里還會(huì)對歐洲一體化產(chǎn)生更多的好感？

安全與文化的雙重焦灼感

除了物質(zhì)面包之外，這場亂局中也有歐洲民眾深切的安全訴求。在民眾看來，近年來洶涌而至的難民正成為歐洲安全的關(guān)鍵。2015年以來，隨移民大軍到來的不止是競爭更激烈的就業(yè)市場，還有頻頻發(fā)生的恐怖襲擊事件，而這也成為壓倒西方人安全神經(jīng)的最后一根稻草。2017年，歐洲最具人望的政治家默克爾力排眾議接收100萬難民，卻難以應(yīng)付難民問題給個(gè)人、社區(qū)和國家?guī)淼姆N種治理挑戰(zhàn)。巴黎恐怖襲擊、德國科隆新年難民性侵事件，無一不挑動(dòng)著民眾脆弱的神經(jīng)。在普通民眾看來，正是大量涌入的外來人口擾亂了歐洲既往安全而寧靜的生活，憎惡的矛頭自然而然指向難民。以往宣揚(yáng)的光輝人權(quán)精神在基本安全的渴求下顯得虛無縹緲，保證自身安全成為首要選擇，而拒斥難民成為當(dāng)下最簡單的方法。

除了難民給歐洲民眾帶來的生命安全威脅，更深層次上，保衛(wèi)歐洲自身文化的焦灼感也使得民眾反感來自伊斯蘭世界的難民。自古以來，歐洲與伊斯蘭世界就不是友好的鄰居。從7世紀(jì)初阿拉伯-伊斯蘭教擴(kuò)張，到11世紀(jì)基督教十字軍東征，再到奧斯曼土耳其的崛起、歐洲殖民時(shí)代漸起……基督教徒與穆斯林的爭斗從未真正停歇過。長期以來，西方世界對伊斯蘭文明充滿不理解，甚至仇視，而伊斯蘭世界對基督教的那一套也同樣嗤之以鼻。歐洲民眾也自然難以對穆斯林移民產(chǎn)生所謂親切感、熟悉感。

在歐洲深陷泥淖之際，傳統(tǒng)政治精英仍高呼“人權(quán)政治”善意與榮光，要求民眾接受來自伊斯蘭世界的“他者”。歐洲人要眼睜睜看著這些陌生人領(lǐng)著政府的救濟(jì)金，占領(lǐng)他們的家鄉(xiāng)，戴上黑面紗，建起清真寺……而自己—生于斯長于斯的歐洲人，卻仿佛成為這個(gè)國度的“陌生人”，如何能不焦灼？讓自己的國家變回原來的樣子成為當(dāng)下歐洲人最迫切的追求。這種對歐洲文明完整性的捍衛(wèi)，在微觀層面上，實(shí)質(zhì)上也是近年來全球化浪潮中受損的民眾的一種自我肯定與自我保護(hù)。當(dāng)個(gè)人在社會(huì)中不斷受挫，總會(huì)不自覺要縮回心靈舒適區(qū)，尋求一種文化上的認(rèn)可與親昵；但當(dāng)下不斷滲入的伊斯蘭文化無疑使得期盼文化歸屬的人們，愈發(fā)感到焦灼與不安。

民主制度下的選擇

“民主政治內(nèi)嵌著民粹主義的病毒，選民的利益一旦受損，就會(huì)出現(xiàn)反建制的舉動(dòng)。”世界政治經(jīng)濟(jì)秩序所經(jīng)歷的深刻變化，考驗(yàn)的是政治制度和政治家們的應(yīng)變能力。在當(dāng)下，傳統(tǒng)政客們不是對種種劇變無能為力，就是對民眾所面臨的種種危機(jī)置若罔聞，甚至在“政治正確”的道路上越走越遠(yuǎn)，居廟堂之高，卻不知天下之憂。經(jīng)濟(jì)吃緊的民眾看到的總是傳統(tǒng)政黨們緊縮社會(huì)政策的調(diào)子；看到的是在失業(yè)率不斷走高的當(dāng)下，傳統(tǒng)政黨們對移民的仁愛與包容；甚至還能看到在捉襟見肘的財(cái)政計(jì)劃中，對于“他者”的援助在緩緩增加……民眾如何能不失落，如何能不憤懣，如何能不反感這些高唱自由民主的傳統(tǒng)政治精英？當(dāng)抗議、游行都只能落腳成為被人遺忘的一則早間新聞時(shí)，投票成為他們最有利的武器。

民眾尤其是青年更傾向于以選票昭示自己對右翼政黨的支持。以奧地利為例，早在2008年的國民議會(huì)選舉中，右翼民粹政黨自由黨的全國得票率雖然只有17.7%，但它是最受30歲以下選民歡迎的政黨，在16～19歲的選民中，甚至有44%的人投票給了自由黨。

右翼民粹政黨廣泛上臺(tái)，昭示西方精英政治和利益聯(lián)盟固化的格局正在被打破，以中左、中右為主導(dǎo)的傳統(tǒng)政治主流陣地正在被攻陷。而代表左翼或右翼民粹主義的第三方勢力的政治人物和黨派異軍突起，體現(xiàn)的則是反精英、反專家、反官僚正成為西方的政治時(shí)尚。當(dāng)傳統(tǒng)的兩黨無法提供令人滿意的政策方案，右翼民粹主義在精英體制多年運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的背景下應(yīng)運(yùn)而生。以國家主義反對全球主義，以民族主義反對多元主義，以再分配的許諾吸引民眾，歐洲右翼政黨在近年的選舉中收獲大量選票，一次又一次攪動(dòng)歐洲政壇。