南昌市無障礙設(shè)施環(huán)境現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

譚荔枝 邱汶亮 江 帆 張 揚(yáng)

南昌市南昌航空大學(xué)文法學(xué)院 江西 南昌 330063

正文：

一、南昌市無障礙設(shè)施概況調(diào)查及分析

1.南昌現(xiàn)有無障礙設(shè)施現(xiàn)狀

“十三五”以來，市殘聯(lián)充分發(fā)揮無障礙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，制定計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展檢查督導(dǎo)；建設(shè)管理部門對(duì)無障礙設(shè)施施工進(jìn)行全過程監(jiān)督，嚴(yán)把無障礙設(shè)施施工質(zhì)量關(guān)。

南昌市新增無障礙通道6824處、無障礙出入口7636處、扶手8293個(gè)、輪椅坡道7155處、低位服務(wù)設(shè)施816處、無障礙專用停車位2695個(gè)、無障礙電梯和升降平臺(tái)5540個(gè)、輪椅席位542個(gè)。提升改造207座公廁，設(shè)置無障礙公共廁位2997個(gè)。新建改造道路共計(jì)鋪設(shè)盲道34萬米、提示盲道10325個(gè)，總面積153896平方米；安裝語音提示設(shè)備2000余套，建設(shè)安全島4000余處。

南昌市基本完善機(jī)場、客運(yùn)站的無障礙設(shè)施，在地鐵1、2、3、4號(hào)線站點(diǎn)及機(jī)車都規(guī)劃設(shè)計(jì)了無障礙設(shè)施。購置30輛無障礙公交車，對(duì)600多個(gè)公交站臺(tái)進(jìn)行無障礙改造，建設(shè)坡道、增設(shè)盲文站牌。

2.南昌市無障礙現(xiàn)狀調(diào)查樣本分析

2.1 研究方法

本項(xiàng)研究以實(shí)踐訪談、問卷調(diào)查為主，并借助相關(guān)文獻(xiàn)信息，據(jù)此研究南昌市無障礙設(shè)施建設(shè)的狀況。在問卷收集完成后，對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理、核實(shí)，以SPSS軟件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

2.2 研究樣本情況

本次的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查對(duì)象為社會(huì)各領(lǐng)域人士，共回收問卷294份，有效問卷281份。其中，南昌市內(nèi)參與人員269人，占樣本總?cè)藬?shù)的95.7%，這與研究項(xiàng)目在南昌范圍開展的設(shè)計(jì)目標(biāo)基本相符。因此，參與調(diào)查的人員具有較強(qiáng)的代表性，問卷效果符合實(shí)際。

另外，此次實(shí)踐訪談中有效訪談32例，訪談對(duì)象為各類人群，調(diào)查問卷及實(shí)踐訪談人員結(jié)果數(shù)據(jù)經(jīng)整理如下圖所示：

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3.南昌市無障礙建設(shè)存在問題分析

有效問卷中顯示，對(duì)無障礙設(shè)施有所了解的人員總數(shù)為277人，對(duì)其缺乏認(rèn)識(shí)的有4人。目前而言，各界人群對(duì)無障礙設(shè)施的了解程度較高，對(duì)其關(guān)注力度也較強(qiáng)。但群眾對(duì)無障礙設(shè)施的認(rèn)識(shí)層次較為淺顯，對(duì)無障礙設(shè)備應(yīng)具有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益缺乏更深層次的理解。

南昌市自“十三五”以來對(duì)市內(nèi)無障礙基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量的資金技術(shù)支持，但無障礙設(shè)施被大量損壞或占用、部分公共場所關(guān)閉無障礙通道及電梯等設(shè)施、較多大型公共場所缺乏配套的無障礙設(shè)施且改造難度大等問題層出不窮。同時(shí)，政府仍在持續(xù)向社區(qū)及街道投入更多的無障礙基礎(chǔ)設(shè)施，卻對(duì)其缺乏后期的相關(guān)維護(hù)保護(hù)工作，進(jìn)一步造成了財(cái)政資源的浪費(fèi)。

二、南昌市無障礙設(shè)施建設(shè)存在問題的原因分析

1.公眾意識(shí)薄弱

南昌市公民的無障礙環(huán)境建設(shè)意識(shí)較薄弱。部分群眾的視野停留在短期利益與實(shí)際效益上，對(duì)無障礙設(shè)施的真正效用存在偏見與誤解。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)日益發(fā)達(dá)的今天，已有相當(dāng)組織機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)對(duì)殘障人士的幫助，但部分服務(wù)需要支付昂貴的費(fèi)用且僅供小部分人群享受服務(wù)，公益性的幫扶組織則受資金、技術(shù)等種種原因限制，無法充分發(fā)揮其對(duì)殘障群體的服務(wù)性功能。

2.缺乏系統(tǒng)性的制度監(jiān)控

相關(guān)部門對(duì)無障礙設(shè)計(jì)的監(jiān)管力度不足，相關(guān)制度不健全，缺乏系統(tǒng)的維護(hù)管理工作，以致很多工程的無障礙設(shè)計(jì)并不符合規(guī)范卻能順利通過審批；政府在投入無障礙設(shè)施建設(shè)的過程中只單一地?cái)U(kuò)大規(guī)模，忽略了無障礙設(shè)施建成后的實(shí)用性與安全性，難以真正為殘障人士創(chuàng)造舒適便利的出行環(huán)境。

同時(shí)一些已建成的無障礙設(shè)施被不斷侵占和損害：快速完成卻充滿隱患的面子工程；被限制使用的無障礙電梯、廁所；部分通道坡度過陡、通道被圍；停車位占用盲道；輪椅無法上公交、以及被出租車拒載等情況都顯示了殘障人士目前日常生活與出行中的窘迫狀況。

3.遺留問題增加建設(shè)難度

近年來房地產(chǎn)行業(yè)熱度雖高居不下，但許多大型建筑群的投資建設(shè)過程中都缺乏無障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)。而伴隨著城市內(nèi)無障礙設(shè)計(jì)工作的推進(jìn)，市內(nèi)不同地區(qū)都存在較多建筑群亟須改造的狀況，且改造難度較大。

三、南昌市無障礙設(shè)施發(fā)展對(duì)策研究

1.普及無障礙知識(shí)教育

正是因?yàn)闊o障礙建設(shè)的相關(guān)知識(shí)的普及不到位，部分群體沒有認(rèn)識(shí)到無障礙設(shè)施的重要性，許多無障礙設(shè)施才會(huì)出現(xiàn)被占用和損壞的情況。為了更好地保護(hù)無障礙設(shè)施建設(shè)，需要加大無障礙知識(shí)的宣傳力度，提高公民服務(wù)意識(shí)，一步步構(gòu)建全社會(huì)的無障礙人文大環(huán)境。

2.加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，擴(kuò)大無障礙設(shè)計(jì)范圍

我國的無障礙環(huán)境建設(shè)服務(wù)的人群范圍極為有限，無障礙環(huán)境建設(shè)不應(yīng)該只為殘疾人士服務(wù)，還應(yīng)為廣大的社會(huì)人士服務(wù)。擴(kuò)大無障礙設(shè)計(jì)的范圍，切實(shí)改善公共服務(wù)場所的無障礙設(shè)施，切實(shí)為殘障人士等特殊群體提供無障礙服務(wù)。

3.健全管理制度，完善無障礙設(shè)計(jì)的保障機(jī)制

無障礙設(shè)施的建設(shè)主要依靠政府的幫助與扶持，政府對(duì)無障礙建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以制定一些獎(jiǎng)勵(lì)措施如提供補(bǔ)貼、減免稅等措施來促使企業(yè)進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)。無障礙建設(shè)的各部門應(yīng)該明確管理職責(zé)，設(shè)計(jì)、監(jiān)督、管理等部門應(yīng)該充分交流溝通，保證無障礙建設(shè)順利進(jìn)行。

4.在無障礙建設(shè)中應(yīng)該加強(qiáng)細(xì)節(jié)建設(shè)

我國無障礙環(huán)境在細(xì)節(jié)上做得還不夠，在進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，充分考慮生活的細(xì)節(jié)，建立無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)籌無障礙設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)建設(shè)的后續(xù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，保障無障礙環(huán)境的持續(xù)性和整體性，讓殘障人士能真正更好地生活，更加便利地融入社會(huì)群體。