縣域經(jīng)濟(jì)：推進(jìn)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合體，是聯(lián)結(jié)工農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。發(fā)揮縣域優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊縣域短板，加快推進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是確保遼寧如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了一系列政策措施，為促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的政策支撐。

根據(jù)《遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》 的安排，未來(lái)三年，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持發(fā)展理論創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全面深化改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。加快發(fā)展“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育新動(dòng)能，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以資源稟賦為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工和旅游等特色產(chǎn)業(yè)為依托，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、一般公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。到2020年，41個(gè)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提高，現(xiàn)有貧困人口全部脫貧，與全省同步實(shí)現(xiàn)小康。

壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。完善現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，2018年實(shí)現(xiàn)全面配套。積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，按照工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制訂和實(shí)施企業(yè)培育規(guī)劃，發(fā)展壯大一批“小巨人”企業(yè)。大力發(fā)展為汽車制造、數(shù)控機(jī)床、軌道交通、重大裝備和重點(diǎn)產(chǎn)品配套的零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工裝模具等產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批配套產(chǎn)業(yè)基地縣（市）。到2020年，每個(gè)縣（市） 至少建成1個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。著力發(fā)展糧油、果蔬、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。到2020年，每個(gè)縣（市）都要建設(shè)或在已有工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展1個(gè)以上優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)。積極培育農(nóng)民合作社，倡導(dǎo)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，與種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)原料基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)和保護(hù)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮縣城的集聚效應(yīng)，在中心城區(qū)形成生活性服務(wù)業(yè)配套齊全、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能完備的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，每個(gè)縣（市）至少建成1個(gè)一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快電子商務(wù)與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)線上線下深度融合，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。推進(jìn)國(guó)有旅游資源市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)組建旅游企業(yè)集團(tuán)，全面提升縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源、文化、歷史等特色，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和承載能力，塑造小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。

堅(jiān)持深化改革，提高政府服務(wù)效能。改進(jìn)提高政府服務(wù)效率，在建設(shè)工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域?qū)嵤岸嘁?guī)合一”“多評(píng)合一”等新模式。開(kāi)展園區(qū)整體環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)估，推進(jìn)“集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)”等改革。省市繼續(xù)依法下放審批權(quán)，推行網(wǎng)上審批、審批代辦制。深化園區(qū)管理體制改革，逐步建立精簡(jiǎn)高效的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式。創(chuàng)新用人機(jī)制，構(gòu)建全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理制度。