融合發(fā)展，新型農(nóng)技服務體系找對了“路”

文｜平先良（江西省農(nóng)業(yè)技術推廣總站） 洪彩艷（江西農(nóng)業(yè)記者）

近年來，永新縣按照江西省農(nóng)業(yè)廳提出的“強公益、活經(jīng)營、促融合”的思路，把基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新作為推進“三農(nóng)”工作的重要抓手，充分發(fā)揮公益性推廣網(wǎng)絡完善和服務面廣的優(yōu)勢，經(jīng)營性服務靈活性強和市場敏感度高的特點，大力推動公益性農(nóng)技推廣體系和經(jīng)營性服務組織融合發(fā)展，積極構(gòu)建政府和市場高度契合的新型農(nóng)業(yè)綜合服務體系,取得顯著效果。

多路徑融合發(fā)展，科技服務能力達到新水平。永新縣根據(jù)農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)分布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站技術力量和經(jīng)營性服務主體服務能力等情況，采取多種形式促進公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營性服務組織融合發(fā)展。結(jié)對服務。遴選經(jīng)驗豐富、技術水平高的優(yōu)秀農(nóng)技人員與經(jīng)營性服務組織結(jié)成對子，為經(jīng)營性服務組織提供技術指導、信息和培訓服務，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營參謀作用，提高經(jīng)營性服務組織發(fā)展水平和服務能力。如文竹鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站畜牧技術人員文宜德結(jié)對服務的文竹鎮(zhèn)夏嶺村養(yǎng)雞專業(yè)合作社,為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)近40戶養(yǎng)雞專業(yè)戶提供提供飼獸藥、雞苗及周邊市縣價格信息，指導養(yǎng)雞專業(yè)戶采用溫室育雛，使幼雛的成活率以及肉雞出籠率比以前有一個明顯的提高。一體辦公。公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)遴選部分講誠信、實力強、服務優(yōu)的經(jīng)營性服務組織，與之一體辦公，共同為廣大農(nóng)民提供技術服務。如永新縣里田農(nóng)業(yè)綜合站通過與永新縣利群、為民蠶桑專業(yè)聯(lián)合社進行一體化辦公，為雙江村、江南村等村360余戶農(nóng)民提供小蠶共育技術服務，每戶蠶農(nóng)比往年多飼養(yǎng)3攤小蠶，平均每戶多創(chuàng)收3000元。共建基地。永新縣在中鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合站充分發(fā)揮新世紀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜產(chǎn)業(yè)基地設施先進、技術力量雄厚的優(yōu)勢，與該公司共建技術培訓基地。通過基地教學，共同開展大棚香瓜、西瓜種植新技術培訓5000余人次，在為公司培育技術工人的同時，還幫助182戶農(nóng)戶學習和掌握種植新技術，其中包括貧困戶28戶。共建信息服務平臺。永新縣依托手機終端、移動互聯(lián)網(wǎng)等，建立公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營性服務組織互聯(lián)互通的信息服務平臺，為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供生資、技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、銷售、金融等全程化服務，實現(xiàn)信息互享、服務互補、合作共贏。江西貝加爾河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在農(nóng)業(yè)部門的引導下建立“農(nóng)特微商”的銷售模式，依托平臺開始對接本地的水果種植戶，打造了柚子系列的“井岡蜜柚-金蘭柚”、翠冠梨系列的“翠冠公主”品牌，紅心獼猴桃系列的“紅心寶貝”等幾個品牌。2016年單井岡蜜柚發(fā)貨量達到11339件，共計45噸，不僅將自己的蜜柚賣出去了，賣個好價格，也幫其他貧困戶種植的井岡蜜柚銷往全國各地。

可視化服務，廣大農(nóng)民擁有更多獲得感。農(nóng)業(yè)技術推廣服務采取“紅黃綠”顏色落地的可視化推廣模式。用紅、黃、綠三種小旗分別標識農(nóng)技推廣、農(nóng)技示范、農(nóng)技試驗等環(huán)節(jié)，并在每塊小旗下面懸掛一張小卡片，卡片上寫清楚試驗、示范、推廣的新品種、新技術等內(nèi)容要點，便于廣大農(nóng)戶容易找到試驗田、示范田，了解新品種，學習新技術，技術成果更加容易落地生效。如

井岡蜜柚推廣點落地“千村萬戶”。

2年內(nèi)對全縣具有土地資源種植蜜柚的建檔立卡，貧困戶100%實施幫扶工程，為每戶免費發(fā)送30株柚苗，提供技術扶持，目前帶動貧困戶2380戶以上。綠色蔬菜示范田落地“千壟萬畝”。永新縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的禾沐田園公司為主要依托，在全縣大力發(fā)展“千垅萬畝”綠色蔬菜示范工程建設，面積達6.2萬畝；以新世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為主要依托，大力發(fā)展大棚蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展露地種植300余畝，鋼架蔬菜大棚652畝，經(jīng)濟效益和社會效益突現(xiàn)，帶動貧困戶2520戶以上。健康養(yǎng)殖試驗落地“千欄萬羽”。為解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染頑疾，永新縣對規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術試驗、示范推廣、監(jiān)管管理力度明顯加大，督促年出欄1000頭、10000萬羽以上規(guī)模養(yǎng)殖場80%已經(jīng)完成了糞污治理技術改造。結(jié)合標準化示范創(chuàng)建，全縣穩(wěn)步推進畜禽清潔生產(chǎn)，加大對有機肥生產(chǎn)的幫扶力度，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，實現(xiàn)資源再利用。如象形鄉(xiāng)桃花山養(yǎng)豬場、高橋樓鎮(zhèn)華富農(nóng)業(yè)開發(fā)基地、嘉華生態(tài)養(yǎng)殖有限公司等10余處大中型沼氣工程目前均已建成產(chǎn)氣，沼渣作為有機肥使用。廣大農(nóng)民通過身邊看得見試驗示范推廣田，便捷的獲得最新農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式。

量化目標考核，推廣效能實質(zhì)性提升。永新縣對公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營性服務組織融合發(fā)展實行定量考核，明確和量化融合過程中具體技術服務內(nèi)容、服務農(nóng)戶數(shù)、服務規(guī)模、服務區(qū)域范圍、服務對象滿意度等目標任務。由縣農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務對象三方共同評價融合試點績效，從經(jīng)營性服務組織服務的種植面積（或養(yǎng)殖規(guī)模）、服務農(nóng)戶數(shù)量、技術難度（技術瓶頸）及推廣價值、效益提升幅度來評價經(jīng)營性服務組織；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站農(nóng)技人員承擔的工作量、與經(jīng)營性服務組織之間的協(xié)調(diào)與配合、工作積極性等情況來評價農(nóng)技人員工作績效?？h農(nóng)業(yè)局年初制定切實可行的目標考評方案，對農(nóng)技推廣服務工作細化量化，在年終對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站和126名農(nóng)業(yè)技術指導員進行量化打分。同時縣農(nóng)業(yè)部門在年初與經(jīng)營性服務組織鑒訂服務承諾協(xié)議，年終根據(jù)協(xié)議履行情況決定是否續(xù)簽協(xié)議。

激勵機制，農(nóng)技推廣服務煥發(fā)蓬勃活力。永新縣強化對公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營性服務組織對接服務的激勵導向，通過資金補貼、金融支持、項目扶持、技術支持等方式，撬動合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，扶持壯大一批服務能力強、市場應對水平高、管理規(guī)范的經(jīng)營性服務組織，延伸了基層農(nóng)技推廣體系的服務寬度，新型農(nóng)業(yè)綜合服務體系得到較快發(fā)展。統(tǒng)計表明，2017年底，全縣經(jīng)營規(guī)模較大的經(jīng)營性服務主體增加到60余家，其中開展農(nóng)機服務的28家，服務機插服務面積0.3萬畝，機耕服務面積50余萬畝，機收服務面積48萬畝，機烘稻谷10萬余噸；開展植保服務的11家，開展機防服務面積20萬畝；開展農(nóng)技服務的20余家，接受新品種新技術推廣、生產(chǎn)托管等服務的農(nóng)戶達3萬余戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站年終根據(jù)量化得分高低評出先進單位和先進個人，通過獎金發(fā)放、工作經(jīng)費傾斜、榮譽獎勵、職稱晉升等激勵舉措，極大促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的主動性與積極性，隊伍煥發(fā)蓬勃活力。