昌源河灌區(qū)水資源利用與可持續(xù)發(fā)展探討

暢韶松

昌源河灌區(qū)位于祁縣東南部，昌源河中下游南北兩岸，灌區(qū)總面積205.3km2，總?cè)丝?.82萬人。受益范圍包括祁縣、平遙兩縣，七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，68個自然村，有效灌溉面積16.08萬畝。灌區(qū)海拔高程在760—840m之間，地勢平坦，自然條件優(yōu)越，是祁縣境內(nèi)主要糧棉產(chǎn)區(qū)。灌區(qū)屬暖溫帶大陸型季風(fēng)氣候，四季變化分明。年平均氣溫9.9℃，每年1月氣溫最低，7月氣溫最高，分別平均為-6.2℃和23.8℃。無霜期年均171.2天，全年最大凍土深度95cm，平均風(fēng)速2.1m/秒，最大風(fēng)速20m/秒。據(jù)祁縣氣象臺多年數(shù)據(jù)顯示，年平均降雨量為401.2mm，主要集中在6～8月，年平均蒸發(fā)量為1581.3mm。為了達(dá)到達(dá)到節(jié)約水資源、理順?biāo)Y源管理的目的，下面對昌源河灌區(qū)水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并提出自己的改進(jìn)思路。

1灌區(qū)水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題

1.1水利工程及水資源利用現(xiàn)狀

灌區(qū)水利工程大部分始建于上世紀(jì)五十年代，經(jīng)幾十年的配套改造形成了以子洪水庫為水源的河井雙灌中型自流灌區(qū)。水源地子洪水庫位于縣城東南25公里處，由大壩、輸水洞、泄洪洞三部分組成，總庫容2449.5萬立方米。2009年水庫除險加固后，蓄水能力和防洪安全都有大幅提升。水庫正常蓄水位886米，庫容1629.4萬立方米。灌區(qū)有取水樞紐兩個，干渠三條，總長度33.44公里；支渠18條，總長度76.84公里；斗渠116條，總長度127公里；渠系建筑物638件。

灌區(qū)年平均灌溉放水量1392 萬方。1997年承擔(dān)祁縣城市供水任務(wù)，年供水350萬方；2011年承擔(dān)祁縣農(nóng)村供水及開發(fā)區(qū)工業(yè)供水任務(wù)，平均年供水300萬方；山西昌源河國家濕地公園2011年批準(zhǔn)建設(shè)以來，平均每年給濕地公園注水200多萬方。

1.2存在問題

1.2.1 工程設(shè)施不配套造成輸水損失嚴(yán)重

從子洪水庫到二、三干渠配水閘6.8公里以河代干輸水，水利用率僅為50%，三條干渠到支斗渠計量點(diǎn)的水利用率為60%，從水庫到計量點(diǎn)的利用率僅為50%×60%=30%，再者支斗以下的渠道基本沒有防滲，控制建筑物也很少，水量損失更大。從斗口計量水量，每畝次灌溉用水平均達(dá)到200m3/畝，推算到水庫，每灌溉1畝地水庫需放水667m3，而理論上計算的畝次灌水定額為73.8m3/畝（畝次最大灌水定額48m3/畝，水利用系數(shù)為0.65）。實(shí)際灌溉1畝次的水量就相當(dāng)于理論計算9畝次的水量。

1.2.2 地表水、地下水各自為政，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)

現(xiàn)象一：小水改制水井拍賣后，灌區(qū)受益村委會為照顧買井人的利益，使其及早收回成本，用井水而不用河水灌溉，造成地表水大量浪費(fèi)，而地下水嚴(yán)重超采。使得地下水位逐年下降，水井深度由原先的50-100米到現(xiàn)在的150-200米。

現(xiàn)象二：灌溉期間，渠道中上游的受益村莊用河水灌溉的很少，只有渠道末端的受益村才用河水，70%的水量浪費(fèi)在河道、渠道中，變相補(bǔ)充了中上游村莊的地下水，更助長了用井水不用河水的勢頭。地下水的無度開采導(dǎo)致地下水位下降嚴(yán)重，使淺層水井報廢。

現(xiàn)象三：國家補(bǔ)助的抗旱資金大部分被用于鑿井，制定農(nóng)用電價補(bǔ)貼農(nóng)民，使井水提水成本嚴(yán)重失真。造成地面水、地下水不公平競爭。

1.2.3 水資源管理無序，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

灌區(qū)內(nèi)水源地只有一處——子洪水庫，而參與水資源管理的單位有山西昌源河國家濕地公園管委會、祁縣昌源河水利管理處、祁縣城市供水公司、祁縣農(nóng)村供水公司。這種多方管理存在扯皮、推諉、利益分配不均、管理交叉等不利因素。嚴(yán)重制約昌源河水資源的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、發(fā)展。

1.2.4 水價落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響灌區(qū)水資源利用的正常發(fā)展

1997年地區(qū)行署物價局【1997】第74號和縣物價局【1997】第26號文件批準(zhǔn)的水價標(biāo)準(zhǔn)為：生活用水0.4元/方，工業(yè)用水0.55元/方。由于水價落實(shí)不到位，只能執(zhí)行0.2元/方的供水水價。在水資源日益緊缺的形勢下，城市（工業(yè)）供水價格為全省最低，嚴(yán)重影響著灌區(qū)水資源利用的正常發(fā)展。

2水資源可持續(xù)發(fā)展

2.1抓住歷史機(jī)遇，開源節(jié)流

2007年以來，昌源河灌區(qū)迎來了水利工程除險加固及灌區(qū)節(jié)水配套工程的歷史機(jī)遇。十年間，先后對子洪水庫、北關(guān)水庫、魯村水庫、昌源河泄洪閘進(jìn)行除險加固，使得三座水庫、昌源河泄洪閘的防洪蓄水能力有了大幅提升；從子洪水庫到二、三干渠配水閘壓力管道工程即將完工，到時灌區(qū)徹底告別多年以河代干的輸水歷史，大大提高水庫到二、三干渠配水閘的利用率。

2016年東山供水小水網(wǎng)配套昌源河灌區(qū)改造工程順利開工建設(shè)。內(nèi)容包括干渠防滲9.35千米；支渠防滲13.503千米；斗渠防滲14.803千米；農(nóng)渠防滲6.24千米；渠系建筑物115座。工程項(xiàng)目的實(shí)施不僅提高了灌區(qū)渠系水利用率，減少了地下水開采，而且為保證城市農(nóng)村供水、灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水、濕地公園生態(tài)用水及祁縣水資源的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

2.2 發(fā)展高效節(jié)水試驗(yàn)，解放思想闖出一片新天地

灌區(qū)應(yīng)通過轉(zhuǎn)變思路、科技創(chuàng)新，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，以節(jié)水增效為中心，通過設(shè)施改造利用子洪水庫自然水頭，從子洪水庫向上游受益村鋪設(shè)一條壓力管道，以4萬畝保澆面積計算，管道流量為1個流量左右，實(shí)現(xiàn)對4萬畝保澆面積實(shí)行管灌或噴灌；通過灌區(qū)各級渠道，在不同的來水年份對受益村實(shí)施靈活、不同的灌溉方案，既要調(diào)節(jié)好當(dāng)年水庫來水量，又要保證農(nóng)作物適時灌溉，既減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又增加灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益；通過小水網(wǎng)配套改造工程對各級渠系防滲改造的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)灌溉管理，努力將渠系水利用率達(dá)到75%左右，同時加大河水灌溉宣傳力度，提升沿線村民的節(jié)水意識。

2.3 落實(shí)水價政策、加強(qiáng)供水管理

在積極落實(shí)水價政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善供水管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，提高用水效率。各用水單位應(yīng)積極推行“智能卡”水費(fèi)收取模式，保證供水單位能夠按時準(zhǔn)確收費(fèi)，達(dá)到節(jié)約水資源提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.4改革管理體制，創(chuàng)新思路開拓進(jìn)取

改變現(xiàn)有的管理體制，實(shí)行水資源一體化管理。成立祁縣城鄉(xiāng)水資源一體化管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、分配昌源河流域的水資源，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)昌源河流域范圍內(nèi)的涉水單位。真正理順供、用水單位關(guān)系，平衡各方水費(fèi)收入，真正做到以水養(yǎng)水、以水養(yǎng)人。共同把昌源河流域的水資源利用好，為祁縣“十三五”期間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（作者單位：030900山西省祁縣昌源河水利管理處）