淺析法律服務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

李媛

【摘 要】為了全面建成小康社會，我國逐漸加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設力度。想要促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平不斷提高，就需要在基礎建設方面不斷完善，基層法律服務工作的推進就顯得尤為重要。本文對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法律服務需求的現(xiàn)實情況進行分析，提出了能夠幫助推進法律服務從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；法律服務；經(jīng)濟發(fā)展

一、引言

伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與進步，人民的思想也發(fā)生了很大的變化。越來越多的人開始學法并在工作、生活中運用法律。對法律服務工作進行大力推行，可以通過法律推出、施行有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新政策，能夠從根本上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的利益，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法律意識現(xiàn)狀及問題

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想也發(fā)生了很大的變化。多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都擺脫了過去的封閉思想，并開始習慣新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活方式。雖然從整體上看有了很大的進步，但通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民法律意識的現(xiàn)狀后，還是發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問題。其中最主要的問題就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對法律知識的認識還遠遠不夠，還是停留在非常懵懂的階段[1]。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民更傾向于根據(jù)經(jīng)驗和人情去解決問題，而不是依靠法律手段。對于法律與人情的地位衡量不清，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對于法律缺乏理性認識的反應。

三、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對法律服務的需求

在改革開放的政策不斷深入發(fā)展后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務適時而生。根據(jù)目前的發(fā)展狀況來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務體系已初步建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務網(wǎng)絡的形成，能夠幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進民主法治建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供有效合理的法律服務，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定建設提供相應的法律參考，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展能夠呈現(xiàn)出生機勃勃的景象。

我國始終堅持著依法治國的基本治國方略，法律的普及也就變得極為重要。在社會生活和社會發(fā)展方面，都需要根據(jù)法律的規(guī)定制定政策、規(guī)范行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務建設，是適應時代要求的舉措，能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在符合社會進程的基礎上大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來更高質(zhì)量的生活?？梢哉f，法律服務是人民的需要，是符合人民利益的決策。

四、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務從而促進經(jīng)濟發(fā)展的措施

為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務建設上采取科學、有效的手段，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，尤其是經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)貫徹全面建設小康社會的重要精神。

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治文明建設

我國不僅重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物質(zhì)文明建設和精神文明建設，也非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治文明建設。對民主法治建設的重視，就是建設政治文明的重要手段之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務的相關工作人員要以法律顧問這一角色為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民服務，將自己的工作領域和影響范圍都不斷延伸，將法律服務的重要內(nèi)容宣傳出去，并滲透在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想之中。相關工作人員應始終將鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的利益放在首位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的法律素質(zhì)進行積極培養(yǎng)，保證在政府和有關機構(gòu)在為人民群眾服務時能夠時刻謹記要依法辦事的原則，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主法治建設能夠大力推行。法律服務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治文明建設中有著至關重要的意義，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治文明建設中發(fā)揮著巨大的促進作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治文明建設的必經(jīng)之路。

此外，面對經(jīng)濟全球化的世界格局，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟已不再是過去較為封閉的狀態(tài)，而是不斷的走出國門、走向世界，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟已經(jīng)與國際接軌，這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務工作的推行有了更加嚴格的要求。在過去，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，既不依靠市場經(jīng)濟進行合理的調(diào)節(jié)，也不使用相應的法律法規(guī)進行管控。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和世界經(jīng)濟逐漸走向一體化的趨勢，為了符合國內(nèi)和國際市場的發(fā)展進程，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展就一定要走法治建設的道路。所以，對于法律服務崗位的相關工作人員來說，他們的工作領域就延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，他們的職責就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供具有法律依據(jù)、符合法律規(guī)定的參考意見，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟模式能夠更加嚴謹、規(guī)范[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務的工作人員要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資擬定一切相關的合同與說明，也要介入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)間的利益關系中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務的工作人員也要參與到相關項目的談判、相關知識的宣傳等其他工作中。只要是涉及法律的項目，就要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作人員的身影出現(xiàn)。這樣才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠不斷克服自身對法律的不了解，并帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在法律的規(guī)定下進行經(jīng)濟建設，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻出巨大的力量。

2.始終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展為中心

為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟進步，對法律服務的建設需要時刻以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展為中心環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不斷的發(fā)展，法律服務也要同步進行開拓，使其覆蓋范圍能夠逐漸擴大。

（1）要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律服務。在農(nóng)民耕種并簽訂農(nóng)業(yè)訂單的過程中，每一個階段都需要提供相應的法律服務。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前就對農(nóng)業(yè)訂單的合同內(nèi)容進行合法性的檢測，梳理雙方的責任劃分。針對訂單與合同內(nèi)容出現(xiàn)的糾紛問題要進行積極的調(diào)解，保障農(nóng)民的合法利益。在合同簽訂之后，法律服務的相關工作人員也要對貪污受賄和弄虛作假的違法行為進行嚴厲打擊，保證農(nóng)民的利益不被侵害。最后，在履行合同進行農(nóng)副產(chǎn)品的交易時，保證其中不出現(xiàn)差錯，避免因任何一方的問題而出現(xiàn)違約的行為，并對其中存在的矛盾問題進行及時解決。

（2）要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出務工人員提供法律服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的主要勞動力除了農(nóng)民就是去城市的務工人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民外出務工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的人均收入也隨之上升，對我國的城鎮(zhèn)化建設也有著積極的促進作用。對外出務工人員的法律服務范圍，主要就是使外出務工人員能處理好內(nèi)部與外部的矛盾。內(nèi)部問題主要是土地的問題。外出務工人員常常會將承包的土地流轉(zhuǎn)給他人，在這一過程中，就要求法律服務相關工作人員能將土地的有償流轉(zhuǎn)問題處理好，使外出務工人員能夠放心的出去工作，也讓留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)民有地可種。外部問題主要指的就是外出務工人員的法律維權(quán)意識的提升與基本權(quán)利的保護。要加強外出務工人員法律方面的思想建設與培養(yǎng)，使外出務工人員對工作中相關的法律常識有一定的了解，一旦出現(xiàn)了工資虧欠、人身傷害、權(quán)責劃分不明確等問題，能在法律服務相關工作人員的協(xié)助之下進行和解、調(diào)解，甚至是提起訴訟等方式進行維權(quán)，保障外出務工人員的個人利益不受損害。

（3）要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)與企業(yè)發(fā)展提供法律服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是近年來投資發(fā)展的新區(qū)域，商業(yè)與企業(yè)的入駐使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)參與者的收入不斷提高，商業(yè)與企業(yè)也得到了豐厚的利潤，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的推進作用。在商業(yè)與企業(yè)的股份與股權(quán)問題上，法律服務相關工作人員要參與到合同的擬寫和審查工作上，對合同內(nèi)容不斷進行修改，最終呈現(xiàn)出能滿足雙贏目的的合法合同。法律服務相關工作人員也要對商業(yè)和企業(yè)的運行進行嚴格把關，避免出現(xiàn)損害鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的消極因素，進而吸引更多的發(fā)展資金能夠投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展中去。

3.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務工作范圍廣泛且內(nèi)容具有一定的復雜性，這就需要法律服務工作隊伍有足夠的規(guī)模和較高的素質(zhì)。為了適應經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，法律服務工作隊伍就需要滿足新時代的基本要求，其中律師隊伍有更高的準入門檻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務的建設，需要的是專業(yè)素質(zhì)達標、個人素質(zhì)也達標的律師，不是將盈利放在首位，而是要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合發(fā)展與經(jīng)濟能力的提升放在最重要的位置上，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在需要法律服務時，能在很近的范圍內(nèi)找到真正能夠解決問題的律師。

五、結(jié)束語

近年來，我國始終將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合建設發(fā)展擺在極為重要的位置上，在這樣的新環(huán)境下，法律服務工作就迎來了更大的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務建設應始終緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的根本利益，讓法律服務為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展起到一定的保障及促進作用，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠穩(wěn)定的進行全方位的發(fā)展。

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