淺談新形勢(shì)下如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

何樹偉

近年來(lái)，隨著農(nóng)村一系列的改革，農(nóng)村面臨著翻天覆地的變化，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)村基層干部對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展壯大感到手足無(wú)措，有的消極悲觀，在村級(jí)管理工作中混日子、不作為、得過(guò)且過(guò)，養(yǎng)成等、靠、跟的依賴思想；有的認(rèn)知上出現(xiàn)偏差，對(duì)農(nóng)村政策法規(guī)不學(xué)習(xí)、不研究，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不明確、不遵守，固步自封、為所欲為，村集體經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展。由于思想認(rèn)識(shí)淡化，工作措施弱化，導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)處于停滯、萎縮、下滑的狀況?，F(xiàn)就新形勢(shì)下如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)談一下個(gè)人意見。

1.壯大集體經(jīng)濟(jì)對(duì)村級(jí)發(fā)展的重要意義

集體經(jīng)濟(jì)薄弱直接影響村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制約了村級(jí)組織職能的充分發(fā)揮，導(dǎo)致村級(jí)干部隊(duì)伍難穩(wěn)定、農(nóng)村工作難開展、干群關(guān)系難協(xié)調(diào)、上級(jí)任務(wù)難完成、農(nóng)村社會(huì)難穩(wěn)定。要從思想上充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，它是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。

1.1有利于增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村干部的執(zhí)政能力

如果村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，村級(jí)事務(wù)很好開展，村級(jí)黨支部也有凝聚力和號(hào)召力。如果村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村級(jí)組織和村干部在群眾中就缺少威信。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，有錢為村民辦實(shí)事、辦好事，村興民富，以黨支部為核心的村級(jí)組織就會(huì)得到村民的擁護(hù)和愛戴，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。

1.2有利于發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，提高村民生產(chǎn)生活質(zhì)量

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，村級(jí)擁有雄厚的財(cái)力，能大力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，提高村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量，為全體村民辦大事、辦好事，讓家家戶戶過(guò)上好日子，村莊才能夠生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕。

1.3有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，可以為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得穩(wěn)定可靠的工資收入。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，就能幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)共同富裕，做好精準(zhǔn)扶貧工作，增強(qiáng)村民的向心力和凝聚力，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和美好溫暖的家園。

2.發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)采取的措施

近幾年，各級(jí)部門都高度重視發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為此從財(cái)政、稅收、金融、土地、人才等方面出臺(tái)了一些扶持政策，如：整合財(cái)政涉農(nóng)資金，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先提供配套貸款或單列信貸計(jì)劃，選派第一書記派駐經(jīng)濟(jì)薄弱村，落實(shí)村干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入掛鉤制度等。因此，村級(jí)要強(qiáng)化主體意識(shí)，增強(qiáng)村集體內(nèi)在活力和主觀能動(dòng)性，抓住當(dāng)前各級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目資金較多的有利時(shí)機(jī)，大力爭(zhēng)取、積極作為。

2.1發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)

支持村集體牽頭興辦土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社等集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、勞務(wù)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)或與其他合作社、企業(yè)等市場(chǎng)主體開展股份合作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。積極開展代耕代種代收、技術(shù)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出、物流倉(cāng)儲(chǔ)等有償服務(wù)，在提高服務(wù)能力的同時(shí)，不斷增加集體收入。

2.2合理利用集體資產(chǎn)資源

整合和開發(fā)利用村集體土地、四荒、水面等自然資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。充分利用閑置校舍、村部、廠房、設(shè)備等資產(chǎn)，采取承包、租賃、參股分紅等方式，統(tǒng)一開發(fā)利用，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入。

2.3發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持村集體利用“生態(tài)”、“旅游”等模式，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)可利用的人文、景觀、特色種養(yǎng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展集觀光旅游、休閑度假、餐飲娛樂為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色村鎮(zhèn)，不斷壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2.4發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)

村集體經(jīng)濟(jì)組織以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)種養(yǎng)植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)集體、農(nóng)民雙增收。

2.5發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)

深化農(nóng)村社區(qū)改造，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索強(qiáng)村帶弱村、政府定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，不斷探索和豐富村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。探索村集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行股份合作，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

總之，在農(nóng)村實(shí)行一系列改革的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是有目共睹的。面對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的翻天覆地的變化，作為鄉(xiāng)村基層干部，要不斷提高自身素質(zhì)，多學(xué)習(xí)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，樹立正確的管理觀念，積極分析基層村級(jí)管理中存在的問題，主動(dòng)作為，并找出解決辦法，與時(shí)俱進(jìn)，建立科學(xué)的村級(jí)管理制度，切莫再抱著混日子、不作為、得過(guò)且過(guò)的等、靠、要的思想，要有位并有所作為，避免村集體經(jīng)濟(jì)陷入停滯、萎縮、下滑的局面，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（作者單位：276302山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）