山東榮成：“東方紅”陷“瘦身鋼筋”風(fēng)波

文/《新產(chǎn)經(jīng)》記者 馬永國(guó)

山東榮成一回遷樓項(xiàng)目或受“瘦身鋼筋”拖累，建成近3年時(shí)間依然無(wú)法交付。

身陷“瘦身鋼筋”旋渦中的榮成“東方紅”項(xiàng)目

工程主體完工已近3年的城中村改造項(xiàng)目（住宅樓），或因開發(fā)商與建筑承包方間各自的“煩惱”，令山東榮成市崖頭街道馬家莊村數(shù)百戶回遷村民至今無(wú)房可住。

“麻煩”惹的禍

那么，他們究竟遭遇到哪些“麻煩”了呢？

“早在2012年8月初，榮成市崖頭街道馬家莊城中村改造工程（又名“東方紅”項(xiàng)目）E-1至E-6#住宅樓開工建設(shè)，至2014年下半年工程主體接近完工。”近日，馬家莊村一位不愿透露姓名的村民向《新產(chǎn)經(jīng)》記者表示，該住宅樓作為馬莊家村民回遷房，按照預(yù)期原本有望在2015年初即可交付使用，卻因開發(fā)商與建筑施工承包方間自身均存在著諸多問(wèn)題，令該樓盤封頂近3年時(shí)間始終處在擱淺并無(wú)法交付，直接導(dǎo)致馬家莊村數(shù)百戶回遷村民至今在外租房居住。

針對(duì)該住宅樓交付使用時(shí)間預(yù)期的說(shuō)法，記者從崖頭街道辦事處下發(fā)的“2015年工作思路”中也發(fā)現(xiàn)，該街道在加快推進(jìn)“三大改造”，提升城鄉(xiāng)一體化水平中指出，完成回遷安置5個(gè)村，包括道南姜家、馬家莊、西龍家、蒲頭、道南于家。這五個(gè)村安置樓全部完成封頂，主要是督導(dǎo)他們，加快室內(nèi)外裝修裝飾和附屬設(shè)施配套，確保在2016年8月份，最晚年底前完成回遷安置任務(wù)，共安置居民3211戶。顯然，作為當(dāng)?shù)鼗鶎诱畬R家莊在內(nèi)的村民回遷安置時(shí)間表定格在了2016年底前，字里行間充滿著信心。

目前，已完工“東方紅”項(xiàng)目卻絲毫沒有向廣大業(yè)主交房的跡象。據(jù)了解，該住宅樓工程除了完成外立面裝修外，樓宇玻璃、內(nèi)部設(shè)施仍未安裝到位，距離工程竣工驗(yàn)收仍還有很多工程未完成。這對(duì)于已習(xí)慣了等待的部分馬家莊回遷村民而言，遷入眼前新居仍顯得遙遙無(wú)期，繼續(xù)延遲交房已是不爭(zhēng)的事實(shí)。有馬家莊回遷村民認(rèn)為，造成這一被動(dòng)格局，主要是因樓盤開發(fā)商與建筑承包方間內(nèi)在的諸多“超常之舉”而起。

在業(yè)內(nèi)普遍看來(lái)，所謂的“超常之舉”，暗指“東方紅”項(xiàng)目開發(fā)商、建筑承包商一系列不規(guī)范開發(fā)、建設(shè)的行為，這也是將其拖入“麻煩”不斷的根源。

事實(shí)上，這一說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng)。

據(jù)“東方紅”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的公示牌顯示，該項(xiàng)目為榮成市崖頭街道馬家莊城中村改造工程，地處馬家莊村內(nèi)，建設(shè)單位（開發(fā)商）為威海市振榮房地產(chǎn)有限公司，總承包（施工）單位為榮成市新莊建筑有限公司，建筑總面積為51000平方米，開工時(shí)間為2012年8月1日，竣工時(shí)間為2014年4月15日。

現(xiàn)場(chǎng)還有公示牌顯示，該項(xiàng)目由榮成市政府的多個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督施工：主管部門是榮成市城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全監(jiān)督單位是榮成市建筑工程管理處、質(zhì)量監(jiān)督單位是榮成市質(zhì)監(jiān)站、材料檢測(cè)檢驗(yàn)單位是榮成市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站。記者從該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)，林立在現(xiàn)場(chǎng)的多棟樓宇已封頂并完成外立面裝潢，部分樓宇墻體窗戶和玻璃還未安裝。

隨后，記者從現(xiàn)場(chǎng)值守工作人員那里了解到，該項(xiàng)目工程施工至此，被擱置已有一段時(shí)間。雖然該工作人員并未說(shuō)清其中緣由，卻引用外界傳聞稱這里的開發(fā)商、承包方均攤上了“麻煩”。

鋼筋遭遇“瘦身”

有知情者透露，“東方紅”項(xiàng)目承包方在施工過(guò)程中使用了大量的“瘦身鋼筋”后，接連遭到舉報(bào)而被迫最終停工，進(jìn)而面臨麻煩不斷。

記者注意到，為了節(jié)約成本，一些無(wú)良施工方在建設(shè)中偷工減料。使用“瘦身鋼筋”便是其中做法之一，據(jù)了解，之所以稱為“瘦身鋼筋”是指將正常達(dá)標(biāo)的鋼筋通過(guò)機(jī)器冷軋由粗變細(xì)。與標(biāo)準(zhǔn)鋼筋相比，“瘦身”后的鋼筋不僅直徑明顯變小，其鋼筋本身重量也遠(yuǎn)輕于正常鋼筋。這意味著，原本建筑設(shè)計(jì)施工中應(yīng)使用的達(dá)標(biāo)鋼筋被人為“瘦身”后，其產(chǎn)生的質(zhì)量安全隱患后果可見一斑。

為此，“東方紅”項(xiàng)目施工中涉嫌使用“瘦身鋼筋”消息傳出后不久，便引發(fā)馬家莊村回遷村民的集體擔(dān)憂，他們紛紛擔(dān)心樓房質(zhì)量問(wèn)題，希望政府主管部門給個(gè)說(shuō)法，這樣的樓房究竟還能不能居住。

作為曾與“東方紅”項(xiàng)目承包方（榮成市新莊建筑有限公司）有過(guò)勞務(wù)合作的濰坊泰興建筑工程有限公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人，在發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目使用“瘦身鋼筋”現(xiàn)象后，紛紛向“東方紅”項(xiàng)目開發(fā)商及榮成市城建部門進(jìn)行了反映，甚至通過(guò)榮成市涉及民生反映平臺(tái)——“12319”（城市管理服務(wù)熱線）進(jìn)行了公開舉報(bào)。

針對(duì)這一說(shuō)法，記者從榮成市政府有關(guān)部門那里得以證實(shí)。

一份由榮成市建筑工程質(zhì)量造價(jià)監(jiān)督管理站于2014年5月14日向“東方紅”項(xiàng)目建設(shè)、施工及監(jiān)理單位一并下發(fā)的“建設(shè)工程質(zhì)量整改（隱患）通知書”中載明：部分鋼筋在場(chǎng)外加工，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)料場(chǎng)中抽檢發(fā)現(xiàn)存在部分不合格鋼筋；責(zé)令建設(shè)、施工、監(jiān)理三方立即排查目前用于工程的鋼筋質(zhì)量。

與此同時(shí)，責(zé)令各方責(zé)任主體建立健全并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保工程結(jié)構(gòu)安全，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果于3日內(nèi)報(bào)監(jiān)督站備查。

另根據(jù)榮成市城建局質(zhì)監(jiān)站提供的其他相關(guān)處理文件顯示，該局質(zhì)監(jiān)站對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的事實(shí)進(jìn)行了認(rèn)定，即“東方紅”項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中確實(shí)使用了不合格的“瘦身鋼筋”，并對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了處理。處理結(jié)果是清理出場(chǎng)正在使用鋼筋，對(duì)已經(jīng)使用的進(jìn)行拆除返工，使用合格的鋼筋進(jìn)行施工。

不解的是，經(jīng)舉報(bào)后，當(dāng)?shù)爻墙ú块T對(duì)其查處結(jié)果密而不宣，更未向舉報(bào)者進(jìn)行任何形式的反饋?！爸恢理?xiàng)目該怎么建設(shè)還是怎么建設(shè)，并沒有看到或聽到項(xiàng)目停工或拆除的跡象?！庇信e報(bào)者稱。

“東方紅”項(xiàng)目的勞務(wù)施工方有關(guān)負(fù)責(zé)人黃建也向《新產(chǎn)經(jīng)》記者證實(shí)，整個(gè)項(xiàng)目的主體建設(shè)大部分是由他們勞務(wù)施工隊(duì)承建的，他從沒有因?yàn)殇摻畹膯?wèn)題而停工，或者進(jìn)場(chǎng)的鋼筋因?yàn)椴缓细穸逋顺鰣?chǎng)。即使在他給開發(fā)商和主管部門反映使用“瘦身鋼筋”問(wèn)題后，榮城市城建局質(zhì)監(jiān)站的人雖然也去了現(xiàn)場(chǎng)，但最終是不了了之，直到封頂依然是在使用的那種不合格鋼筋。

榮成市城建局質(zhì)監(jiān)站張姓主任則向《新產(chǎn)經(jīng)》記者表示，建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)建筑材料的檢測(cè)，主要是由項(xiàng)目建設(shè)方和監(jiān)理方到安監(jiān)站送檢。至于“東方紅”項(xiàng)目，在被舉報(bào)前，項(xiàng)目方送檢的鋼筋都是合格的，接到舉報(bào)后，就項(xiàng)目使用“瘦身鋼筋”問(wèn)題進(jìn)行了查處，并按要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了整改，要求對(duì)鋼筋的使用加強(qiáng)管理。但該負(fù)責(zé)人也向記者坦言稱，舉報(bào)事件過(guò)后就沒有對(duì)“東方紅”項(xiàng)目鋼筋使用情況進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，理由是項(xiàng)目方?jīng)]有送檢，安監(jiān)站也沒有辦法。

審批手續(xù)存疑

記者采訪中還發(fā)現(xiàn)，不僅“東方紅”項(xiàng)目承包方違規(guī)施工帶來(lái)自身麻煩不斷外，開發(fā)商也因涉嫌審批手續(xù)不全引發(fā)外界嘩然一片。

榮成“東方紅”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)

按照相關(guān)規(guī)定，城中村改造項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)前，須由開發(fā)商向當(dāng)?shù)卣毮懿块T申請(qǐng)并獲得項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地及工程建設(shè)施工等許可的審批手續(xù)。相反，如若手續(xù)不全，將會(huì)依照《中華人民共和國(guó)建筑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)未取得施工、規(guī)劃等許可而擅自施工行為，予以責(zé)令停止施工，并處以項(xiàng)目合同價(jià)款一定比例的罰款。然而，有知情者反映，“東方紅”項(xiàng)目開發(fā)商涉嫌存在未批先建等違規(guī)開發(fā)行為，但即便如此，該項(xiàng)目并未因此遭遇停工或罰款。

為進(jìn)一步核實(shí)“東方紅”項(xiàng)目有關(guān)審批手續(xù)事宜，記者先后走訪了榮成市城建、規(guī)劃及發(fā)改局等單位。在榮城市城建局建管處采訪時(shí)記者提出欲了解“東方紅”項(xiàng)目的規(guī)劃及施工的行政批復(fù)后，該局建管處的工作人員通過(guò)查閱電腦資料庫(kù)后告訴記者，規(guī)劃許可屬于規(guī)劃局辦理，施工許可沒有找到，隨后，該局辦公室王主任也向記者示意沒有找到可能就是沒有辦理。隨后記者在榮成市規(guī)劃局，該局工作人員以領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)拿不出檔案為由拒絕了記者采訪。同樣，記者趕到榮成市發(fā)改局采訪，該局領(lǐng)導(dǎo)以所有項(xiàng)目立項(xiàng)的相關(guān)資料在政務(wù)辦理大廳那邊存檔，管理資料人員不在等理由婉拒向記者提供，截至記者發(fā)稿前，該局沒有任何回復(fù)。

近日，《新產(chǎn)經(jīng)》記者多次致電威海市振榮房地產(chǎn)有限公司主要負(fù)責(zé)人欲了解“東方紅”項(xiàng)目相關(guān)審批事宜，但該公司負(fù)責(zé)人電話始終處于無(wú)法接通狀態(tài)，采訪受阻。

另?yè)?jù)了解，“東方紅”項(xiàng)目承包方目前所遭遇到“麻煩”顯然不止是“瘦身鋼筋”。除此之外，還因其債務(wù)糾紛將其拖入爭(zhēng)議泥潭難以自拔?！啊畺|方紅’工程主體完工都已經(jīng)結(jié)束快3年了，到現(xiàn)在還拖欠著部分民工工資和材料款，承包方至今也沒有給一個(gè)明確說(shuō)法?！秉S建對(duì)記者說(shuō)。