高校突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的失衡與構(gòu)建

高成瑨

（常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，江蘇 常州 213164）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，中國網(wǎng)民的數(shù)量迅速增加。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，其中占比最高的是學(xué)生群體，為24.8%[1]。外部環(huán)境的這種變化，給高校治理帶來一系列新的問題。高校出現(xiàn)突發(fā)事件時，在網(wǎng)絡(luò)新媒體的助推下，高校網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)失衡嚴重，難以起到正面引導(dǎo)作用。因此，厘清高校突發(fā)事件的話語傳播特點，研究高校網(wǎng)絡(luò)話語現(xiàn)狀，尋找高校網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)失衡的原因，并有針對性地進行突發(fā)事件中的高校話語權(quán)建構(gòu)，是一個緊迫而重要的任務(wù)，對維護高校穩(wěn)定具有重要意義。

一、突發(fā)事件中的高校網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)及其特點

（一）突發(fā)事件中的高校網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)

簡單來說，話語權(quán)就是話語主體能夠?qū)υ捳Z客體表達觀點、立場，傳播信息和思想的權(quán)利或是權(quán)力。這里面有兩層含義：一是話語主體被賦予表達的權(quán)利，不管是個人還是組織都有表達話語的權(quán)利；另一層含義是主體的話語具有一定范圍內(nèi)的影響力或控制能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，話語權(quán)也由現(xiàn)實社會向網(wǎng)絡(luò)空間遷移。但網(wǎng)絡(luò)空間的話語主體具有擴散、隱匿、不確定性，參與網(wǎng)絡(luò)議題隨意性較大，且傾向性明顯，容易跟風，相同觀點的人容易集聚頂帖，不同觀點很快被掩蓋，因此從這個意義上說網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)比傳統(tǒng)話語權(quán)有更強大的影響力。高校作為話語主體，也有網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。這種話語權(quán)指高校在網(wǎng)絡(luò)空間中能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)議題參與者表達觀點、闡明立場、傳播自身價值觀的權(quán)利與權(quán)力。在突發(fā)事件中，隨著突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)定，各種參與主體會迅速發(fā)聲形成合力，形成較強的社會影響力，進而左右突發(fā)事件的處理進程。所以，突發(fā)事件中高校的網(wǎng)絡(luò)話語能力很重要，擁有影響和左右突發(fā)事件進程的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，可促使突發(fā)事件朝著良性方向發(fā)展。

（二）突發(fā)事件中高校網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的特點

1.傳播參與主體公眾化。在新媒體環(huán)境中，由于傳播載體的變化，高校突發(fā)事件參與主體更為廣泛，不僅有當事人和高校學(xué)生，還有大量的社會人員，甚至還有特殊目的的人群混在其中。高校傳統(tǒng)意義上話語主導(dǎo)者模式被打破，大學(xué)生、社會公眾借助新媒體可以快速成為突發(fā)事件傳播主體的一員，甚至部分事件的“局外人”還可以借助“粉絲”的影響力成為影響事件走向的主導(dǎo)者，從而削弱高校控制突發(fā)事件的能力。

2.傳播方式快速多樣。傳統(tǒng)背景下因信息技術(shù)不發(fā)達，導(dǎo)致信息的發(fā)布和傳播均存在一定的滯后性。傳統(tǒng)背景下發(fā)生突發(fā)事件時，傳播主體可以借助信息發(fā)布優(yōu)勢，控制突發(fā)事件的傳播影響范圍。但在網(wǎng)絡(luò)時代，傳播主體借助互聯(lián)網(wǎng)載體，信息傳播實現(xiàn)即時發(fā)布、即時接收，任何突發(fā)事件，任何人都可以在第一時間將相關(guān)信息發(fā)布上網(wǎng)，使信息交互突破傳統(tǒng)的時間控制。高?？刂菩畔⑸⒉嫉哪芰χ饾u被消解，給高校輿情控制造成很大困擾。

3.傳播內(nèi)容具有偏向性。當高校有突發(fā)事件發(fā)生時，在沒有了解事情的具體前因后果及進展時，高校一般會選擇推遲發(fā)布或是隱瞞。但因互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布要求低，所有人都可成為突發(fā)事件的發(fā)布者。在得不到確切信息或是第一手資料時，為“圈粉”或“吸睛”，發(fā)布者會憑借想象或是得到的片言只語，將突發(fā)事件描述為能夠吸引人眼球的、能快速引起關(guān)注的不實信息，發(fā)布上網(wǎng)后進行快速傳播。此類信息極易引起廣泛關(guān)注，容易導(dǎo)致群體性或其他不可控事件，影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和生活秩序。

4.傳播受眾容易情緒化。人的成熟度和年齡、閱歷呈正相關(guān)關(guān)系，年齡越長、社會閱歷越豐富，好奇心也會逐漸消退[2]，成熟度會越來越高。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）第40次統(tǒng)計報告顯示，10～29歲的群體占網(wǎng)民整體的49.1%[1]，這個年齡段正處于易被暗示、易被情緒主導(dǎo)、易主動模仿的階段，互聯(lián)網(wǎng)的雙向、多向互動與無固定角色為其提供展現(xiàn)自我的條件。在突發(fā)事件中，受眾極易被傳播主體有偏向的傳播內(nèi)容所暗示和感染，并加入傳播隊伍進行加工轉(zhuǎn)發(fā)，使突發(fā)事件加速擴散。

5.傳播后果難以預(yù)測。隨著整個社會對教育的關(guān)注，高校已處于媒體輿論的中心位置。高校突發(fā)事件通常都會成為整個社會關(guān)注的焦點，各種渠道的信息引發(fā)的爭論在互聯(lián)網(wǎng)上激烈交鋒，互聯(lián)網(wǎng)成為突發(fā)事件發(fā)酵和輿論爭奪制高點的主要平臺。但由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，信息傳播主體和參與者法律法規(guī)意識的淡漠，或是出于對學(xué)校與社會的不滿，往往會發(fā)布駭人聽聞的標題以達到 “吸粉”或發(fā)泄情緒等目的，擴大自己在網(wǎng)絡(luò)上的影響力。這種不實內(nèi)容的傳播容易導(dǎo)致高校突發(fā)事件的不可控制。

二、突發(fā)事件中高校網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的失衡

（一）高校信息供給不足，媒體信息供應(yīng)過剩

在面對突發(fā)事件時，高校通常會比較謹慎發(fā)聲，要經(jīng)過核實、分析、研判等過程后才會進行情況通報，對沒有核實的信息或是不明確的地方，一般不會予以說明。社會媒體在進行高校突發(fā)事件報道時則無此顧慮，會通過各種渠道進行相關(guān)信息的收集和加工，假設(shè)事情的前因后果去闡述突發(fā)事件。這就容易導(dǎo)致事件背離真相，被別有用心的人或組織利用，通過網(wǎng)絡(luò)在不明真相的人群中擴散、發(fā)酵。例如在搜索引擎上進行“高校學(xué)生猝死”關(guān)鍵詞搜索，共有相關(guān)結(jié)果約1540000個，來源為騰訊、鳳凰、搜狐等主流網(wǎng)站及知乎、BBS、百度知道等論壇，其中高校網(wǎng)站信息微乎其微。所以在突發(fā)事件中，高校信息供給太少，影響力微弱，引導(dǎo)疏解作用有限。

（二）信息發(fā)布缺乏時效性，傳播能力有限

在新媒體時代，信息傳播的時效性與傳播價值緊密相關(guān)，時效性決定有效性，信息發(fā)布越早，則價值越大，反之價值逐漸減小[3]。高校應(yīng)對突發(fā)事件有自己的流程和管控手段。不少高校為有效應(yīng)對突發(fā)事件，將處理流程和方式均進行標準化處理，并形成書面文檔下發(fā)各個部門。以某高校的突發(fā)事件處理流程為例，發(fā)生突發(fā)事件時，要拍照并封存現(xiàn)場，然后匯報給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，隨后分析原因，查找責任主體并上報黨委研究，最后形成處理決定并進行教訓(xùn)總結(jié)。由此不難發(fā)現(xiàn)高校對突發(fā)事件的處理速度緩慢，難以及時引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展。隨著時間的推移，高校發(fā)布的信息價值越來越低，傳播影響力也會越來越小，對于突發(fā)事件的正面引導(dǎo)能力會被逐漸消解，正當?shù)陌l(fā)聲也會被淹沒在信息的海洋中。

（三）信息封鎖導(dǎo)致透明度不夠，溝通效果難以得到認同

高校發(fā)生突發(fā)事件時，學(xué)校學(xué)生、家長及關(guān)注學(xué)校的社會公眾、媒體等迫切希望能夠在第一時間得到事件的準確信息來消除他們內(nèi)心的疑慮，而高校出于處理事件善后、責任認定和“維持學(xué)生思想穩(wěn)定”的需要，通常對相關(guān)信息的發(fā)布是持謹慎態(tài)度，甚至刻意隱瞞突發(fā)事件，對外進行信息封鎖，導(dǎo)致公眾無法獲得真實有效的相關(guān)信息。例如蘇南某高校新生在軍訓(xùn)開營列隊時突發(fā)心臟疾病去世，高校出于各種考慮未進行任何通報，而互聯(lián)網(wǎng)上卻有大量的消息在流傳，甚至國外網(wǎng)站都有相關(guān)信息，版本很多，給高校聲譽帶來很大影響。所以，高校習(xí)慣性封鎖信息的管理思維導(dǎo)致社會公眾對高校信息發(fā)布的透明度存在疑慮，在很大程度上影響到高校網(wǎng)絡(luò)話語的傳播效果。

（四）口徑不一導(dǎo)致信息傳播失實，公信力受損

由于一些高校應(yīng)對突發(fā)事件缺乏透明度和時效性，許多相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)渠道流傳并快速擴散，使學(xué)生或公眾情緒反應(yīng)激烈，高校面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情壓力增大。此時時間緊迫，局面被動，高校部門間要為自己辨清責任，難以走正常信息發(fā)布程序，導(dǎo)致信息發(fā)布時口徑不一，甚至有相互矛盾的現(xiàn)象。例如蘇南某學(xué)校污染事件，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)披露后，在民眾和主流媒體的追查下，相關(guān)部門的信息發(fā)布仍然閃爍其詞并前后口徑不一，進而成為轟動全國的突發(fā)事件。事件中相關(guān)部門這種混亂無序的信息傳播使社會媒體、公眾及學(xué)生產(chǎn)生困惑和疑慮，導(dǎo)致學(xué)校、政府相關(guān)部門公信力下降、權(quán)威性受損。

三、突發(fā)事件中高校網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的構(gòu)建路徑

（一）強化管理，有效提升網(wǎng)絡(luò)話語管理能力

網(wǎng)絡(luò)的開放性、價值多元性、傳播快速性、網(wǎng)絡(luò)主體參與發(fā)聲的隨意性都導(dǎo)致在突發(fā)事件中高校難以使用傳統(tǒng)的輿論管控模式進行話語管理。高校要有效提升網(wǎng)絡(luò)話語管理能力，一是要在內(nèi)部建立嚴格的輿論宣傳管控機制，規(guī)范校內(nèi)宣傳陣地的管理程序，做到新聞發(fā)聲有據(jù)可依，海報橫幅審批懸掛、稿件刊發(fā)有章可循，以規(guī)章制度來管理校園宣傳及網(wǎng)絡(luò)話語；二是要建立專業(yè)化的信息發(fā)布機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化的媒體宣傳隊伍、新聞發(fā)言人隊伍等，從突發(fā)事件開始就要讓專業(yè)化的信息發(fā)布機構(gòu)人員介入，跟蹤處理，保證對事件及信息的掌控完整、真實；三是管理措施嚴格有效，對網(wǎng)絡(luò)平臺、QQ群、公眾號、論壇等發(fā)布的不利于學(xué)校安全穩(wěn)定的信息或引導(dǎo)性文章負有處理、清除的責任，以維護校園穩(wěn)定、安全與和諧。

（二）有效預(yù)警，快速掌握信息話語制高點

網(wǎng)絡(luò)時代留給高校處理突發(fā)事件的黃金時間由24小時縮短到4小時，在最重要的黃金時間內(nèi)，高校如果無法有效回應(yīng)，極易造成突發(fā)事件被歪曲并引爆輿論，所以高校必須建立突發(fā)事件早期監(jiān)測和預(yù)警機制，從而實現(xiàn)在黃金4小時甚至更短的時間內(nèi)進行快速反應(yīng)，占領(lǐng)話語制高點。一方面，高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校學(xué)生特點建立突發(fā)事件資料對比庫，為突發(fā)事件的預(yù)防提供對比研判的資源；另一方面，高校應(yīng)該建立專業(yè)化的突發(fā)事件處理機構(gòu)，并借助學(xué)生黨員干部、班主任、輔導(dǎo)員、任課教師以及學(xué)校信息輿論收集機構(gòu)的力量，對一段時間內(nèi)學(xué)生關(guān)注的熱點、以往該時間段內(nèi)多發(fā)事件以及發(fā)現(xiàn)的其他需要進行跟蹤的信息進行采集上報，以幫助應(yīng)急管理機構(gòu)進行走向研判并擬定干預(yù)方向，把握網(wǎng)絡(luò)話語主動權(quán)（見圖1）。

（三）完善通報制度，積極提升高校話語影響力

高校發(fā)生突發(fā)事件，通常都會引起學(xué)生、教師及社會的關(guān)注。如果高校沒有及時就突發(fā)事件相關(guān)情況進行通報，信息缺失必然引起猜測及不實消息的隨意傳播，虛假信息的傳播經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)加工與擴散，給高校突發(fā)事件控制帶來更大的困難。在突發(fā)事件中，高校需要完善通報機制，提升高校話語影響力。一是高校信息發(fā)布要及時，在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布的黃金4小時內(nèi)進行突發(fā)事件的信息發(fā)布，占領(lǐng)初始話語制高點；二是信息發(fā)布要建立在準確、全面、基于事實的基礎(chǔ)上，不能采用具有主觀判斷的詞語進行表述，信息發(fā)布要提高語言表達水平，起到正面引導(dǎo)作用；三是信息發(fā)布要連續(xù)，高校宣傳部門要用微博、微信平臺等多種新媒體手段，對突發(fā)事件的處理情況及最新信息進行實時通報，澄清不實信息，消除虛假信息所帶來的影響，保障師生及社會對高校突發(fā)事件的知情權(quán)。

圖1 突發(fā)事件預(yù)警機制流程

（四）共享協(xié)同，與社會共同構(gòu)建話語渠道

高校在突發(fā)事件中，不僅要注重內(nèi)部的信息管理與發(fā)布，更要注重與外界多方協(xié)同共享，構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)話語渠道。一是要與社會主流網(wǎng)站共享信息。充分發(fā)揮主流媒體的優(yōu)勢，圍繞突發(fā)事件的進展程度，有計劃、有規(guī)律、多角度、多層面地進行正面話語引導(dǎo)，主動掌握高校在突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。二是與網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”協(xié)同共建網(wǎng)絡(luò)話語渠道。高校要將網(wǎng)絡(luò)思政隊伍進行整合形成合力，培養(yǎng)自己的“意見領(lǐng)袖”，在宣傳部門或應(yīng)急機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在網(wǎng)絡(luò)上與網(wǎng)民積極互動、溝通，獲取輿論認同，引領(lǐng)話語的走向。培養(yǎng)官方“意見領(lǐng)袖”的同時，高校也需要加強對學(xué)生“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)，選取思維敏銳、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精湛、思想可靠、政治過硬的學(xué)生，在網(wǎng)絡(luò)平臺上引領(lǐng)輿論走向，轉(zhuǎn)移學(xué)生及社會民眾對突發(fā)事件某些不實信息的過度關(guān)注，緩解高校面臨的輿論壓力，進而使突發(fā)事件能夠得到較好的解決。三是要加強與社會網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的互動。網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”由于粉絲量巨大，在學(xué)生及公眾中有很大的影響力，在高校突發(fā)事件中，若他們對高校負面新聞進行以偏概全的報道、傳播，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后，容易引起學(xué)生群體和社會對高校的偏見乃至信任危機[4]。所以高校在突發(fā)事件處理過程中，應(yīng)重視與網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的良性互動，了解其需求動向，及時溝通，共同推動事件良性發(fā)展，進一步拓展高校網(wǎng)絡(luò)話語渠道[5]。

四、結(jié)語

在突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)構(gòu)建中，高校要充分把握網(wǎng)絡(luò)話語特點和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，完善突發(fā)事件處理機制，提升突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)話語管理水平，對校園突發(fā)事件能夠及時預(yù)警，有效監(jiān)測。高校應(yīng)注重信息發(fā)布的真實性、完整性、統(tǒng)一性，與社會媒體、“意見領(lǐng)袖”等高能量網(wǎng)絡(luò)主體有效協(xié)同，信息共享，促進高?？焖倩庖蛲话l(fā)事件引起的社會危機，實現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的有效提升，構(gòu)建以生為本、美麗和諧的校園生態(tài)環(huán)境。

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