發(fā)揮核心引領(lǐng)作用實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

趙宇

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。縣域是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，縣委縣政府承擔(dān)著鄉(xiāng)村振興重大職責(zé)，必須發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的不平衡不充分問題，讓鄉(xiāng)村的每一寸土地都生長出綠色和效益，讓每一位村民都得到尊嚴、實現(xiàn)全面發(fā)展。

構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“城鄉(xiāng)融合”代替“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)一體化”，2018年中央一號文件更是將“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”列為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本原則之一，既是馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的繼承與發(fā)展，更為新型城鄉(xiāng)關(guān)系提供了理論基礎(chǔ)和實踐框架。突出鄉(xiāng)村主體地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把鄉(xiāng)村作為與城市并行的發(fā)展主體，更加主動聆聽村組干部、黨員群眾的聲音與訴求，更加突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源的比較優(yōu)勢和差異化發(fā)展，更加注重激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動能。推進縣域規(guī)劃互融。探索縣域經(jīng)濟社會以城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、土地利用等規(guī)劃的“三規(guī)合一”或“多規(guī)融合”，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在縣域?qū)用孀鳛橐粋€整體統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)推進。以中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)為載體，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，充分挖掘和發(fā)揮各村資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，為每個村莊制訂切合實際、特色鮮明、可操作性強的個性分規(guī)。聚集鄉(xiāng)村發(fā)展要素。充分發(fā)揮政策、區(qū)位、交通、招商等“管道”的橋梁紐帶、溝通傳導(dǎo)作用，扎實推進鄉(xiāng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納好、承接好城市資本、人才等溢出要素，大力發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)錯位互補、融合發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進“三農(nóng)”發(fā)展科學(xué)化。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由基地建設(shè)向精深加工轉(zhuǎn)化。繼續(xù)以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進“兩權(quán)”抵押貸款試點，鼓勵社會資本下鄉(xiāng)以租賃、合作方式利用農(nóng)村土地和林地依法開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，做優(yōu)做精永興冰糖橙、泰宇油茶、源和油茶等名牌產(chǎn)品，培優(yōu)培強永興四黃雞、金鯉魚大米、青山垅紅米等地方特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一批擁有地方特色、優(yōu)良品質(zhì)和市場競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。推進鄉(xiāng)村環(huán)境田園化。以成功創(chuàng)建全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣為契機，深入開展以垃圾治理、廁所革命、規(guī)范村民建房、污水收集處理為重點的潔凈鄉(xiāng)村四年行動計劃，建設(shè)好清新清凈田園風(fēng)光。堅持保護傳統(tǒng)村落、改造舊村落和新建小康新村相結(jié)合，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)民增收常態(tài)化。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)脫貧這個關(guān)鍵，更加注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，為廣大貧困農(nóng)民拓展持續(xù)增收致富路徑，以脫貧攻堅實效補齊鄉(xiāng)村振興短板。

健全鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。地方黨委政府必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村治理制度性建設(shè)，構(gòu)建起黨堅強領(lǐng)導(dǎo)、群眾積極參與、法治強力保障、文化繁榮發(fā)展的鄉(xiāng)村治理新體系。突出關(guān)鍵少數(shù)帶動作用。創(chuàng)新縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、聯(lián)企包項、聯(lián)戶包案、聯(lián)商包優(yōu)“四聯(lián)四包”機制，由縣委委員和縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭率領(lǐng)一支縣委工作隊，聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其重點村，打造領(lǐng)導(dǎo)帶頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門協(xié)作、黨員參與“四位一體”抓振興、謀發(fā)展工作格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全過程。加強基層組織建設(shè)。結(jié)合脫貧攻堅大力推進鄉(xiāng)村陣地規(guī)范化建設(shè)，推進村級辦公陣地的改造升級和各項工作制度的規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織主陣地作用，打造黨員經(jīng)常性受教育平臺，建成黨員干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、議事活動中心和群眾文化活動、辦事中心。通過正常化“三會一課”等組織生活制度，不斷強化農(nóng)村黨員宗旨意識，做經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，發(fā)揮先鋒模范作用。建設(shè)村民精神家園。建設(shè)好農(nóng)家書屋、“百姓大舞臺”、農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心等基層文化載體，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，講好鄉(xiāng)村故事，引導(dǎo)移風(fēng)易俗，讓清風(fēng)正氣充盈每一個鄉(xiāng)村，讓良好家教家風(fēng)滋潤農(nóng)村每一個家庭，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化代代相傳。