車站運(yùn)營安全生產(chǎn)管理

祝林芬

摘 要：為充分發(fā)揮設(shè)備效率，完善應(yīng)急處置程序，減輕突發(fā)事件影響，保障乘客安全，開展提高地鐵車站安全管理水平研究。結(jié)合近期安全管理情況，在統(tǒng)計(jì)客傷發(fā)生頻次、地點(diǎn)、類型基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析內(nèi)在原因。得出從3方面采取措施可有效提高安全管理水平，從而為優(yōu)化設(shè)備、改善候車及進(jìn)出站環(huán)境、完善應(yīng)急處置程序和部門管理機(jī)制提供決策支撐。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營；安全生產(chǎn)管理；扶梯客傷

中圖分類號：U298 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）18-0189-03

Abstract： In order to give full play to equipment efficiency， improve emergency handling procedures， reduce the impact of emergencies， and ensure passenger safety， this paper carries out research to improve the safety management level of subway stations. Based on the situation with recent safety management as well as statistics of frequency， location and type of guest injuries， the internal reasons are analyzed systematically. It is concluded that the measures taken from three aspects can effectively improve the level of safety management， thus providing decision support for optimizing equipment， improving the environment of waiting at stations and entering and leaving stations， and perfecting emergency disposal procedures and departmental management mechanisms.

Keywords： subway operation； production safety management； escalator injury

1 研究背景

本文旨在提高車站安全管理水平。然而車站安全涉及面廣，所以為提高研究效率，應(yīng)選擇具有代表性的客傷案例。在車站內(nèi)，客流分為平面客流和垂直客流。平面客流出現(xiàn)的問題一般是多股不同方向客流出現(xiàn)沖突、交叉、交織后，產(chǎn)生的人流混亂。通過加派管理人手，設(shè)置導(dǎo)流流線基本可解決。垂直客流因?yàn)橐惺褂米詣臃鎏?、樓梯、垂直電?種上下方式，尤其是自動扶梯使用頻率最高，所以會出現(xiàn)很多不可控的客傷類型?；诖?，本文選取自動扶梯客傷現(xiàn)象為代表性客傷現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)車站內(nèi)客流量最大的一組扶梯客傷數(shù)據(jù)，分析客傷群體特征、主要發(fā)生位置等方面，從而有針對性地制定相應(yīng)預(yù)防提升措施。

2 運(yùn)營現(xiàn)狀

2.1 總體情況

（1）2016年至2017年3月，某部門共發(fā)生客傷事件30起：扶梯客傷14件，乘客摔倒4件，屏蔽門夾傷9件，其他3件，其中扶梯客傷占比最多，為46.7%。（2）2016年至2017年3月某站點(diǎn)至今共發(fā)生客傷12件，其中扶梯客傷為7件，占比達(dá)58.3%。

2.2 具體情況

（1）發(fā)生位置。某站扶梯客傷發(fā)生位置（主要集中位置是B1口的5號扶梯（向上），A端站臺通往站廳的1號扶梯（向上29%）及B端站臺通往站廳3號扶梯（向上14%）。這三條扶梯的共同點(diǎn)為：扶梯乘客使用率高，均為向上的扶梯，5號扶梯（57%）是通往醫(yī)院的主要路徑扶梯。（2）發(fā)生年齡段。扶梯客傷發(fā)生乘客群體老年人占比較大，50歲以上乘客群體占比為71.4%。

3 整體分析

3.1 設(shè)備原因

電扶梯作為一種較為特別的產(chǎn)品，其自身的構(gòu)造、產(chǎn)品的質(zhì)量、應(yīng)急響應(yīng)、維護(hù)保養(yǎng)等都有可能造成客傷事故的發(fā)生?？土髁看蟮姆鎏荩浯蠖鄷r間在飽和負(fù)載下運(yùn)行，設(shè)備損耗大，潛在危害也大。

3.2 乘客自身原因

乘客的安全意思淡薄、對乘坐自動扶梯注意事項(xiàng)不清楚是導(dǎo)致扶梯客傷事故的主要原因。具體表現(xiàn)為三個方面。一是在乘坐自動扶梯時，乘客無任何預(yù)防應(yīng)對，一旦發(fā)生事故，就會在短時間內(nèi)擴(kuò)大。二是乘坐自動扶梯未養(yǎng)成良好習(xí)慣，手不主動抓緊扶手帶，在站立時很容易發(fā)生慣性摔倒事件，此事件多發(fā)生于扶梯兩端，老弱幼乘客是客傷主體。三是攜帶大件行李乘坐扶梯，且未采取有效的防倒措施，行李失去平衡倒置后，很容易絆倒鄰近乘客，此事件多發(fā)生于大型對外樞紐站點(diǎn)、換乘站點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，乘客性別和年齡是導(dǎo)致客傷發(fā)生的重要影響因素。如男性發(fā)生客傷事故要明顯少于女性，老弱幼群體要多于青壯年群體。

3.3 季節(jié)因素

季節(jié)也是影響扶梯客傷事件的重要因素。根據(jù)某地鐵站一整年扶梯客傷事故分布情況（共發(fā)生8單，冬季發(fā)生5單，占全年62.5%），冬季客傷發(fā)生頻次要顯著高于春夏秋三季。這可能與冬季人體活動能力降低、厚實(shí)穿著影響行動便利性有關(guān)。同時，冬季大型節(jié)假日偏多，如圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)等，人員出行密集。

3.4 管理機(jī)制

車站的管理機(jī)制是扶梯正常運(yùn)行的重要保障。不完善的管理機(jī)制易造成扶梯產(chǎn)生設(shè)備故障，進(jìn)而導(dǎo)致客傷事件的發(fā)生。管理機(jī)制缺陷具體表現(xiàn)在4個方面。第一，缺乏常態(tài)化維護(hù)保養(yǎng)，檢查不到位，扶梯帶障運(yùn)行，增加客傷發(fā)生的可能性；第二，監(jiān)管缺位，部分車站對扶梯缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，主動忽略扶梯運(yùn)行安全的重要性；第三，對乘客的人文關(guān)懷不到位，尤其對老弱幼乘客和攜帶大件行李乘客，引導(dǎo)服務(wù)不熱情、冷漠應(yīng)對、疏于提醒，巡視時視而不見；第四，考核標(biāo)準(zhǔn)不健全，扶梯安全運(yùn)行責(zé)任不能落實(shí)到具體人員，責(zé)任劃分和獎懲措施模糊。

4 提升舉措

4.1 夯實(shí)內(nèi)部管理，降低事件發(fā)生頻度

（1）建立健全預(yù)案體系。根據(jù)部門突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及車站實(shí)際，充分預(yù)想，制定細(xì)化車站扶梯客傷應(yīng)急響應(yīng)工作方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況動態(tài)調(diào)整。同時，組織開展各層級的應(yīng)急演練，積極與維修等部門開展聯(lián)合演練，確保員工掌握到位。（2）完善考評獎懲機(jī)制。建立綜合考評機(jī)制。對及時發(fā)現(xiàn)扶梯故障及安全隱患的員工，給予通報(bào)表揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)獎勵等；反之，予以通報(bào)批評、安全約談等。為提高員工發(fā)現(xiàn)扶梯安全問題的能力、事件發(fā)生后處置現(xiàn)場的能力，有必要建立一套可考核的量化指標(biāo)對員工進(jìn)行考核。職權(quán)落實(shí)到具體崗位和人員，嚴(yán)抓落實(shí)，提高對扶梯安全運(yùn)行的監(jiān)管。（3）建立常態(tài)化檢修機(jī)制。如前文所述，車站扶梯使用頻率高、滿荷載或超負(fù)載運(yùn)行時間長。一旦出現(xiàn)運(yùn)行事故需要維修，車站垂直交通運(yùn)輸能力將顯著降低，影響乘客出行，導(dǎo)致大量的運(yùn)行投訴事件。因此，為提高扶梯的安全運(yùn)行水平，保障扶梯的正常率，應(yīng)建立常態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化的檢修機(jī)制，對過長、過大和過載的扶梯還需制定專門的檢修措施。進(jìn)一步加強(qiáng)扶梯檢修保養(yǎng)力度，發(fā)現(xiàn)扶梯有異響或抖動情況，立即停止扶梯運(yùn)行，通知維保人員進(jìn)行處理，嚴(yán)禁扶梯“帶障”“帶病”工作。（4）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控。車站應(yīng)建立反應(yīng)迅速、處置高效的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一方面對站內(nèi)所有扶梯加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，并由專人負(fù)責(zé)，提前發(fā)現(xiàn)隱患，提前制止；另一方面監(jiān)控信息接入維修保養(yǎng)系統(tǒng)，發(fā)揮群力效應(yīng)。監(jiān)控到運(yùn)行異常時，車站下達(dá)立即停止使用和疏散扶梯上乘客指令，并知會維修部門，維修部門通過監(jiān)控視頻提前了解扶梯狀況，提前判斷可能出現(xiàn)的問題，能及時有效安排維修人員，減少維修時間。除此之外，每天運(yùn)營結(jié)束后，車站和維修保養(yǎng)部門應(yīng)對扶梯進(jìn)行全面檢查，保障扶梯第二天的正常運(yùn)行。（5）優(yōu)化管理制度。對現(xiàn)有的規(guī)章制度、流程管理進(jìn)行系統(tǒng)全面評估，改進(jìn)不足，優(yōu)化關(guān)鍵崗位職權(quán)，增強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和專業(yè)化，提高處置事件的水平。a.提升人員專業(yè)水平。對各崗位人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。例如，站崗人員應(yīng)盡量在扶梯口附近立崗，列車進(jìn)站前，引導(dǎo)進(jìn)站乘客疏散至各車門前均勻候車，避免集中在扶梯口車門前；列車進(jìn)站后，引導(dǎo)乘客先下后上有序上下列車乘坐，不使上下客流相互沖突；列車出站后，引導(dǎo)出站乘客排隊(duì)乘坐扶梯，防治加塞、擁擠等易發(fā)生客傷事件的現(xiàn)象發(fā)生。在扶梯口立崗還有利于及時掌握扶梯上乘客動向和扶梯是否在正常運(yùn)行，以便于提前預(yù)防客傷事件發(fā)生。b.加強(qiáng)關(guān)鍵位置服務(wù)。在扶梯客傷事件高發(fā)時段，在1號扶梯處應(yīng)增加崗位人員，提高對處置突發(fā)客傷事件的人員保障。如安排S崗人員或志愿者立崗。專職提醒乘客科學(xué)合理乘坐扶梯，引導(dǎo)攜帶大件行李的乘客盡量搭乘液壓梯，負(fù)責(zé)客傷事件發(fā)生后現(xiàn)場緊急處置措施等（如緊停扶梯）。培養(yǎng)車站全體員工主動重點(diǎn)關(guān)注站內(nèi)特殊群體乘客的習(xí)慣，如攜帶大件行李乘客、老弱幼孕殘乘客，及時引導(dǎo)他們盡量搭乘液壓梯。一方面提高這些特殊群體乘客的乘坐安全水平，另一方面避免與正常群里乘客相互干擾，增加客傷事件發(fā)生的可能性。（6）嚴(yán)把扶梯采購環(huán)節(jié)。符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的扶梯是日后正常運(yùn)行的前提和保障。車站在采購扶梯設(shè)備時，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)化評估和多種類比選。優(yōu)選運(yùn)行正常率高、客傷發(fā)生事故小、符合國家和行業(yè)規(guī)范的品牌。對有特殊要求的扶梯，應(yīng)溝通供應(yīng)商是否能滿足相關(guān)要求。

4.2 強(qiáng)化外部管理，轉(zhuǎn)變乘客觀念行為

（1）加強(qiáng)乘客管理。針對乘客攜帶大件行李搭乘扶梯的情況，要求各車站員工從入閘處進(jìn)行控制，嚴(yán)禁乘客攜帶超高、超長物品進(jìn)站乘車，發(fā)現(xiàn)乘客攜帶大件或多件行李時，指引其搭乘液壓梯或主動提供協(xié)助，并提醒其注意行李的安全。（2）持續(xù)開展宣傳，營造良好氛圍。多方式、多途徑加強(qiáng)乘坐扶梯的安全宣傳，不知不覺中提高乘坐扶梯的安全意識。如在站內(nèi)分發(fā)安全乘坐扶梯的宣傳手冊、站內(nèi)合適位置張貼安全乘坐扶梯的注意事項(xiàng)、利用多媒體技術(shù)循環(huán)播放安全乘坐扶梯的公益廣告等。在車站安全生產(chǎn)月、站長接待日、扶梯安全宣傳日等特殊日子，還可以舉辦小型活動等活潑、有趣活動，廣泛宣傳安全乘坐扶梯的重要性。

4.3 提高客傷處置水平，降低事件影響范圍

一方面，對車站全體員工開展定期客傷處置培訓(xùn)，尤其是車站當(dāng)班人員和一線員工。一線員工是面對扶梯客傷事件的最直接人員，其現(xiàn)場處置水平高低直接關(guān)系到后期處理的難易程度。通過高水平的培訓(xùn)，提高員工處置客傷事件技能，保障乘客安全，化解不必要的矛盾和沖突。

5 結(jié)束語

根據(jù)前文對扶梯客傷方面的分析模式及預(yù)防的研究，將該模式推廣應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。重點(diǎn)對與對外樞紐接駁換乘的車站、客流量大的車站，可結(jié)合本文梳理的扶梯客傷事件的主要人群、易發(fā)地點(diǎn)、主要原因等，在崗位技能提升、易發(fā)地點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)、建立常態(tài)化扶梯維養(yǎng)機(jī)制、安全乘坐宣傳等方面提出具有針對性的預(yù)防應(yīng)對措施。進(jìn)而減少扶梯客傷事件發(fā)生頻次和可能性。

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