淺談小型農(nóng)田水利工程管護(hù)中存在的問題及解決思路

張立艷

小型農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，具有著重要的作用。為了我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的完善和加強(qiáng)，使水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。本文將對(duì)小型農(nóng)田工程管護(hù)中存在的問題和解決措施進(jìn)行分析。

一、 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)存在的問題

（一） 管護(hù)資金問題

水利工程在建成后，只會(huì)收取農(nóng)戶的水費(fèi)，但政府對(duì)部分水利工程的電費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用并沒有實(shí)行補(bǔ)貼。水利工程的運(yùn)行和維護(hù)的費(fèi)用高，一般的農(nóng)戶無法負(fù)擔(dān)有關(guān)維修和養(yǎng)護(hù)的資金。在同時(shí)保障小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)費(fèi)用和降低農(nóng)戶有關(guān)水利工程開支的問題上，無法得到均衡的解決。

地方收取水費(fèi)的部門對(duì)農(nóng)戶的水利工程所耗用的水費(fèi)進(jìn)行收繳的問題上，部分地方政府為了緩解農(nóng)戶的資金壓力，已經(jīng)對(duì)農(nóng)戶做出了優(yōu)惠和控價(jià)。但由于水費(fèi)價(jià)格是由國(guó)家制定水的價(jià)格，再由地方政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，很多地方政府能夠?qū)λM(fèi)進(jìn)行的調(diào)控空間并不大，政府、水利部門和水費(fèi)收繳部門，面對(duì)農(nóng)田水利工程所耗費(fèi)的水費(fèi)和管護(hù)費(fèi)用的高額，對(duì)于農(nóng)戶的幫助變得力不從心。

（二） 管護(hù)責(zé)任人問題

小型水利農(nóng)田工程是由國(guó)家支持建設(shè)并由農(nóng)民集體使用的，但目前我大部分的農(nóng)田水利工程是沒有責(zé)任歸屬的，而作為使用者的農(nóng)民，也并沒有盡到管護(hù)責(zé)任，使工程的建設(shè)和管護(hù)脫節(jié)，權(quán)利和責(zé)任并不統(tǒng)一，使小型農(nóng)田水利工程得不到應(yīng)有的維護(hù)和管理。另外，有一些農(nóng)戶，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件逐漸變好和家庭承包制的出現(xiàn)，一些農(nóng)戶開始計(jì)劃和已經(jīng)自行修建了水渠和池塘，使小型農(nóng)田水利工程無人使用，在沒有使用運(yùn)行和管護(hù)維修的情況下，小農(nóng)田水利工程設(shè)施已經(jīng)起不到應(yīng)有的作用了。

由于小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作體系的不完善、國(guó)家和地方政府的監(jiān)管力度不大等問題，導(dǎo)致水利工程設(shè)施的管護(hù)工作無法進(jìn)行。農(nóng)村地區(qū)對(duì)于水利工程設(shè)施有著維修和養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員并不多，大部分人對(duì)這種具有很強(qiáng)專業(yè)要求的管護(hù)工作一竅不通。而政府對(duì)于水利工程的不重視，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的水利站或水利部門被撤銷，農(nóng)田水利工程設(shè)施更是無人問津。

二、 小型農(nóng)田水利工程管護(hù)問題的解決措施

（一） 合理的水費(fèi)調(diào)整和維修補(bǔ)貼

對(duì)于有小型農(nóng)田水利工程的區(qū)域水費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。充分考慮水利工程設(shè)施的運(yùn)行耗水量已經(jīng)農(nóng)戶的平均耗水量，對(duì)小型農(nóng)田利用里最高的月份和相對(duì)閑置的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。最大程度上運(yùn)用政府職權(quán)，對(duì)農(nóng)戶的用水資金問題進(jìn)行幫助。

對(duì)小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，可以由當(dāng)?shù)卣畬?duì)其投入一定的資金，也可以由政府向社會(huì)進(jìn)行公益資金籌集。從小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方面，保證水利工程的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的作用，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來水源灌溉的保證。

（二） 明確權(quán)責(zé)，健全體制

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的管理，要明確負(fù)責(zé)主體，理清關(guān)系和權(quán)責(zé)。由管理對(duì)象對(duì)水利工程設(shè)施的管護(hù)工作進(jìn)行指派和分配，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作人員的培訓(xùn)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定的管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。只有確定好權(quán)利和責(zé)任人，才能更好的實(shí)施小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)，讓管護(hù)工作可以順利進(jìn)行。嚴(yán)格對(duì)水利工程設(shè)施定期維護(hù)，保證工程設(shè)施的運(yùn)行，對(duì)有可能發(fā)生的問題進(jìn)行排查和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的運(yùn)行問題進(jìn)行科學(xué)專業(yè)的解決。從而保證小型水利農(nóng)田工程的排水通暢和正常澆灌工作。

（三） 建立機(jī)制，經(jīng)費(fèi)管理

加強(qiáng)貫徹和落實(shí)小型農(nóng)田水利工程管理工作的制度和方針，建立完善的水利工程管理機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)充分調(diào)動(dòng)管理工作的積極性，讓水利工程的管護(hù)的相關(guān)人員都積極的參與到日常管理和機(jī)制建立上。將水費(fèi)與工程設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行成本聯(lián)系到一起，讓農(nóng)田水利工程的使用和受益農(nóng)戶能夠自主的考慮和決定，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)水利工程維修、養(yǎng)護(hù)、和運(yùn)行的成本進(jìn)行考量，發(fā)揮水利工程管理的作用，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一收繳和管理。

（四） 加強(qiáng)培訓(xùn)，做好管護(hù)

有目標(biāo)、有計(jì)劃的對(duì)當(dāng)?shù)氐娜瞬胚M(jìn)行農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)工作的培訓(xùn)，并對(duì)已有的工程設(shè)施管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)素質(zhì)的提高，將技術(shù)知識(shí)培養(yǎng)和管理業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，充分提高管護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)、理論知識(shí)和管理能力。加強(qiáng)日常的工程設(shè)施管理工作，定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢查，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施出現(xiàn)的問題，保障水利工程的正常運(yùn)行和工作，提升水利工程設(shè)備的利用率。

（五） 增強(qiáng)農(nóng)民的維護(hù)管理意識(shí)

小型農(nóng)田水利工程作為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，為了讓水利工程發(fā)揮它的真正作用，保證農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制的正常實(shí)施，就要對(duì)農(nóng)民的管護(hù)意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程實(shí)施的直接使用者和受益者，在政府和有關(guān)部門對(duì)工程設(shè)施努力進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，更需要農(nóng)民群眾的幫助和支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程管護(hù)重要性的宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到自己主人翁的重要地位，讓他們積極的參與到農(nóng)田水利工程的管護(hù)工作中來，配合政府和有關(guān)部門的管護(hù)工作。將自己的利益和工程設(shè)施的管護(hù)工作充分結(jié)合起來。

（作者單位：157618 黑龍江省林口縣龍爪鎮(zhèn)水利站）