動物檢疫中存在的問題與對策

李冬梅

動物疫情發(fā)生和傳播不僅影響著畜牧業(yè)的發(fā)展也關(guān)系著人們的身體健康，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進步，動物檢疫關(guān)系到肉類產(chǎn)品的安全，也普遍受到了百姓的關(guān)注。動物檢疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展和百姓食品安全的保護屏障，因此推動檢疫工作，具有十分重要的社會意義。

1.動物檢疫現(xiàn)狀

1.1動物檢驗檢疫工作還涉及到工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境、交通等多個部門，因此這是一項需要各相關(guān)部門積極配合的工作，僅憑畜牧部門的力量無法做到全面但是農(nóng)村動物屠宰管理現(xiàn)狀卻是各單位受本部門的法律法規(guī)、部門規(guī)定以及部門利益的驅(qū)使，各自為政、單獨行動、很少組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，一些行政職能被分割，甚至存在互相扯皮推脫，無法形成整體合力管理，檢疫工作無法有效落實和開展，人為造成多頭管理的“空檔”。這種狀況不僅發(fā)生有利益的方面重復管理，無經(jīng)濟收入的地方又出現(xiàn)真空管理的狀況，使管理力度削弱，形成了農(nóng)村動物屠宰不好管的局面。

1.2農(nóng)村動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率不高

目前檢疫工作已基本實現(xiàn)了運輸檢疫向產(chǎn)地檢疫、市場檢疫向屠宰檢疫的根本性改變，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報檢點，實現(xiàn)了“定點屠宰、集中檢疫”。檢疫工作的準確率性得到很大的提高。但城鄉(xiāng)市場供應(yīng)的動物產(chǎn)品主要依靠各個養(yǎng)殖戶的分散飼養(yǎng)，由于規(guī)模不等，數(shù)量不一，分布過散，出欄時間不統(tǒng)一，使檢疫工作面臨成本高，報檢率低，檢疫率低等諸多困難，檢疫質(zhì)量也難以得到保障；而且目前定點屠宰檢疫的動物種類少、范圍小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點屠宰檢疫設(shè)施簡陋，布局不合理，屠宰工藝和手段落后，檢疫措施無法落實到位。加之少數(shù)檢疫人員為了降低出檢費用，往往不到檢疫現(xiàn)場實施臨欄檢疫或者檢疫只靠肉眼觀察，簡單加蓋檢疫章了事，還存在個別人員將檢疫證明交由動物交易商販，代為行使檢疫程序等行為，便檢疫質(zhì)量難以保障。

2.建議與對策

2.1增強農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)戶檢疫意識

將畜禽按種用、乳用、役用按照進行分類，特別是豬、牛、羊等家畜應(yīng)制定具體、明確規(guī)范的健康檢疫標準，并隨口蹄疫、禽流感、藍耳病、狂犬病等及時調(diào)整有所側(cè)重的檢疫標準。針對各種不同的疫情對畜禽檢疫規(guī)范及免疫時效期做相應(yīng)調(diào)整。及時升級更新技術(shù)規(guī)范和畜禽標識，經(jīng)檢疫合格后出具的檢疫證明應(yīng)與現(xiàn)行的五種檢疫證明相符合。避免免疫標識與免疫效果不符現(xiàn)象。政府可以給以養(yǎng)殖戶適當?shù)呢斦a助，用于補助他們的動物進行檢驗檢疫，提高他們檢疫積極性。另一方面要對惡意逃避檢疫、以非法手段獲取檢疫合格證明的應(yīng)加重處罰。以便引導養(yǎng)殖檢疫逐步走向正規(guī)途徑，減少動物養(yǎng)殖和經(jīng)營的成本，也可以有效提高報檢率；加重對違法經(jīng)營活動的經(jīng)濟處罰，避免病死畜禽流向市場。

2.2政府部門重視動物檢疫工作

產(chǎn)地檢疫是動物疫病防控和肉類產(chǎn)品食用安全的基礎(chǔ)，嚴格、高效、科學的產(chǎn)地檢疫是政府部門的一項重要職責。具有領(lǐng)導責任的各級政府要加強對動物檢疫工作的組織、領(lǐng)導、監(jiān)督工作，制定相應(yīng)的動物檢疫工作計劃，根據(jù)本地區(qū)的實際情況將動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預算管理范疇，為產(chǎn)地檢疫工作提供必要的資金保障。在人員編制、工作設(shè)施、辦公條件、工作經(jīng)費、勞動保護等方面予以改善，促進動物檢疫科學實驗研究。同時建立健全實驗室體系，配備先進科學的檢疫設(shè)備、交通工具、取證辦案設(shè)備設(shè)施，不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的積極作用。

2.3加大違法案的查處力度

充分利用各種宣傳手段，結(jié)合傳統(tǒng)宣傳方式和信息時代的傳媒優(yōu)勢，通過短信、微信、電視傳媒等宣講動物防疫、檢疫知識；懸掛宣傳標語，發(fā)放宣傳單、設(shè)置宣傳欄等，自上而下，廣泛深入地進行動物檢疫宣傳工作。定期組織檢驗檢疫工作人員深入農(nóng)村，向養(yǎng)殖戶講解檢驗檢疫的重要性，做公益性技術(shù)的推廣工作。向廣大群眾宣傳《動物防疫法》、生豬屠宰管理條例為主的相關(guān)法律法規(guī)，增強人們?nèi)罕妼τ趧游餀z疫相關(guān)問題的理解和認識，提高經(jīng)營者的法律意識，自覺抵制私屠亂宰行為。組織和協(xié)調(diào)各職能部門做好動物檢疫部門配合工作從嚴、從重、從快查處各種違法活動。

（作者單位：157000黑龍江省牡丹江市畜禽屠宰管理所）