加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的策略和建議

王麗君

摘 要：中國(guó)歷來(lái)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題刻不容緩，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和發(fā)展等層面，都進(jìn)行了不懈的努力，本文以農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理策略、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理建議三方面為力足點(diǎn)，展開(kāi)詳述，希望本文可以對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理；策略；建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題與人民群眾的身體健康問(wèn)題是息息相關(guān)的，只有保證“入口之物”是安全的，才能讓人民群眾安心食用。在此方面，國(guó)家深刻重視，各單位各部門(mén)，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理問(wèn)題的現(xiàn)狀，紛紛出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理策略、并針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理問(wèn)題提出建議。只有不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，才能真正讓民眾做到“食之安心”。

一、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)狀

第一，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面，我國(guó)實(shí)行的是農(nóng)產(chǎn)品抽檢政策，并在全國(guó)大范圍施行。只有農(nóng)產(chǎn)品安全得到保障，才能為人民群眾提供更好的生活品質(zhì)。第二，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，2006年頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)。初見(jiàn)成效，據(jù)農(nóng)業(yè)部最新顯示，2017年我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率為百分之九十七點(diǎn)八，比2016年提高了百分之零點(diǎn)三。這表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在法律的監(jiān)管下逐漸向好的方向發(fā)展。

2.存在的問(wèn)題

第一，農(nóng)藥、化肥等的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的安全受到威脅，究其原因，來(lái)源于，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶者為獲得大量的利益，使用不合格的農(nóng)藥、化肥等；或不合理使用農(nóng)藥、化肥等；或不遵守農(nóng)藥、化肥等的安全使用間隔和停止用藥時(shí)期都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中殘存大量農(nóng)藥、化肥等。第二，土壤的污染，土地污染情況近年來(lái)日益嚴(yán)重，工業(yè)中的“三廢”等各種因素的影響使土地肥沃不再，所以種出的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)常會(huì)很多檢測(cè)項(xiàng)目嚴(yán)重超標(biāo)，這對(duì)食品安全是巨大的考驗(yàn)。第三，土地使用者無(wú)法科學(xué)種植，在當(dāng)代中國(guó)，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，其文化程度相對(duì)偏低，對(duì)種植方面的知識(shí)，還遵循著“父?jìng)髯樱觽鲗O”這種陳舊的思想，無(wú)法做到科學(xué)種植，科學(xué)培養(yǎng)，這需要大量的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才投入基層工作中，國(guó)家也需要，對(duì)高級(jí)農(nóng)業(yè)人才制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)科學(xué)種植，科學(xué)采摘，鼓勵(lì)更多的人才走入農(nóng)村，走進(jìn)田地。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理策略

1.危險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危險(xiǎn)監(jiān)管方面，我國(guó)可以向國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，例如美國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)）。加拿大食品檢驗(yàn)署，及食品安全、動(dòng)物健康、植物保護(hù)工作于一身。并且可以監(jiān)督法規(guī)，制定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

在我國(guó)，目前還未有完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，在此方面我國(guó)還需要加緊努力，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，首先應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)體系、執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員等，其次，要構(gòu)建完整的管理機(jī)構(gòu)，從檢測(cè)到制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，從認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品安全到監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)。

2.市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)

加大對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行管理，要堅(jiān)持從種植、收割、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)讲惋嫷闹谱鞯热矫鎳?yán)格管理，嚴(yán)格把控各個(gè)階段的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全才是其投入市場(chǎng)的前提，堅(jiān)決抵制不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)通過(guò)不法途徑流入市場(chǎng)的不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，建立健全的市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理建議

1.加強(qiáng)宣傳

首先，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律宣傳，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)法律的敬畏，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)產(chǎn)品安全方面的重視，政府組織宣傳教育，呼吁各部門(mén)和廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極參與，也要充分利用社交媒體進(jìn)行教育宣傳，其次，嚴(yán)厲懲處違規(guī)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，或在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中未履行職責(zé)，違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員。致力于打造一個(gè)文明和諧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

2.加強(qiáng)政府扶持

政府在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育宣傳的同時(shí)，也應(yīng)加大財(cái)政方面的支持，努力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，希望以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的全方位發(fā)展，首先，應(yīng)降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)貸款門(mén)檻，可以以政府的名義與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行產(chǎn)品的抵押。全方位的滲透入農(nóng)業(yè)活動(dòng)的始末，打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化，提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才

培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才，一直是我國(guó)大力提倡的，第一步應(yīng)在大學(xué)內(nèi)設(shè)立專門(mén)的全方位的農(nóng)業(yè)專業(yè)，例如，農(nóng)產(chǎn)品的種植、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)?，培養(yǎng)有針對(duì)性的專科人才。第二步，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。帶頭人從發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，然后回到本合作社，將學(xué)習(xí)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，傳授給本合作社所有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)共同發(fā)展。第三步，推動(dòng)新技術(shù)與新設(shè)備在農(nóng)業(yè)中的使用，陳舊的躬耕設(shè)備已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)新設(shè)備新技術(shù)的了解和使用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)新開(kāi)發(fā)的設(shè)備的適應(yīng)度，在科技興國(guó)的當(dāng)代，在農(nóng)業(yè)上也必須要使用新型的高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)是世界人口第一大國(guó)，在飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要保證農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，一直都是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，才是對(duì)經(jīng)濟(jì)起正面刺激作用的因素，在此環(huán)節(jié)中，我國(guó)必須要加強(qiáng)管理力度，制定更規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，才可以保證人民群眾的身體健康，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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