陜西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析

田杰

1.研究背景

黨的十七大首次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。黨的十八大強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。黨的十九大提出，堅持人與自然和諧共生，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。在整個生態(tài)文明建設(shè)的宏觀大背景之下，各省市都明確認(rèn)識到現(xiàn)階段必須重新審視并協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。陜西省也不例外，目前，陜西省生態(tài)文明建設(shè)也取得了輝煌的成就。"十三五"期間，陜西省將綠色作為必要條件，讓生態(tài)文明融入發(fā)展的全過程，堅持采用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，實施最嚴(yán)格的措施，執(zhí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，實行最嚴(yán)格的問責(zé)，在治污降霾，渭河治理、農(nóng)村環(huán)境治理、總量減排等各個方面都取得了新成績。陜西省的10個地級城市空氣污染情況得到改善，森林、綠化面積在不斷擴大，生活環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但目前在建設(shè)生態(tài)文明道路的過程中，仍有部分生態(tài)問題得不到解決，比如渭河水質(zhì)的改善，霧霾天氣的影響等，所以如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，掌握好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系成為亟需解決的研究問題。本文基于這樣的研究目的，在對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行理論梳理的基礎(chǔ)之上，研究對2011-2016年陜西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析，并從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)社會四個角度對其影響因素進(jìn)行回歸分析。通過回歸分析發(fā)現(xiàn)影響陜西省生態(tài)文明建設(shè)的影響因素，并基于此提出一系列對策建議，以期有效改善陜西省生態(tài)文明建設(shè)效率水平。

2.陜西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析

通過對已有研究進(jìn)行總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，對生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的分析可以從以下四個角度來考查：生態(tài)社會、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化，以此來綜合評價生態(tài)文明建設(shè)具體情況。研究所用數(shù)據(jù)來源于2012-2016《中國統(tǒng)計年鑒》、《陜西省統(tǒng)計年鑒》。

2.1生態(tài)社會

生態(tài)社會主要體現(xiàn)于隨著生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人們福利水平的改善情況。2012年開始，陜西省全面實施居民醫(yī)療保險、居民養(yǎng)老保險，并大力解決因為戶口問題附加的各項教育問題，截至2016年底，陜西省總?cè)丝谝堰_(dá)381232萬人，城市基本醫(yī)療保險人員達(dá)到1246萬人，基本接近城鎮(zhèn)居民人群覆蓋。另外，新建農(nóng)村合作醫(yī)療率高達(dá)98.94%，基本社會保險覆蓋率達(dá)到76.25%。城市煤氣普及率達(dá)到95.18%，略高于全國平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.38%，僅低于全國平均水平0.72個百分點。2011-2015年人口數(shù)量和社會居民福利數(shù)都呈現(xiàn)穩(wěn)中提升的趨勢。

2.2生態(tài)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)健康合理的發(fā)展結(jié)構(gòu)才是進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的關(guān)鍵。2015年，陜西省的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到47513元，低于全國平均水平26130元，居民可支配收入達(dá)到36469元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 8.6：45.3：37.5。旅游業(yè)、能源工業(yè)、化工、電子信息產(chǎn)業(yè)是陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)仍舊是陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，但是重工業(yè)仍高于輕工業(yè)。從三大產(chǎn)業(yè)增加值來看，基于生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)開展，再結(jié)合近幾年“退耕還林”的漸見成效，農(nóng)業(yè)耕地逐步減少，第一產(chǎn)業(yè)增加緩慢；而工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然發(fā)揮著重要作用，因此依然占有相當(dāng)大的比重，陜西省工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步直接體現(xiàn)了陜西省對外貿(mào)易的發(fā)展，同時也提高了陜西省的居民經(jīng)濟(jì)水平，所以第二產(chǎn)業(yè)的比例越來越大；隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，對服務(wù)業(yè)的要求也越來越高，直接帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.3生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)是衡量生態(tài)文明建設(shè)的重點指標(biāo)，隨著陜西省生態(tài)文明建設(shè)工作的不斷開展與深入，其在環(huán)保建設(shè)方面也取得了一些成效。例如，隨著“清水藍(lán)天”項目的深入推進(jìn)，2016年陜西省大部分地級市的優(yōu)良質(zhì)量日數(shù)大幅增加，但是，由于前期嚴(yán)重的資源破壞和浪費問題，環(huán)境保護(hù)形勢依然很嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境兩者之間的矛盾依然突出。另外，近幾年家庭擁有汽車數(shù)量的大幅增長很大程度上影響了大氣的環(huán)境狀況，政府對于氮氧化合物的排放也進(jìn)行了嚴(yán)格控制，最直接的措施就是對私家車采取限號出行的約束，隨著私人汽車擁有數(shù)量的大幅增加，氮氧化物的排放量還是相對控制的比較有成效。

2.4生態(tài)文化

陜西省對生態(tài)文化的建設(shè)方面可以體現(xiàn)在生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展、居民受教育水平、重視傳統(tǒng)歷史文化等各個方面。截止2016年底，陜西省已有15個村莊被評為“國家生態(tài)文化村”，在重視發(fā)展傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，注重拓展獨具特色的文化遺產(chǎn)，重視人的思想文化道德以及科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。例如，2016年全省共有小學(xué)5507所，高中階段教育共有學(xué)校750所，陜西省的普通高校中，本科院校55所，高職院校38所，具有2個985院校，具有7個211院校，分別居全國第二位和第四位。2011-2015年，陜西省接受高等教育的人數(shù)呈現(xiàn)增長趨勢，居民受教育水平也在不斷提高。居民的受教育程度越高，越注重自身品德，生態(tài)文化的建設(shè)越能迅速地提高，對于生態(tài)文明建設(shè)的推動作用就越強。

3.陜西省生態(tài)文明建設(shè)影響因素分析

3.1指標(biāo)選取與理論假定

生態(tài)文明建設(shè)。在陜西省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，生態(tài)環(huán)境依然惡化，森林生態(tài)功能下降，水土流失嚴(yán)重，水資源大氣污染嚴(yán)重，這不僅僅制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙陜西省生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程。政府大力提倡植樹造林，退耕還林，回歸“碧水藍(lán)天”。因此，許多研究學(xué)者采用造林總面積反映生態(tài)文明建設(shè)情況，本研究選取陜西省造林總面積（Y）作為陜西省生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)出。

生態(tài)社會。生態(tài)社會要求反映社會公平，實現(xiàn)共同發(fā)展，實現(xiàn)和諧的進(jìn)步與穩(wěn)定。許多國內(nèi)外學(xué)者提出人口數(shù)量是生態(tài)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是社會保障設(shè)施開展的基礎(chǔ)，因此，選取人口數(shù)量（X1）這一指標(biāo)來衡量陜西省生態(tài)社會建設(shè)情況，研究人口數(shù)量的增長對陜西省生態(tài)文明建設(shè)所造成的影響。從理論上來講，陜西省人口數(shù)量不斷增加，對自然資源的利用越來越多，生態(tài)足跡指數(shù)會增大，對生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展會產(chǎn)生負(fù)影響作用。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，選取居民可支配收入（X2）這一指標(biāo)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的典型代表。居民的可支配收入反映陜西省整體的經(jīng)濟(jì)情況以及個人消費情況。理論上來講，經(jīng)濟(jì)水平越高，人們生態(tài)文明建設(shè)的意識應(yīng)該越強，越有利于生態(tài)文明建設(shè)工作的開展，從這個層面來講的話，居民可支配收入對生態(tài)文明建設(shè)有正向影響。

生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，需要有效控制主要污染物排放，才能顯著提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。本研究選取私人汽車擁有量（X3）和工業(yè)用水總量（X4）作為生態(tài)環(huán)境對生態(tài)文明建設(shè)的影響作用指標(biāo)代表。一般情況下，私人汽車擁有量越多，汽車尾氣排放量越大，對生態(tài)環(huán)境的負(fù)影響越大。工業(yè)用水總量的增加，意味著工業(yè)企業(yè)的增加，同時也意味著廢水排放量的增加，由此，對陜西省生態(tài)文明建設(shè)影響起負(fù)的影響作用。

生態(tài)社會。生態(tài)文化的繁榮可以為全社會創(chuàng)造良好的氛圍，影響人類價值觀。本研究選取教育經(jīng)費（X5）來作為生態(tài)文化的因素來研究對陜西省生態(tài)文明建設(shè)的影響。理論上來講，政府對教育的投資，體現(xiàn)了政府對陜西省生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。因此，教育經(jīng)費越多，體現(xiàn)了政府對生態(tài)文化的重視越多，因此，假設(shè)教育經(jīng)費（X5）的增加對陜西省生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展影響顯著。

3.2模型設(shè)定

根據(jù)生態(tài)社會、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化四個大類指標(biāo)來分析其對陜西省生態(tài)文明建設(shè)的影響，建立多元線性回歸模型，利用Eviews軟件進(jìn)行回歸分析，通過參數(shù)估計以及計量檢驗，得到陜西省生態(tài)文明建設(shè)的影響因素。用“陜西省造林總面積”來反映陜西省生態(tài)文明建設(shè)設(shè)為Y，將“人口數(shù)量”設(shè)為1，“居民可支配收入”設(shè)為2、“私人汽車擁有量”設(shè)為3、“工業(yè)用水總量”設(shè)為4、“教育經(jīng)費”設(shè)為5 ，建立模型為：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ （1）

式（1）中，Y代表陜西省造林總面積，β0表示常數(shù)項， Xi代表解釋變量，βi代表解釋變量的回歸系數(shù) ，i=1、2、3、4、5，μ為隨機誤差項。

3.3模型回歸結(jié)果分析

運用Eviews軟件模型（1）進(jìn)行估計，得到回歸結(jié)果如表1所示。其中可決系數(shù)R2為0.997，Loglikelihood的值為-125.95，說明模型估計結(jié)果總體良好。

3.4主要影響因素及原因分析

a.人口數(shù)量（X1）。陜西省人口數(shù)量對陜西省生態(tài)文明建設(shè)的正影響作用顯著，通過5%水平下的顯著性檢驗。人口數(shù)量對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生雙向影響，陜西省自然資源有限，一方面，人口數(shù)量的增長很大程度上消耗了自然資源，另一方面，人口數(shù)量的增長又可以創(chuàng)造資源。通過回歸分析可以發(fā)現(xiàn)，在一定的資源條件下，人口數(shù)量創(chuàng)造的資源財富遠(yuǎn)大于對自然資源的利用破壞，這也和人們環(huán)保意識的逐漸增強有關(guān)，對有效的資源進(jìn)行高效的利用以達(dá)到資源的有效配置。

b.居民可支配收入（X2）。與預(yù)期相同，在陜西省生態(tài)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，嚴(yán)格控制在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不以生態(tài)為代價。所以，居民可支配收入越多，說明陜西省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，并不影響陜西省生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。

c.私人汽車擁有量（X3）。私人汽車擁有量能夠顯著影響陜西省生態(tài)文明建設(shè)，這是因為，私人汽車擁有量的增加，一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也方便了人們的出行，但是私人汽車擁有量的增加，不僅對交通造成了嚴(yán)重影響，也增加了汽車尾氣的排放量，對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，氣候變暖，霧霾天氣嚴(yán)重，自然災(zāi)害問題相繼涌現(xiàn)，所以對新能源汽車的投入與使用仍需加強。因此，私人汽車擁有量對陜西省生態(tài)文明建設(shè)造成了一定的影響。

d.工業(yè)用水總量（X4）。根據(jù)最終檢測結(jié)果，與預(yù)期不同，工業(yè)用水總量并未對陜西省生態(tài)文明建設(shè)造成影響，究其原因，雖然陜西省的發(fā)展以工業(yè)為主，工業(yè)用水總量也呈現(xiàn)增長趨勢，但工業(yè)用水多以循壞利用為主，嚴(yán)格控制了污水排放，做好了廢水再利用，工業(yè)用水總量的增加，表明了陜西省工業(yè)企業(yè)的增加，促進(jìn)了陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并未對生態(tài)環(huán)境造成影響。因此陜西省工業(yè)用水總量并未對陜西省生態(tài)文明建設(shè)造成影響。

e.教育經(jīng)費（X5）。教育經(jīng)費的增長，說明政府對生態(tài)文化的重視程度越高，越能影響陜西省生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。這是因為，政府對教育的投資越多，一方面表明政府的重視度，另一方面表明了人們思想道德提高，因此，教育經(jīng)費能夠?qū)﹃兾魇∩鷳B(tài)文明建設(shè)造成影響。

4.對策建議

4.1樹立文明理念，拓展公民參與途徑。

資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是陜西省可持續(xù)發(fā)展的必要條件。陜西省人口眾多，因此，必須從根本思想上予以重視，只有每個人都根據(jù)可持續(xù)發(fā)展條件調(diào)整自己的生活方式，樹立文明理念，合理開發(fā)利用資源，才能從根本上保證其走上可持續(xù)發(fā)展道路。另外，全體公民是生態(tài)文明建設(shè)的直接受益者，應(yīng)引導(dǎo)陜西省所有公民參與，從小事開始，充分發(fā)揮每個家庭，每個公民在生態(tài)建設(shè)中的作用，以生態(tài)環(huán)保為重點，把節(jié)儉作為家庭美德建設(shè)和文明家庭的重要組成部分，在全社會推動健康，文明，節(jié)儉，適度消費觀念。

4.2大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界的朝陽產(chǎn)業(yè)。陜西省應(yīng)注重通過自主創(chuàng)新，引進(jìn)吸收環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，力爭培育和扶持重點企業(yè)的優(yōu)勢，著力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)，改善環(huán)保設(shè)備，培育自主創(chuàng)新能力，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造多元環(huán)境，完善市場機制，適應(yīng)投融資機制，動員全社會支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，通過造林，退耕還林，放牧，草地防治，水土保持，荒漠化防治等生態(tài)治理工程，嚴(yán)格控制土地退化和草原荒漠化，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。

4.3完善法律制度，推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。

陜西省在制度方面在注意激勵機制，表達(dá)機制和監(jiān)督機制等公眾參與和安全機制的有效發(fā)揮，提高公眾參與的積極性，擴大公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。增加陜西省政府，企業(yè)環(huán)境信息披露和透明度，特別是公眾與環(huán)境信息有關(guān)的重大利益，提高公眾對環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的意識，積極行使自己的環(huán)境權(quán)益。另外，陜西省各級政府要密切關(guān)注能源和資源節(jié)約的實施，科技計劃的替代和循環(huán)利用。大力發(fā)展和推進(jìn)高科技產(chǎn)品的研發(fā)，激勵自主創(chuàng)新。

（作者單位：710021陜西省西安工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）