韓美防長深入討論“戰(zhàn)時指揮權(quán)”

本報駐韓國特派記者　陳尚文　本報特約記者　王偉　任重

在結(jié)束對中國的訪問之后，美國國防部長馬蒂斯28日抵達韓國，與韓國國防部長宋永武舉行會談，此次會談也是韓美防長今年進行的第三次會談，雙方就移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)以及暫停韓美聯(lián)合軍演等問題進行了討論。法新社28日稱，美國政府暫停美韓軍演后，引發(fā)東亞主要盟友對美國軍事承諾的關(guān)切，馬蒂斯此次訪問韓國旨在讓這個東亞主要盟友寬心。

據(jù)韓國KBS電視臺28日報道，宋永武與馬蒂斯在會談后發(fā)布聯(lián)合新聞稿稱，韓美將充分考慮半島安全形勢的變化，為創(chuàng)造韓軍盡早從美軍手中收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的條件而加強合作。此外，雙方還就暫停原定8月舉行的韓美“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演、緩解軍事緊張、加強互信交換了意見，商定只要朝鮮以善意參與對話，韓美就將為與朝鮮構(gòu)建互信、建立半島和平機制繼續(xù)研究措施。韓國國防部官員稱，韓美今后將就聯(lián)合軍演的規(guī)模、時間和內(nèi)容進行磋商，之后再對外公布細節(jié)。兩國防長還重申，在朝鮮采取具體、不可逆的無核化措施之前，聯(lián)合國安理會對朝制裁措施應(yīng)得到落實，為應(yīng)對針對韓美同盟的威脅，兩國將繼續(xù)保持聯(lián)合防衛(wèi)態(tài)勢。韓國《國民日報》稱，馬蒂斯在會談中強調(diào)，將繼續(xù)維持駐韓美軍現(xiàn)有規(guī)模。

而在此前一天結(jié)束的韓美第十份防衛(wèi)費分擔(dān)協(xié)定的第四輪談判中，美國堅持原有立場，要求韓方承擔(dān)美國向朝鮮半島出動戰(zhàn)略武器所需費用，但韓方堅持相關(guān)費用應(yīng)該從駐韓美軍費用中扣除。由于有關(guān)具體金額的分歧太大，韓美雙方未能達成妥協(xié)，商定7月以后繼續(xù)開會討論。

“戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交將提速，能否在文在寅總統(tǒng)任期內(nèi)完成還是未知數(shù)”，韓聯(lián)社28日報道稱，在此次韓美防長會談中，戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交問題再次被提及，引發(fā)外界不小關(guān)注。按照計劃，韓美將在今年10月在華盛頓召開的年例安保協(xié)議會上就戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交問題制定路線圖。在2014年10月的韓美安保協(xié)議會上，雙方曾就有條件移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)達成協(xié)議，當(dāng)時的三大條件分別是：韓軍具備能行使作戰(zhàn)指揮權(quán)的能力、構(gòu)筑應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)威脅的作戰(zhàn)體制、朝鮮半島周邊安全環(huán)境。如果朝鮮實現(xiàn)棄核，那么意味著滿足第二個條件。有分析認為，如果實現(xiàn)半島無核化和構(gòu)建和平機制的韓朝、朝美對話能順利推進，那么朝鮮半島周邊的安保環(huán)境也將進一步改善，那么原定于2023年的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交可能適當(dāng)提前?，F(xiàn)在最關(guān)鍵的問題就是韓軍何時具備行使戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的能力，如果戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交，那么韓美聯(lián)合司令部將重組，屆時將由韓軍上將擔(dān)任司令，美軍上將擔(dān)任副司令，韓軍也將主導(dǎo)整個作戰(zhàn)計劃。據(jù)了解，韓國國防部計劃下月中旬向總統(tǒng)府報告“國防改革2.0”計劃，屆時將詳細報告收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的準備狀況，而為此進行的軍力補充建設(shè)方案也將一并報告。文在寅在去年總統(tǒng)大選期間曾作出公開承諾，要在自己任期內(nèi)實現(xiàn)戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交，文在寅的任期結(jié)束時間為2022年5月。

韓美兩國防長此次會談中確認聯(lián)合軍演日期、規(guī)模、內(nèi)容等可根據(jù)朝鮮無核化進展進行調(diào)整也被認為極具意義。韓聯(lián)社28日社論稱，在韓美決定中斷“乙支自由衛(wèi)士”等聯(lián)合軍演后，有觀點認為韓美間缺少充分意見溝通協(xié)商，造成軍隊混亂，而本次韓美防長發(fā)出十分重要的對朝信息。對此，朝鮮應(yīng)積極應(yīng)對。

另據(jù)韓國《世界日報》28日報道，韓國青瓦臺發(fā)言人金宜謙當(dāng)天表示，因總統(tǒng)文在寅“積勞成疾”患上傷風(fēng)感冒，原定會見馬蒂斯的計劃被取消。

在韓美防長舉行會談的同時，朝鮮是否棄核再起波瀾。約翰·霍普金斯大學(xué)的朝鮮研究網(wǎng)站“北緯38度”27日發(fā)布報告稱，近期衛(wèi)星圖像顯示，朝鮮寧邊核能研究中心仍在持續(xù)以“迅速的步伐”改善其基礎(chǔ)設(shè)施。有美國民主黨議員認為，上述報告表明，朝鮮并未遵守?zé)o核化承諾。美國國務(wù)卿蓬佩奧27日在國會參議院聽證會上表示，朝鮮核威脅仍然存在，但程度已經(jīng)降低，相信朝方理解美國所期待的完全無核化的含義。蓬佩奧還確認，朝鮮尚未歸還朝鮮戰(zhàn)爭中犧牲的美國士兵遺骸?！?/p>