造林綠化工程現(xiàn)狀與改善措施

王鵬

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，造林綠化工程增添了新的活力，進而推動著其不斷發(fā)展。近幾年，雖然我國在造林綠化工程方面取得了一些成效，但同時也存在著各種各樣的問題，導致造林綠化效果不太理想。

下文針對造林綠化工程現(xiàn)狀，致力于研究其相關(guān)對策。

1 造林綠化工程特點

1） 以林木作為施工對象。造林綠化工程施工中，林木是主要的施工對象，但因為其具有季節(jié)性和生命性特征，因而造林工程施工應按照季節(jié)變化進行安排，一旦未精確掌握生產(chǎn)季節(jié)，就會嚴重影響整個工程施工過程。

2） 無法短時間體現(xiàn)造林質(zhì)量。由于林木具有季節(jié)性生長的特點，使得造林工程通常在其休眠期實施，因而很難短時間內(nèi)體現(xiàn)造林效果。且工序之間的作業(yè)質(zhì)量聯(lián)系緊密，這也在一定程度上增加了實現(xiàn)生產(chǎn)目標的難度。所以，造林綠化工程管理時，應有機結(jié)合全局性和階段性考核。

3） 造林綠化工程比較分散。由于造林綠化工程會在不同的地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，因而其具有較強的分散性，多為分散勞動，很少有大生產(chǎn)式的集體勞動，這也是行業(yè)特點造成的，這就需要編制合理的管理制度，采取合適的管理方法。

4） 造林綠化工程具有很多性質(zhì)差異較大的工序。一般來講，造林綠化工程包括行政管理、挖穴、苗木運輸、栽植及機械整地等多道工序。因而生產(chǎn)管理過程中，應因事、因地、因時制宜，合理運用管理方式。

5） 造林綠化工程施工主要采取手工操作的方式。我國目前的勞動力成本偏低，再加上自然條件的嚴重影響，使得我國造林綠化工程的常用施工方式為手工操作，且勞動成本在整個工程中占據(jù)總成本的50～60%.但因為施工人員通常為農(nóng)民工，致使工程施工中存在文化素質(zhì)偏低、隨意性大、人員流動較快等問題，以致無法有效掌控。此外，較低的造林重復率，也嚴重影響著工人培訓工作。

6）造林綠化工程為露天作業(yè)。造林綠化工程的作業(yè)環(huán)境是自然環(huán)境，即露天作業(yè)，因而會受到風、光照、霜、土壤、雨及雪等因素的影響，這不僅會增加工作量和難度，其施工效果也不太理想。因此，評價和安排勞動時，應充分考慮客觀因素影響。

2 造林綠化工程現(xiàn)狀

1） 造林工作人員專業(yè)的造林技術(shù)水平相對較低。造林綠化工程設(shè)計中，即使設(shè)計方案非常優(yōu)秀，若造林隊伍的專業(yè)技術(shù)相對較低，依然很難深入理解和實施造林設(shè)計方案。相較于其他工程，造林綠化工程對造林技術(shù)有效對較低的要求，而其嚴謹性也不足，促使很多造林人員在工程施工中鉆了空子，且相關(guān)負責人也未充分、全面的認識造林人員的重要性，同時受到高額利潤的嚴重影響，導致造林隊伍引進了很多技術(shù)水平和實際經(jīng)驗不足的人員，促使造林存在大量的安全隱患。

2） 未依據(jù)造林設(shè)計要求進行造林。造林綠化工程施工中，造林設(shè)計非常必要和關(guān)鍵，且能指導造林工程的整個施工過程。但目前，很多造林人員不能在造林之前和相關(guān)設(shè)計人員進行良好的交流溝通，導致造林人員無法真正理解有關(guān)造林技術(shù)知識和理念，以致無法完全依據(jù)造林設(shè)計要求完成造林工作，進而在實際工作與設(shè)計方案之間存在矛盾時，相關(guān)造林人員不能與設(shè)計人員積極地進行討論和協(xié)商，一味憑借原來經(jīng)驗和主觀意念調(diào)整造林措施，致使造林效果在如此大的隨意性下變得非常不理想，因而與預期的造林設(shè)計要求存在很大的差距和沖突，最終使得造林工作無法正常進行。

3） 驗收和自查林業(yè)的效率較低。通過驗收和自查林業(yè)，不僅能搜集客觀、真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還能在林業(yè)評估中提高準確性，同時，還利于撫育林業(yè)，以便必要情況下有效實施補植補造措施，大幅提高林業(yè)的管理和查驗水平。其中驗收和自查的相關(guān)內(nèi)容主要包括：首先，嚴格審核作業(yè)設(shè)計。保證作業(yè)設(shè)計可以滿足林業(yè)設(shè)計的相關(guān)標準，進而不斷指導和規(guī)劃林業(yè)建設(shè)工作。其次，盡可能的選擇品種優(yōu)良、質(zhì)量較高的苗木。再次，精確測量和預估造林面積，以便確定苗木的實際數(shù)量，并栽植各種各樣的植物，以實現(xiàn)品種多樣，防止林層結(jié)構(gòu)太過單一。最后，嚴格審核林業(yè)建設(shè)的五證和建檔情況。但實際的驗收和自查工作中，大部分相關(guān)工作人員都存在避重就輕、態(tài)度不端正以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不科學的情況，致使工作人員太過重視造林面積和苗木的成活率，卻選擇性審查相關(guān)的林業(yè)種植情況，更甚者，將驗收標準人為降低，以致出現(xiàn)錯位、工作失誤及小班上圖移位等情況，導致實際情況與驗收標準存在偏差。此外，太過粗放的界線勾繪，導致小班面積超出相關(guān)設(shè)計偏差范圍，以致很難順利實施林業(yè)工作。

3 針對造林綠化工程現(xiàn)狀的改善對策

1） 確保造林綠化工程與專業(yè)林場和苗圃建設(shè)相一致。確定造林綠化工程項目建設(shè)時，一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求有計劃、有步驟的進行，以確保造林綠化工程的種苗供應和后期撫育、成林和采伐加工等各環(huán)節(jié)都能適應和滿足建設(shè)需求，同時還要高度重視和加快建設(shè)相關(guān)重點項目，促使林業(yè)開發(fā)始終建立在工程基地的基礎(chǔ)上，以確保銷售和生產(chǎn)的相對獨立。

2） 為重點工程林業(yè)制定發(fā)展政策。由于林業(yè)具有生產(chǎn)周期長、資源短缺及近期效益低的特殊性質(zhì)，我國政府應給予優(yōu)先投資、貸款和減免利稅的政策，同時大力發(fā)展加工業(yè)、林副業(yè)等多種經(jīng)營，并采取副養(yǎng)林、短養(yǎng)長的經(jīng)營模式。

3） 完整、及時的規(guī)劃和調(diào)整造林綠化工程。造林綠化工程非常復雜繁瑣，且工作量相對較大。因此，造林綠化工程施工中，一定要充分結(jié)合實際情況，不斷完規(guī)劃、完善和調(diào)整，在充分利用宜林地資源的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃整個造林過程，進而達到科學造林綠化的目的。

4） 加強研究重點造林工程。建立健全林業(yè)技術(shù)的相關(guān)研究機構(gòu)，并通過試驗研究不斷引進林業(yè)新成果和新技術(shù)，然后充分應用于造林綠化工程的重點工程中，促使集約經(jīng)營水平不斷提高，進而加快科學技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度。

5） 強化林業(yè)服務和管理，并建立健全經(jīng)濟聯(lián)合體。造林綠化工程施工中，森林資源非常重要，因而強化森林資源的服務和管理就顯得尤為重要。這就需要做到：第一，建立專業(yè)的管理隊伍進行林業(yè)管理，并為后期養(yǎng)護提供優(yōu)質(zhì)的管理。第二，建立并完善林業(yè)服務機構(gòu)。相關(guān)部門應不斷引進先進技術(shù)，加大造林綠化工程的技術(shù)和資金投入，以便充分利用宜林地資源，進而有效整合林業(yè)資源和經(jīng)濟，提高林業(yè)資源效益和造林綠化工程質(zhì)量及效率，最終實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

6） 科學管理相關(guān)資源檔案。綠化造林工程施工中，自建立工程直至開發(fā)經(jīng)營的整個過程中，會形成各種各樣的資料，大量積累并合理管理這些資料，會便于利用，同時還能科學的指導造林工作的順利進行。

綜上所述，有效開展造林綠化工程，能盡量提高造林質(zhì)量和效率，以實現(xiàn)林業(yè)的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，同時還能利用造林資金，完成林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣園林管理處）