只要有貿(mào)易,就會有摩擦、紛爭,甚至釀成貿(mào)易戰(zhàn)也不鮮見。未來一個時期,與中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長相伴而生的就是貿(mào)易摩擦,但貿(mào)易摩擦不會帶來閉關(guān)鎖國的結(jié)果,相反,中國對外開放的大門只會越開越大。中國的對外開放是對世界上所有國家開放,這當然也包括美國這個世界最大經(jīng)濟體,在合作與博弈中尋找雙方利益契合點,應(yīng)該成為今后兩國貿(mào)易往來的模式與方向。
客觀地說,特朗普執(zhí)政帶有明顯的民粹主義傾向性,其所謂的“美國優(yōu)先能源計劃”,開宗明義地否認了清潔能源先導(dǎo)地位,并將傳統(tǒng)化石能源開發(fā)提升至“讓美國重新偉大”的高度,這與上個世界80年代以來美國能源政策取向背道而馳。該計劃主要內(nèi)容包括三個方面:首先是加大傳統(tǒng)油氣開采力度,加快美國“能源獨立”進程。其次是減少油氣租約中的環(huán)保限制,為油氣企業(yè)松綁。再其次是傳統(tǒng)制造業(yè)回歸,“重新奪回我們的工作、邊界、財富和夢想”,讓“美國制造業(yè)再次偉大”。就能源而言,特朗普熱衷于“能源獨立”,突出反映了美在相對衰落過程中孤立主義和保護主義的抬頭。“9·11”后,“能源獨立”成為美國擺脫中東獨裁政權(quán)、打擊恐怖主義的代名詞。在經(jīng)濟面臨新興市場沖擊、外交不時遭受“無賴國家”挑戰(zhàn)的情況下,匯聚了多種復(fù)雜感情和期望的“能源獨立”,更大程度上是寄托了美國人的精神理想。面對各種挑戰(zhàn),特朗普的“美國優(yōu)先”,很有可能使美由自由貿(mào)易倡導(dǎo)者,滑向孤立主義和保護主義泥潭。
美能源政策的改變,必將深刻影響全球能源地緣政治格局—美洲崛起為新的能源供應(yīng)中心,而亞洲崛起為新的能源消費中心。貫穿整個20世紀的“以中東為供應(yīng)中心,以美歐為消費中心”的能源格局將被徹底打破。站在全球能源市場角度來看,國際石油市場是全球流通性最強的市場,在全球化格局被壓縮后,石油地緣政治、石油交易貨幣及國際石油市場諸方面都將面臨重新洗牌。而中美之間恰恰可以在這個領(lǐng)域找到契合點。
以美國為代表的新供應(yīng)中心和以中國為代表的新消費中心漸成氣候,將推動全球石油貿(mào)易流向發(fā)生重大變化。隨著全球能源生產(chǎn)重心西移,消費重心東移,能源貿(mào)易流向也將發(fā)生重大變化。越來越多原本流向大西洋盆地的能源產(chǎn)品,將改道流向太平洋盆地。在美油氣進口量逐步下降背景下,沙特、卡塔爾等國原本計劃出口美國的油氣,將分流到亞太、南亞市場和歐洲市場。對俄羅斯而言,由于出口價格低廉及美歐擁有傳統(tǒng)盟友關(guān)系,美LNG和煤炭將對俄天然氣構(gòu)成嚴重威脅,逼迫俄氣南下亞洲尋找市場。而最痛苦的是,目前俄對東北亞還沒有管道氣銷售,出口LNG在亞太市場份額很低。自從2016年底OPEC正式出臺減產(chǎn)細則后,全球油氣市場迎來了一個不確定時期。倘若美為了擠出OPEC在美市場份額,而對進口原油征收20%進口稅的話,那么原先流向美市場的輕質(zhì)油可能會進一步向亞洲分流。
對于美國而言,油氣出口也是其利益所在。2012年美首次出口天然氣,實現(xiàn)了從天然氣進口國向出口國的巨大轉(zhuǎn)變,石油也有望在2025年前后實現(xiàn)自給。從庫存看,2017年美天然氣生產(chǎn)量7894億立方米,過去10年美天然氣產(chǎn)量年增速4.6%,而消費量年均增速僅為2.1%,庫存水平較往年同期顯著增加。從產(chǎn)能看,預(yù)計到2020年,全球LNG液化能力將比2015年大幅增加42%,其中47%增量來自美國。屆時,美LNG液化能力全球占比有望增至18%,成為全球LNG市場供應(yīng)主力之一。中國市場有快速增長的天然氣消費需求,推動雙邊油氣合作恰好滿足美搶占市場份額、化解過剩產(chǎn)能、創(chuàng)造本國就業(yè)機會,推動經(jīng)濟復(fù)蘇的需求。另外,過度的國內(nèi)油氣低價將導(dǎo)致其油氣生產(chǎn)企業(yè)難以為繼,最終損害其“能源獨立”戰(zhàn)略。通過擴大中國市場出口份額,抬升美國內(nèi)油氣價格,有利于保證其油氣企業(yè)可持續(xù)運營。
對于中國而言,為了改善自己在能源進口貿(mào)易中的談判地位,需要推進油氣進口來源和方式多樣化,管道油氣和海運油氣并舉。作為一個進口量已位居世界前列、而且還在持續(xù)快速增長的進口國,中國完全可以兼顧進口規(guī)模效益和進口來源、方式多樣化。這樣,在巴拿馬運河擴建工程已投入使用、美原油和液化氣能夠以有競爭力成本進入東亞市場的情況下,增加從美這個新供應(yīng)方的進口,毫無疑問有助于遏制傳統(tǒng)供應(yīng)方的要價。特別是天然氣貿(mào)易,目前在中國等東亞經(jīng)濟體天然氣進口貿(mào)易中,液化氣所占地位已大大高于其在全球天然氣國際貿(mào)易中的地位。如果中國能夠從美這個國際天然氣市場的價格洼地中大量進口液化氣,一方面有助于壓低包括中國在內(nèi)東亞市場天然氣價格,另一方面將有助于抬高美國內(nèi)市場過低的天然氣價格,中美能源價差縮小、甚至消除,既能減輕、消除中國制造業(yè)的能源成本劣勢,又能削弱中國制造業(yè)向美轉(zhuǎn)移產(chǎn)能以獲取其廉價油氣能源、原料供給的動機。
許多人認為中國持有大量的美國國債,這是中國反制裁最大的底牌,因為今后再發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),中國可以賣出美國債,讓美經(jīng)濟崩潰。這個問題實際上格林斯潘早就回答過:誰來接盤?目前美國債已飆升至近20萬億美元,其國債持有國很難指望可以全部收回本金。事實上能源才是中國反制裁最大的底牌,也是雙方利益的契合點。中美間大宗石油和天然氣貿(mào)易是平衡兩國貿(mào)易不平衡的最大籌碼,美國原油+天然氣+乙烯出口中國,大概價值1200億美元。對比特朗普減少1000億中美貿(mào)易逆差目標,似乎還有盈余,這還不包括去年特朗普訪華期間簽署的一系列能源大單。2016年中國進口原油38101萬噸,與去年同期相比增長13.6%;進口金額達1164.69億美元,可見石油貿(mào)易巨大的進口額是平衡貿(mào)易不平衡的巨大力量。
從這次談判結(jié)果來看,也驗證了這一點,農(nóng)產(chǎn)品和能源成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的滅火器。
眼下美正乘頁巖氣革命東風,豎起再工業(yè)化大旗,促進出口正是重要發(fā)展方向,因此不會主動對中國實施石油禁運。在中美石油貿(mào)易規(guī)模有限的情況下,中國限制美石油進口,對美影響也不大,相反,增加對美石油進口,既可以比較明顯地緩解雙方貿(mào)易逆差,還可以提高進口來源多元化,中長期內(nèi)有助于形成一個對于美具有貿(mào)易威懾力的領(lǐng)域。因而,將油氣貿(mào)易作為平衡貿(mào)易摩擦的一個重要選項,不失為明智之舉。
事實上,增加美油氣進口符合中國實際需求。對中國來說,美低硫輕質(zhì)原油能夠更有效地產(chǎn)出汽油、航空用油等具有高附加值的石油產(chǎn)品,能夠彌補中東、北非重質(zhì)原油在煉制過程中的市場空缺。并且在傳統(tǒng)的沙特、俄羅斯油氣貿(mào)易外,仍有較大市場空間留給美原油進口貿(mào)易。當前,中國自產(chǎn)的原油絕大多數(shù)是低硫重質(zhì)原油。從沙特進口較多的油種以沙中原油和沙重原油為主,其特點是高硫中質(zhì)原油,有利于產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)乙烯原料—石腦油,適用于硫加工適應(yīng)性強、需要提供乙烯料、或者需要提供渣油加氫原料的煉廠。從俄羅斯進口較多的油種是ESPO原油,其特點是低硫中質(zhì)原油,減壓渣油性質(zhì)好,產(chǎn)量大。從安哥拉進口較多的油種是卡賓達原油、罕戈原油和帕茲夫羅原油等。以罕戈原油為例,其特點是低硫中質(zhì)原油,適用于需要催化摻渣料或者需要補充部分芳烴原料的煉廠。與這些進口油種偏重質(zhì)油相比,美以西得克薩斯中質(zhì)原油為代表的油種多為低硫輕質(zhì)原油。從實踐來看,越重原油在提煉過程中所需要的強度更高,提煉過程和所需設(shè)備工藝更加復(fù)雜,煉油生產(chǎn)出來的精煉產(chǎn)品密度越大,所含多碳偏固態(tài)產(chǎn)品比例就越高,比如說瀝青。而越輕(密度越?。┑脑吞釤挳a(chǎn)生的精煉產(chǎn)品密度更輕,產(chǎn)品往往是高價值的汽油和柴油。甚至有一些超輕油不需要過多的提煉過程,經(jīng)過簡單的蒸餾就可以生產(chǎn)出精煉產(chǎn)品。所以,美出口石油品種在中國國內(nèi)具有較大需求空間。
對中國增加與美方的油氣貿(mào)易平衡貿(mào)易逆差最大的擔憂,就是擔心自己的經(jīng)濟血液—油氣掌握在美國人手里。這種擔憂是美對遏制中國的一貫做法的自然反應(yīng),沒有這種擔憂才是最可怕的。但如果換個角度想一想,難道從中東或其他地方進口油氣就不被美控制嗎?難道投巨資從新疆喀什修建一條鐵路穿越充滿風險的高寒地帶到巴基斯坦瓜達爾港,就解決了中國石油馬六甲困局了嗎?中國60%的油氣需要通過最危險的海域進口,美能輕易封鎖馬六甲海峽,其在海灣的第五艦隊就不能輕易封鎖瓜達爾港嗎?在戰(zhàn)時狀態(tài),甚至印度海軍都能封鎖瓜達爾港。如果兩種結(jié)局都是一樣的,選擇美太平洋艦隊給我們油輪護航似乎安全性更高些。況且,中國不會將自己的經(jīng)濟命脈交給一個從不希望自己健康成長的人手里,從美進口油氣僅是多元化來源一部分,確切地說是很少一部分。
貿(mào)易戰(zhàn)是一場沒有贏家的戰(zhàn)爭,這次中美握手言,對石油化工行業(yè)最直接的影響體現(xiàn)在:一是中國將擴大對原油、液化天然氣口;二是對PDH企業(yè)產(chǎn)生積極影響,未來進口液化丙烷加稅25%的可能性被取消;三是有利于投資乙烷裂解企業(yè)獲取乙烷原料;四是有利于特朗普訪華時簽訂的能源投資項目的執(zhí)行。