黨的十八大以來人民代表大會制度的新發(fā)展

摘要：中國人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度，在制定以來就一直隨著社會的發(fā)展而不斷進步，尤其是十八大以來，各個方面都有了新的發(fā)展與進步。人民代表大會制度在我國已經(jīng)實行六十多年，在2014年習近平總書記在慶祝全國人民代表大會六十周年大會上發(fā)表了講話。本文主要論述了從第十八大以來我國的人民代表大會制度的一些變化。

關鍵詞：人民代表大會制度 根本政治制度

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這也就意味著要想推進我國的現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)中華民族的偉大復興就必須要堅持并發(fā)展人民代表大會制度。

首先要利用人民代表大會制度來不斷完善我國的制度體系，讓我國的法律體系更加完善以及貼近實際，以實現(xiàn)我國長治久安的目標。其次在人民代表大會制度下，讓執(zhí)行和實施更加公平透明。最后是讓人民代表大會制度更加完善，就是要不斷提高成績，完成國家社會與個人的各個方面發(fā)展的目標，構(gòu)建一個美好的未來。

習近平總書記強調(diào)在新的時代與社會背景中，要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度。就此首次提出了創(chuàng)新發(fā)展等目標。其次對于立法、代表以及外交等方面的工作進行理論與實際兩個方面的全面完善。第三是堅持八字原則，堅持與發(fā)展，完善與創(chuàng)新。面對新的發(fā)展形勢，黨和國家要提高自信，堅持正確的方向，提高問題意識。

一、人民代表大會制度推動法律體系的完善

人民代表大會制度是一套以科學運轉(zhuǎn)以及協(xié)調(diào)規(guī)范的一個制度，包含著眾多的重要政治思想以及理論。在將來的發(fā)展中，如何根據(jù)形勢運用人民代表大會制度是一項重要任務。隨著社會時代的不同，制度的規(guī)定也要隨之進步與發(fā)展。

在法律體系方面的發(fā)展。法律上治理國家強有力的后盾。從十八大以來的五年來。十二屆人大以及常委會一直致力于完善對一些重點領域的立法工作，充分發(fā)揮立法的作用，這些工作數(shù)量以及分量都逐漸增加，節(jié)奏也隨之加快，有了很大的發(fā)展。到今年十九大以來，新修訂的法律條文多達一百三十多件，通過相關法律問題與決議有三十七件。最大程度地發(fā)揮人大在立法方面的主導作用，協(xié)調(diào)立法的有關工作。立法的主導作用首先就體現(xiàn)在人民代表大會依照程序?qū)徸h并通過法律案，同時包含制定關于立法規(guī)劃的一些計劃，不斷解決立法的疑點與難點，同時也包含由人大有關人員帶頭起草的草案等。用優(yōu)秀的法律條文來促進社會法治發(fā)展。要想保證立法質(zhì)量最關鍵的一步就是遵循并且把握立法規(guī)律。法律規(guī)范的社會體系是客觀實在的，是有規(guī)律可循的。想要發(fā)揮立法的帶頭與推動作用，就要提高科學立法的觀念，遵守社會規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律以及社會發(fā)展規(guī)律，讓制定出的法律更加符合我國的社會實際。

要以提高立法質(zhì)量為核心，不斷推進民主與科學的立法工作。在對于立法的精細程度方面，要最大程度明確與具體，提高法律的可執(zhí)行與操作性；其次在法律出臺之前要對其進行評估，邀請有關領域的專家以及有關人士對法律出臺的時間和社會效果等方面進行估計。第三點不斷完善了法律制定草案的意見征集制度，對于法律草案的所有審議都面向公眾與社會，不斷吸收社會的意見，體現(xiàn)人民的要求。

二、人民代表大會制度有利于憲法的進步

首先是對于憲法的進步與完善。中國人民代表大會和常務委員會嚴格遵守憲法規(guī)定的相關義務，對于憲法精神一直發(fā)揚與完善，擁護憲法的權(quán)威，以此來保證憲法實施過程的有效性。在2012年末，習近平在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行的三十周年大會上有一個關于弘揚憲法精神講話，確定十二月四日為國家憲法日。其次是關于憲法的特赦制度，全國人民代表大會及其常務委員會通過了一些關于特赦的制度，對一些參加過抗日戰(zhàn)爭以及解放戰(zhàn)爭的罪犯進行特赦，這是自從改革開放之后的第一次特赦。再次是不斷健全和規(guī)范文件的備案與審查制度，從十八大以來，各類的法規(guī)以及制度和規(guī)范性文件都已經(jīng)進入到備案審查的范圍，經(jīng)過審查對于違反憲法制度的有關案件，一定要按照規(guī)定對這些案件進行改正，最大程度的做到有備必審、有錯必糾。

最后一點是健全與完善憲法的解釋工作。依憲治國與依憲執(zhí)政兩者之間有著很大的不同，不能將兩者混為一談。從整體上來看，中華人民共和國是工人階級領導的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，憲政是不適合現(xiàn)階段中國國情，不能與西方國家的模式進行混為一談。

三、人民代表大會制度中地方人大的發(fā)展

在地方的工作上，多是一些比較具體的事務，全國人大的工作范圍涉及的沒有那么細致，并且每個地方的實際狀況都有所不同，因此對于地方人大的發(fā)展直接關系到人民的直接利益，同樣是對人大制度的一個發(fā)展與進步。

從十八大以來，就不斷加強與地方人大的溝通與聯(lián)系。 賦予地方的立法權(quán)，因此，有立法權(quán)地方上的人民代表大會就有權(quán)對城鄉(xiāng)的建設與管理制定符合本地區(qū)發(fā)展的地方性法規(guī)。這樣做的好處在于符合當?shù)氐陌l(fā)展情況，這同樣是發(fā)展立法機制、提高立法工作質(zhì)量的一項關鍵舉措，能夠更好地發(fā)揮地方上人民代表大會的作用。

在加強縣級與鄉(xiāng)級的工作與發(fā)展方面，在二零一五年就制訂了關于地方性人民代表大會的有關規(guī)定，在其中就提出了許多改進的有關措施。全國人大常委對于地方的選舉法以及組織法進行了修改。

四、結(jié)語

我們的黨和國家一直以來都堅持在穩(wěn)步中向前發(fā)展。中國人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其中包含著很多方面，需要改進的方面也很多。例如上文提到的法律體系的完善、地方人大制度的完善以及憲法的發(fā)展都是其中的一部分。在最近十九大的召開中，對十八大以來的工作進行了一些總結(jié)，對以后的發(fā)展趨勢以及發(fā)展目標也制訂了一些計劃，只要一直堅持人民代表大會制度，始終以最廣大人民的利益為奮斗目標，就能把我們的國家建設的越來越好。

參考文獻：

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[2]萬其剛.質(zhì)疑“人大至上性”[J].人大研究.2004，（11）.

（作者簡介：楊錦，東北大學碩士研究生，中共鳳城市委黨校，中級講師。）