美財長澄清“限制中國投資”

●本報駐美國特約記者　孫衛(wèi)赤　●任重　●本報記者　林鵬飛　吳志偉

“特朗普正準備在不斷升級的美中貿易戰(zhàn)中部署最新武器”，據媒體25日報道，特朗普計劃阻止中國公司投資美國科技公司，并對向中國技術出口設置新的限制。這兩項計劃將于本周結束前公布。同一天，第七次中歐經貿高層對話在北京舉行，雙方達成了“堅決反對單邊主義和貿易保護主義”的共識?！爸忻涝谶@場比誰膽更大的經濟博弈中看誰先眨眼?！迸聿┥?5日以此為標題稱，隨著7月6日兩國互相宣稱的關稅報復日期臨近，這場高風險的經濟博弈將在未來兩周進入“關鍵時刻”。一些人擔心，特朗普政府如果再對中國在科技領域進行限制，會讓兩國磋商結束貿易摩擦的難度加大。受此消息影響，25日道指開盤大跌300點，科技股、中概股集體下挫。就在美媒議論紛紛之際，美財長姆努欽25日卻出人意料地“代表特朗普”發(fā)表推文稱，關于限制中國投資的消息“是假新聞”，該政策不是專門針對中國的，而是針對“所有企圖竊取我們技術的國家”。

中國“不是孤軍奮戰(zhàn)”

《華爾街日報》25日報道，美國財政部還沒有敲定最終計劃，一些細節(jié)可能會有變化?，F在考慮的計劃是，美國將阻止那些中國投資者擁有至少25%股權的實體收購美國科技公司。如果中國投資者被認為可能通過董事會席位、許可協議等獲得相關技術，那么中資持股比例低于25%的公司進行的投資仍可能遇阻。不過相關人士也稱，特朗普政府將“只關注新交易，不會試圖破壞已有的交易”。同時，美國政府也正在制訂加強出口管制的計劃，意在阻止這類技術出口到中國。

為此，美國總統擬動用上世紀70年代通過的《國際緊急經濟權力法》限制中國企業(yè)對美某些行業(yè)的投資?！督鹑跁r報》稱，“該法以往主要用來對朝鮮、伊朗等國實施制裁”。

《金融時報》25日稱，特朗普政府已決定限制中資投資多個行業(yè)（從航空航天到機器人技術）的美國企業(yè)和初創(chuàng)公司。目前尚不清楚這些限制措施何時生效，以及它們會否針對中國的風險投資基金（這類基金向美國科技行業(yè)初創(chuàng)公司提供很大一部分種子資金）。

25日，發(fā)言人耿爽在外交部例行記者會上說，中美經貿投資合作本質是互利共贏的?！拔覀兿Ｍ婪侥芸陀^看待企業(yè)的商業(yè)行為，為中國企業(yè)在當地開展投資活動創(chuàng)造良好、公平和可預期的投資環(huán)境”。

第七次中歐經貿高層對話25日在北京舉行，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴和歐委會副主席卡泰寧共同主持對話。劉鶴在記者會上表示，此次對話背景十分獨特，是在單邊主義和貿易保護主義抬頭、大國經貿關系出現緊張的情況下舉行的。雙方共同認為，必須堅決反對單邊主義和貿易保護主義，防止這種行為可能對世界經濟產生的沖擊和衰退性影響。

“中歐警告貿易戰(zhàn)可能引發(fā)全球經濟衰退”，彭博社25日稱，中歐聯手是因為都受到特朗普的壓力。據美聯社報道，中歐雙方周一還商定組建一個小組，針對美國限制進口的威脅更新全球貿易規(guī)則。中國人民大學教授王義桅對新加坡《聯合早報》說，中國和歐盟都是多邊國際貿易體系和自由貿易的支持者，中國在貿易戰(zhàn)中“不是孤軍奮戰(zhàn)”。

傳“鷹派贏得內部辯論”

特朗普周日晚再發(fā)推文警告各大貿易伙伴國：“美國堅持要求所有對美國商品人為設置了貿易壁壘和關稅的國家撤銷這些壁壘和關稅，否則將面對美國超越對等規(guī)模的限制措施！”

據彭博社25日披露，白宮國家貿易委員會主席納瓦羅一直在升級他的“貿易爭端理論”。他最近發(fā)表了一份36頁、題為“中國的經濟侵略如何威脅美國和世界的技術及知識產權”的報告，稱“如果中國成功占領這些未來的新興行業(yè)，美國將沒有經濟未來，美國國家安全將被嚴重削弱”。

《金融時報》稱，納瓦羅等美國官員辯稱，之所以需要這些限制措施，是因為美中在關鍵技術領域展開了“關乎生死存亡的創(chuàng)新戰(zhàn)”，這將決定全球兩大經濟體的未來。雖然有美國外國投資委員會(CFIUS)審查，但中企一直在取得進步，“把美國技術運用到了許多領域”。據稱，這些官員正在考慮建立一個與CFI-US平行的獨立機構，而美國財政部長姆努欽抵制此舉。但知情人士透露，對華鷹派已經贏得內部辯論，白宮已開始告訴各機構，它們需要派人到財政部來擬定新的機制?！逗喪戏绖罩芸?5日引用美國空軍將領塞瓦的話稱，如果美國低估中國的挑戰(zhàn)，中國的軍事技術“將在2030年超越美國”。

什么都是“國家安全挑戰(zhàn)”

香港《南華早報》25日稱，貿易緊張升溫之際，中國并沒有打算將矛頭對準在中國營運的美國企業(yè)，但白宮的額外舉措恐使局勢改變。路透社25日稱，此舉標志著特朗普與中國的貿易沖突再次升級，這可能會刺激金融市場并削弱全球經濟增長?！督鹑跁r報》25日稱，專家們表示，此舉對美中經濟關系造成的長期后果可能超過不斷升級的以牙還牙的關稅戰(zhàn)，并成為美國開放投資體制數十年來的最大變化之一。

有分析認為，此舉可能會令中國在美投資進一步降溫。榮鼎咨詢的數據顯示，2018年上半年，中國對美直接投資與去年同期相比暴跌逾90%，至18億美元。

奧巴馬政府時期的國務院經濟顧問哈勒爾表示：“特朗普政府在某種程度上已經極大地模糊了界線，似乎在把美國面臨的任何重大經濟挑戰(zhàn)都說成是國家安全挑戰(zhàn)?！?/p>

一些正在發(fā)生的事情，似乎印證了哈勒爾的說法。美國國防部官員上周四在國會眾議院軍事委員會的聽證會上說，五角大樓正在審查一些同時與美國國防部和中國公司進行合作的美國大學，而中國在2008年啟動的“千人計劃”，被指是中國吸引在美受教育和工作的科技人才，轉移、復制并最終趕上美國軍事和商業(yè)技術的重要部分。

“強行脫鉤會有很大陣痛”

特朗普政府針對340億美元中國進口商品征收的第一批25%的關稅將于7月6日生效。而中國政府也準備在同一天基于同等強度對美國商品征收關稅。中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊何偉文對《環(huán)球時報》記者說，美國的策略是又打又談，限制中國對美投資和技術對華出口，一方面會付諸實施，另一方面又是籌碼，企圖迫使中國作出更多讓步。最后關頭的妥協在歷史上也是發(fā)生過的，美國也有想談的一面，它希望中國讓步。但中國如果談，就必須對等談。

外交學院教授李海東對《環(huán)球時報》記者說，特朗普現在對中國不斷加碼，也許是他發(fā)現越對中國強硬，就會越得到國會支持，所以他很愿意這么做，而一旦稍有些對華妥協的跡象，他就會受到國會的批評?？傮w來看，美國對華政策的走向很令人擔憂。

日前由美國商務部在馬里蘭州國家港口主辦的第五屆“選擇美國”投資峰會，參加活動的中國代表團人數總共有103人，相較前四屆峰會減少了1/3。一位中國代表團成員說，中國商人大為減少的原因是由于中美貿易摩擦帶來的不確定性。

德意志銀行首席經濟學家胡伯24日對彭博社預測，額外向價值2000億美元的中國商品征收關稅，以及向歐盟進口汽車征收20%的關稅，可能導致美國GDP增速下降0.3至0.4個百分點?！懊婪皆谌藶閴嚎s中美經貿關系發(fā)展的定義域，把中美貿易劃到了一個更狹窄的框子里”，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明對《環(huán)球時報》記者說，由于中美經貿相互依賴度很高，強行脫鉤會有很大陣痛，特朗普雖然貌似自我感覺良好，但也會感到壓力。▲