定西市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管農(nóng)業(yè)質(zhì)量年實施方案

摘 要：為進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進定西市農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力。筆者從指導思想、總體要求和行動實施幾個方面進行了論述。就具體行動實施方面，提出了強化責任落實的發(fā)展舉措。

關(guān)鍵詞：定西；農(nóng)產(chǎn)品；監(jiān)管；質(zhì)量年；方案

為貫徹落實《定西市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)定西市農(nóng)業(yè)質(zhì)量年實施方案的通知》，深入開展我市農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，進一步落實質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導農(nóng)業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展?，F(xiàn)提出如下實施方案。

一、 指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)和品牌強農(nóng)理念，以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以優(yōu)化產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標，以質(zhì)量為導向，全面推進質(zhì)量興農(nóng)，并逐步貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營主體，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，促進全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、總體要求

1.堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、突出品牌效益。注重優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝的理念，提高決策者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識，加快構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

2.堅持政府引導、市場運作、社會參與。認真做好農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動部署和工作落實，依托市場引導推動各種要素資源集聚，強化宣傳引導，真正形成農(nóng)業(yè)部門重視質(zhì)量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體追求質(zhì)量、社會公眾關(guān)心質(zhì)量的格局。

3.堅持工作創(chuàng)新、上下聯(lián)運、合力推動。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量科技創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立協(xié)作機制，強化統(tǒng)籌指導和督查考核，鼓勵各縣區(qū)因地制宜積極開展質(zhì)量興農(nóng)工作，形成推進質(zhì)量興農(nóng)工作的強大合力，打造總體布局、多點突破、全面推進的工作態(tài)勢。

4.堅持因地制宜、突出重點、循序漸進。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，注重典型引路和分類施策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升長效機制，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作取得實效。

三、行動實施

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行動。充分發(fā)揮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的作用，全面掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，調(diào)整完善2018年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案，在常用農(nóng)藥的基礎(chǔ)上，增加禁用農(nóng)藥項目的監(jiān)測參數(shù)至35項，監(jiān)測范圍覆蓋全市所有縣區(qū)。制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險

評估方案，繼續(xù)加大對馬鈴薯質(zhì)量安全專項風險監(jiān)測。制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案，加強對市、縣區(qū)例行監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題樣品的監(jiān)督抽查力度。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯行動。優(yōu)化完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，加快與國家和省級追溯平臺的有效對接和融合。深入推進市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺應(yīng)用，爭取將“三品一標”企業(yè)和國家級、省級、市級龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門支持建設(shè)的各類示范基地全部納入追溯管理。

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯實行生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)地準出制度。

① 農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要在農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店建立健全和完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，做到銷售記錄、進貨渠道記錄完整和銷售登記實名制。

② 生產(chǎn)檔案管理。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場建立農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、采購地點、購入數(shù)量、產(chǎn)品批準文號、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等。

③ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場要配置農(nóng)產(chǎn)品快速檢測設(shè)備，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行自檢，出具農(nóng)產(chǎn)品檢測證明。不具備檢測條件的，應(yīng)委托具有檢測能力的檢測機構(gòu)進行檢測，出具農(nóng)產(chǎn)品檢測證明。

④產(chǎn)地準出。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑檢測合格證明、生產(chǎn)檔案或無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證證書等質(zhì)量證明材料，申報備案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)或其委托的村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員在查驗生產(chǎn)檔案記錄后，出具產(chǎn)地準出證明，產(chǎn)地準出證明隨貨同行，與流通環(huán)節(jié)實施的市場準入制度對接?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定進行包裝和附加標識標志，憑生產(chǎn)檔案記錄、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證證書復印件等質(zhì)量證明材料，出具產(chǎn)地準出證明。

（2）收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯管理。農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯管理實行進貨查驗和索證索票制度。

收購、儲存和運輸農(nóng)產(chǎn)品時，必須向供貨方索取產(chǎn)地準出證明，憑產(chǎn)地準出證明和其它相關(guān)證明材料進行收購、儲存和運輸。對索取的原件或者復印件票證要建立檔案，并接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

收購、儲存、運輸?shù)钠髽I(yè)和經(jīng)營者，要建立進銷貨臺賬，進貨臺賬要如實記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、來源、供貨商姓名及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。銷售臺賬如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、流向等內(nèi)容，以備追溯。在收購、儲存和運輸過程中，不得使用國家禁止使用的保鮮劑、防腐劑、著色劑等物質(zhì)，保持初級農(nóng)產(chǎn)品的原始性狀。

（3） 農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動。充分挖掘我市農(nóng)產(chǎn)品“獨一份、特別獨、好中優(yōu)、錯峰頭”的內(nèi)在價值，著力培育知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。進一步加快“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證步伐，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到100個以上，增幅達到8%以上，進一步提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量。扎實做好“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管，強化淘汰退出機制，確保標志許可和認證產(chǎn)品持續(xù)符合標準規(guī)范要求。

四、 落實舉措

1.強化組織領(lǐng)導。健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作機制，市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動領(lǐng)導小組，由站主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，全力推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作落實。

2.強化部門協(xié)作。將農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作作為當前和今后一個時期的重點工作，按照“行動方案”明確的目標任務(wù)、推進路徑、責任分工，加大項目、資金、資源整合力度，積極配合局屬各相關(guān)科室完成農(nóng)業(yè)質(zhì)量年的相關(guān)工作。

3.強化宣傳培訓。通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)和微信等新聞媒體以及多種有效形式，加大農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作宣傳力度，全方位宣傳農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，提高公眾認知度和參與度。及時總結(jié)質(zhì)量興農(nóng)的好經(jīng)驗、好做法，及時報送信息。圍繞質(zhì)量興農(nóng)的主題，及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綠色高效生產(chǎn)技術(shù)等專題培訓，強化經(jīng)驗交流，加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理能力建設(shè)。

參考文獻：

[1]甘肅省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動方案[OL].甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，[2018-03-09]. http：//www. gsny.gov.cn.

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告.農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)新聞輿論工作的意見》的通知甘肅省農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動方案[OL]. 國家農(nóng)業(yè)部，[2017-01-20]. http：//www. moa.gov.cn/ nybgb.

作者簡介：陳必琴（1978-6-），女，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗及監(jiān)督管理。