關(guān)于水利水電工程施工管理的實(shí)踐與探索

王曉峰

摘 要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及科技水平的迅速提升，為我國水利水電工程建設(shè)提供了很好的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)基礎(chǔ)。水利水電工程有著緩解能源問題、防災(zāi)等諸多作用，但是在現(xiàn)階段的水利水電工程的建設(shè)中，也出現(xiàn)了許多質(zhì)量問題。由于水利水電工程的特殊性較高，所以在質(zhì)量控制方面更是難上加難，如何提高，其施工質(zhì)量，避免施工問題的產(chǎn)生，已經(jīng)成為了一個(gè)值得我們?nèi)パ芯颗c思考的問題。由此有關(guān)人員要從實(shí)際入手，尋找有效的解決方法，從管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新，注重每個(gè)施工細(xì)節(jié)，這樣才能更好的促進(jìn)我國水利水電工程的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程；施工管理

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）16-0185-02

Abstract： The sustainable development of our national economy and the rapid improvement of science and technology has provided a good economic and technical basis for the construction of water conservancy and hydropower projects in China. Water conservancy and hydropower projects have a lot of functions such as alleviating energy problems and preventing disasters， but in the construction of water conservancy and hydropower projects at present， there are many quality problems. Because of the high particularity of the water conservancy and hydropower project， it is more difficult to control the quality. How to improve the construction quality and avoid the construction problems has become a problem worthy of our study and consideration. Therefore， the relevant personnel should start from the reality， look for effective solution， innovate from the management way， and pay attention to each construction detail， so as to promote the benign development of the water conservancy and hydropower project in our country better.

Keywords： water conservancy and hydropower； engineering； construction management

1 水利水電工程中存在的問題

（1）施工設(shè)計(jì)不規(guī)范。在水利水電工程之中，一些建設(shè)方由于缺少資金，所以項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)一切從簡，從而導(dǎo)致其質(zhì)量大大降低，有些人員甚至直接采用已有的水利水電設(shè)計(jì)方案，沒有考慮到項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境、地質(zhì)以及人文等諸多要素的特殊性，從而無法保障項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的過程中，一些單位沒有相關(guān)資質(zhì)，常常會(huì)出現(xiàn)捉襟見肘的問題，并且一些施工單位由于缺乏創(chuàng)新，在施工工藝的選擇、施工方案的制定上往往存在著不科學(xué)、不合理等現(xiàn)象，更不要說在水利水電工程之中運(yùn)用新材料了。由此我們可以看出，水利水電工程前期準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，對(duì)日后施工工作的開展具有引導(dǎo)作用，如果勘察、監(jiān)理不能夠滿足要求，則會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生較大影響。（2）環(huán)境復(fù)雜?，F(xiàn)代水利水電工程與建筑工程等有所不同，建筑工程更得的實(shí)在城市中進(jìn)行施工，而水利水電工程常常是在自然環(huán)境中進(jìn)行施工作業(yè)工作，所以相對(duì)來說，野外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，施工地點(diǎn)交通不便、吃住不便等都是困擾施工人員的影響因素，而且工程有著施工周期較長，工序繁多等特點(diǎn)，長時(shí)間在野外進(jìn)行作業(yè)，施工工人很容易受到蚊蟲叮咬，再加上一些自然因素以及設(shè)備原因等，不經(jīng)意間就加大了施工問題發(fā)生的概率，尤其是在天氣狀況較差的時(shí)候進(jìn)行水上施工作業(yè)，還容易發(fā)生安全問題，然而在施工過程中發(fā)生問題的代價(jià)是慘痛的，輕者受傷，工程工期與質(zhì)量受到影響，重者則葬送了施工人員的性命。（3）缺乏專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。由于水利水電缺乏相關(guān)的監(jiān)理單位進(jìn)行管理，也沒有較為齊全的質(zhì)量保障，甚至還會(huì)出現(xiàn)資質(zhì)掛靠等問題，所以在實(shí)際工作的過程中，其技術(shù)水平不能夠滿足有關(guān)需要。由水利工程主管部門組織的水利水電工程監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)大多是由部門管理層人員和包公單位的主要負(fù)責(zé)人組成，在基層中由于設(shè)備較少、質(zhì)量管理力度差等問題，導(dǎo)致監(jiān)理流于形式，缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，由于監(jiān)理單位與施工單位的水平問題，導(dǎo)致施工過程中問題頻發(fā)。（4）施工人員素質(zhì)。施工隊(duì)伍施工水平的高低會(huì)對(duì)水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量起到直接影響，施工隊(duì)伍的專業(yè)性、施工經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力等等都是施工水平的決定因素。在我國現(xiàn)階段的水利水電工程建設(shè)中，一般都是許多家企業(yè)聯(lián)手共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并且組織員工進(jìn)行建設(shè)，但是很多單位都沒有專業(yè)技術(shù)人才，所以聘任一些有水利水電工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民進(jìn)行建設(shè)已經(jīng)非常普遍了，再加上農(nóng)民工本身就具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，在管理起來很是困難，再加上其素質(zhì)不高，導(dǎo)致整個(gè)水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量不好高，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)偷工減料以及弄虛作假等不良狀況。（5）施工單位偷工減料。在水利水電工程實(shí)際施工的過程中，由施工單位常常采用層層分包的方式，所以工程質(zhì)量常常不是企業(yè)第一思考的問題，而通常會(huì)將工程施工的經(jīng)濟(jì)效益擺在首位，這就導(dǎo)致許多企業(yè)在施工的過程中常常會(huì)產(chǎn)生偷工減料、不重視管理等問題的發(fā)生，甚至有些施工單位采用非法手段，達(dá)到哄騙監(jiān)理單位的效果。（6）工程驗(yàn)收階段出現(xiàn)問題。水利工程驗(yàn)收監(jiān)督工作的質(zhì)量會(huì)受到多種因素影響，現(xiàn)階段一些建設(shè)單位并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法定程序進(jìn)行建設(shè)，所以在建設(shè)的過程中，常常會(huì)出現(xiàn)先動(dòng)工后審批等狀況，如規(guī)劃以及環(huán)保等手續(xù)不足等，從而為工程竣工后的驗(yàn)收工作帶來很大難度，制約了驗(yàn)收工作的實(shí)際效果；其次，由于許多工程款項(xiàng)沒能按照約定進(jìn)行支付，所以往往會(huì)出現(xiàn)相互推責(zé)的問題，產(chǎn)生責(zé)任混亂。根據(jù)上述狀況，我們要對(duì)違反質(zhì)量要求的行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的監(jiān)管力度，在水利工程驗(yàn)收的過程中，要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符要求的項(xiàng)目進(jìn)行處罰，并要在權(quán)威性網(wǎng)站上公告處罰結(jié)果。

2 提升水利水電工程施工管理水平的措施

（1）做好相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)是施工的關(guān)鍵，如果沒有一個(gè)合理的設(shè)計(jì)，就不能保障施工質(zhì)量。所以在進(jìn)行水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí)要對(duì)其可行性與合理性進(jìn)行充分的考慮。設(shè)計(jì)者一定要嚴(yán)格按照國家規(guī)范，綜合各方面因素，使得方案更加經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理，并且對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步的研究與討論，不斷對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。水利水電工程都有其獨(dú)特的使用要求以及施工現(xiàn)場情況，特殊性十分明顯，但是現(xiàn)階段在一些小型的水利水電工程之中，有些設(shè)計(jì)單位并沒有做到充分的重視，因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)用一般都是按照工程的面積來說的，所以很多設(shè)計(jì)院接了活，但是并沒有那個(gè)耐心去完成一套設(shè)計(jì)，通常會(huì)套用原來的設(shè)計(jì)方案，只進(jìn)行稍微的修改，這樣是極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，因?yàn)槊恳粋€(gè)施工項(xiàng)目都有不同點(diǎn)，而且工程建造時(shí)間的不同，也會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、工程參數(shù)以及設(shè)施類型上存在差異，所以必須要嚴(yán)格對(duì)待。（2）保障招標(biāo)效果。在水利水電工程招標(biāo)的過程中，應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。要對(duì)施工企業(yè)的信譽(yù)、資質(zhì)等進(jìn)行充分的考核，看看該企業(yè)是否有水利水電工程建設(shè)資質(zhì)、原來有沒有承建過類似工程，并且要對(duì)該企業(yè)的施工水平與施工質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查與確認(rèn)。施工人員是影響施工質(zhì)量的重要因素，所以要對(duì)招投標(biāo)施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員的進(jìn)行充分的調(diào)查，看看他們是否擁有一個(gè)完整、高效的團(tuán)隊(duì)，是否有著足夠的施工技術(shù)人員與管理人員，并且要確定這些人員的資質(zhì)是否滿足工程建設(shè)要求。結(jié)合上面所說的幾點(diǎn)，選擇優(yōu)秀、適合的施工單位，并且與其簽訂相應(yīng)的施工合同等等，明確各方權(quán)責(zé)，從而更好地保施工的完整性與工程質(zhì)量。（3）建立健全相關(guān)的質(zhì)量保障體系。想要更好的進(jìn)行管理工作，就必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的制度支撐，這樣才能更好的保障工程施工的規(guī)范化，起到實(shí)時(shí)監(jiān)管的作用。當(dāng)這個(gè)體系健全之后，相關(guān)的負(fù)責(zé)人要對(duì)全體施工作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們能夠按照規(guī)范辦事，遵守制度，要切實(shí)做到持證上崗。如果為了工程需要要聘用一些民工的話，一定要對(duì)他們進(jìn)行必要的入場培訓(xùn)，提升他們的安全意識(shí)與應(yīng)急能力，這樣才能夠在保障自身安全的前提下更好的進(jìn)行工程建設(shè)。（4）做好材料管理與設(shè)備管理。材料設(shè)備就像食材與炊具一樣，有好的食材和炊具才能夠做出更加美味的飯菜。所以我們要嚴(yán)格控制材料的進(jìn)場，對(duì)每一種材料與半成品都進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，對(duì)于不合格的材料等堅(jiān)決不采用，水泥在滿足工程需求時(shí)可以降級(jí)使用。要做好日常的設(shè)備維護(hù)工作，對(duì)機(jī)械進(jìn)行定時(shí)的養(yǎng)護(hù)，確保每臺(tái)機(jī)械可以出現(xiàn)在需要的時(shí)間出現(xiàn)在需要它的地方，減少因設(shè)備與材料問題而發(fā)生的安全問題或工期問題，更好的保障小型水利工程的質(zhì)量。（5）建立健全驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督體系?，F(xiàn)階段，我國水利工程驗(yàn)收質(zhì)量機(jī)構(gòu)中實(shí)行水利部監(jiān)督總站，省區(qū)和市監(jiān)督站三級(jí)制度，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督工作權(quán)限有著明確的劃分，一般情況下大中型水利工程質(zhì)量一般由上級(jí)監(jiān)督站負(fù)責(zé)，小型水利工程由基層監(jiān)督站負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作的過程中，由于監(jiān)督人員數(shù)量有限，而上級(jí)監(jiān)督站的職權(quán)范圍太大，難免會(huì)出現(xiàn)捉襟見肘的情況，這樣就會(huì)出現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督不實(shí)際，基層監(jiān)督太忽悠等狀況，造成監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)狀。這種監(jiān)督滯后是在實(shí)際工程建設(shè)的過程中實(shí)際存在的，此外，監(jiān)督力度不夠且監(jiān)督內(nèi)容不完善，也不利于發(fā)現(xiàn)工程問題，從而大大增加了安全問題發(fā)生的機(jī)率。根據(jù)這些實(shí)際問題，我們應(yīng)該將質(zhì)量監(jiān)督體系構(gòu)建成上小下大的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基層監(jiān)督站的職能建設(shè)，下放更多權(quán)利，使基層監(jiān)督站能夠有效的對(duì)管轄范圍內(nèi)的各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)管。上級(jí)監(jiān)督站要發(fā)揮指導(dǎo)與督察作用，將工作重心與精力放在對(duì)大型水利工程建設(shè)或是重大問題的監(jiān)督處理工作中來，可以通過組建項(xiàng)目站的方式，形成上級(jí)監(jiān)管站于基層監(jiān)管站之間的親密鏈接，充分發(fā)揮基層建管站的優(yōu)勢，利用其工作范圍小、監(jiān)管工作更為細(xì)致等主要特點(diǎn)，集中更多的人力物力對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行更深層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)管活動(dòng)，形成小而精的監(jiān)管模式。針對(duì)有些項(xiàng)目站缺乏監(jiān)督人員的問題，我們可以通過招聘等方式吸收更多有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的監(jiān)督人員，并增進(jìn)人員配備投入，增強(qiáng)項(xiàng)目站的監(jiān)管實(shí)力。最后在實(shí)際工作的過程中，堅(jiān)決不能出現(xiàn)損人利己、徇私舞弊等問題，在加強(qiáng)外部監(jiān)管力度的同時(shí)，做好內(nèi)部管理工作，全面提升質(zhì)量監(jiān)督工作水平。（6）不斷完善水利水電工程質(zhì)量管理體系。對(duì)現(xiàn)有水利水電工程的質(zhì)量管理體系進(jìn)行完善，是保障施工工作順利開展的必要前提，使得每一個(gè)施工管理部門都能夠根據(jù)需求履行自己的職能，做好有相關(guān)的質(zhì)量控制工作。第一步要根據(jù)水利水電工程的特殊性以及其對(duì)各項(xiàng)使用功能的不同需要，開展不同層次的質(zhì)量監(jiān)管與把控工作，有關(guān)單位及企業(yè)部門應(yīng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行完善。另外應(yīng)將已經(jīng)劃分與確定的施工質(zhì)量公知工作進(jìn)行必要的審查與分析，對(duì)施工中的安全隱患進(jìn)行及時(shí)篩查，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免安全問題的發(fā)生，并做好總結(jié)歸納工作。

3 結(jié)束語

隨著社會(huì)對(duì)于能源的不斷需求，水資源作為一種不可或缺的能源越來越受到人們的重視。雖然我國是能源大國，但是能源人均占有量明顯不足，而水利工程更是為緩解我國的能源壓力做出了重要的貢獻(xiàn)，水利工程項(xiàng)目越建越多，發(fā)展態(tài)勢很好，但我們不能忽視發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，要重視施工管理工作，建設(shè)出更多質(zhì)量過硬、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的水利水電工程。通過建立健全施工管理制度、監(jiān)理制度，切實(shí)提高施工管理水平能夠更好的保障施工安全、施工質(zhì)量、工期與成本，于施工企業(yè)乃至整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展都是有所幫助的。

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