中美貿(mào)易摩擦走勢剖析

宗平

近期，中美貿(mào)易摩擦引起世界高度關(guān)注。美國總統(tǒng)特朗普多次發(fā)布聲明，要對中國出口商品加征關(guān)稅，從500億到1000億美元，層層加碼。一時間，中美貿(mào)易戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)。中美貿(mào)易摩擦的根源是什么？中國將怎樣應(yīng)對？中美貿(mào)易關(guān)系未來走向如何？本文試剖析一二。

美應(yīng)“眼睛向內(nèi)”找“病根”

美國單方面挑起的這場貿(mào)易沖突，本質(zhì)上是單邊主義和多邊主義的一場交鋒。美國加征關(guān)稅的一個重要理由是中國順差過多。其實，中美貿(mào)易不平衡，首先是美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，美國儲蓄不足、儲蓄小于投資，消費(fèi)比較多，決定了其在全球貿(mào)易上有逆差，所以美國不只是和中國有貿(mào)易逆差，和其他許多國家都有貿(mào)易逆差。第二，美元作為國際支付貨幣，也決定了美國必須要保持比較大的貿(mào)易逆差，才能維持美元國際支付貨幣的地位。第三，中美貿(mào)易出現(xiàn)不平衡的一個重要原因是，美國有很多優(yōu)勢行業(yè)，但是美國限制對中國出口。如果考慮統(tǒng)計、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的原因，中美貿(mào)易的順差實際上只有美方公布逆差的1/3，現(xiàn)在美國經(jīng)常項目貿(mào)易逆差占GDP的比重只有2.3%，比以前已經(jīng)大大減少。

眾所周知，20世紀(jì)70年代初，美元跟黃金脫鉤，美國貨幣政策沒有了限制，可以不斷增發(fā)鈔票；美元貨幣的增發(fā)推動了房地產(chǎn)泡沫及股市泡沫，造成了很大的財富效應(yīng)，導(dǎo)致美國消費(fèi)增加、儲蓄減少，貿(mào)易逆差越來越大。此外，美國政府財政赤字不斷提升及越發(fā)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)空心化，也是導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大不容忽視的原因。因此，在專家看來，美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)實際上是借機(jī)把國內(nèi)矛盾向外轉(zhuǎn)移，是不負(fù)責(zé)任和混淆視聽的“甩鍋”行為。

美方這次挑起貿(mào)易爭端，還有一個理由是“中國強(qiáng)制要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。這是毫無事實根據(jù)的，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓其技術(shù)給中國合作伙伴，沒有任何法律規(guī)定做出這樣的要求。專家指出，中國確實存在一些行業(yè)，外資進(jìn)入時需要進(jìn)行合資，這個要求完全符合世貿(mào)組織的規(guī)定。實際上，有一些美國企業(yè)通過合資企業(yè)的方式，在中國實現(xiàn)了巨大收益，如美國某知名汽車公司，在中國設(shè)立了合資企業(yè)，現(xiàn)在該公司在中國生產(chǎn)的汽車多于在世界上任何其他地方甚至美國本土生產(chǎn)的汽車。其獲取的利潤超過在全世界任何其他國家甚至美國本土的利潤。

此外，中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是非常堅定的。如果沒有對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就不可能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。中國在法律上進(jìn)一步健全了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，在行政執(zhí)法和司法方面也建立了一系列的制度，建立了跨省的知識產(chǎn)權(quán)法院和相應(yīng)的法庭。專家指出，僅僅因為一些莫須有的報道、指責(zé)、個別企業(yè)的抱怨，就對中國采取違背世貿(mào)組織承諾、違背自己國內(nèi)法承諾的歧視性措施，這是中方完全不能接受的。

更為重要的是，近年來中國的發(fā)展深深刺痛了某些美國人的神經(jīng)。中國的很多高科技產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，跟發(fā)達(dá)國家的距離逐漸縮小，在一些領(lǐng)域從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑。這些人冷戰(zhàn)思維作祟，把中國的發(fā)展視為他們付出的代價，將中國的崛起視為“威脅”，因此總是想方設(shè)法加以遏制。一位國內(nèi)專家坦言，今年1月，他作為中方代表團(tuán)成員一起赴華盛頓拜訪了美國國家安全委員會、財政部、商務(wù)部和國務(wù)院官員，直觀感受到了部分美方人士的焦慮和責(zé)難。如質(zhì)疑中國實施鋼鐵、半導(dǎo)體、中國制造2025等產(chǎn)業(yè)政策，責(zé)難中國汽車業(yè)關(guān)稅，批評中國有關(guān)部門強(qiáng)制在華跨國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，抱怨“一帶一路”倡議、亞投行走得太快帶來不穩(wěn)定影響等。這位專家指出：“在經(jīng)濟(jì)增長后勁不足派生失落感與危機(jī)感的情況下，美國政府試圖從調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策與外部經(jīng)貿(mào)關(guān)系入手尋求應(yīng)對之道，特別是通過調(diào)整中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系改變不利局勢?！?/p>

如果有人堅持要打，我們奉陪到底

針對美國的單方面挑釁，中國于4月4日采取了對等措施：將對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品、飛機(jī)等進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國自美進(jìn)口金額約500億美元。

業(yè)內(nèi)人士指出，美方單邊主義做法不僅嚴(yán)重?fù)p害了中方的合法權(quán)益，更是對世貿(mào)組織規(guī)則的公然違背。中方的反擊合理合法。

“中方的做法是被迫采取的，是克制的?！鄙虅?wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文指出，本著國際法精神，按照中國對外貿(mào)易法第七條要求，任何國家和地區(qū)如在貿(mào)易方面對中國采取歧視性禁止、限制或者類似措施，我們都可以采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對。

中國一直是美國大豆的重要出口市場，美國大豆對中國的出口占美國全部大豆出口的62%。大豆被列入對美征稅清單也是有理有據(jù)。

財政部副部長朱光耀說，美國2017年向中國出口大豆3285.4萬噸，占中國整個進(jìn)口大豆的34.39%。由于美國大豆出口量太大，中國種植大豆的農(nóng)民向相關(guān)協(xié)會提出訴求，美國政府方面的補(bǔ)貼已影響到其利益。“中國政府要尊重中國農(nóng)民的要求，尊重中國大豆協(xié)會的政策訴求?！?/p>

面對美國單邊的貿(mào)易保護(hù)主義行徑，中國選擇按照世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則行事。4月4日當(dāng)天，中國就美國對華“301調(diào)查”項下征稅建議在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提起磋商請求，正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。中方的反擊是被迫的、合理的、克制的，同時，中國的對外開放是透明的、非歧視的。

“任意妄為的行為解決不了問題。中國從來沒有在外部壓力下屈服過，我們不會向任何外部壓力屈服?！敝旃庖f。

前瞻中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢，專家表示，貿(mào)易摩擦不排除升級可能，但中國奉陪到底的決心也是堅定的。

“中方不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，因為在貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家。但是我們也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。”王受文說，如果有人愿意談，大門是敞開的；如果有人堅持要打，我們奉陪到底。

“美國對中國未來科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加打擊，中國必將毫不猶豫予以強(qiáng)硬回?fù)簟！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國說，不想自身有損失是不可能的，但中方會努力使自身損失最小化。

中美貿(mào)易摩擦未來走勢

當(dāng)前，貿(mào)易摩擦、金融風(fēng)險、發(fā)展不均衡等不確定、不穩(wěn)定風(fēng)險顯露，中美貿(mào)易摩擦引發(fā)全球關(guān)注。專家認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦的整體影響會小于預(yù)期，但會帶來更多不確定性。雙方應(yīng)在世界貿(mào)易組織機(jī)制下通過協(xié)商、談判解決問題。

“現(xiàn)在有一種傾向，把很多問題歸因于全球化，讓全球化成為替罪羊，是不正確的?！鼻安痪贸鱿梺喼拚搲膩喼揲_發(fā)銀行副行長史蒂芬·格羅夫認(rèn)為。博鰲亞洲論壇候任理事長潘基文說，沒有任何一個國家是一座孤島。受到習(xí)近平主席啟發(fā)，他認(rèn)為世界各國應(yīng)共建共榮，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。潘基文表示，“期望論壇能夠立足亞洲、促進(jìn)全球的共同繁榮和發(fā)展”。

相比美國的封閉自戀、外強(qiáng)中干，中國展示了開放心態(tài)和堅定意志。當(dāng)美國想方設(shè)法搞摩擦的時候，中國正在努力引領(lǐng)開放。博鰲亞洲論壇2018年年會，便以“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”為主題，突出開放和創(chuàng)新。當(dāng)前，國際形勢和世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，本次年會的主題，因為符合現(xiàn)實需要，自然引發(fā)各方高度關(guān)注。

中國擴(kuò)大對外開放，是實打?qū)嵉摹Ｖ袊叨戎匾曔@次博鰲論壇年會，習(xí)近平主席出席年會開幕式并舉行了一系列重要活動。他在年會開幕式上的主旨演講，彰顯了中國堅持對外開放，倡導(dǎo)合作共贏，以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的堅定決心和大國擔(dān)當(dāng)。

中國意志堅定。在中美貿(mào)易摩擦方面，中國政府原則立場不變。中國不想打，也不怕打。如果美國要打，中國堅決奉陪到底。如果美方堅決置國際規(guī)則和中方反對于不顧，中國將堅決予以回?fù)?。在精神層面，中國從來不怕打壓。在物質(zhì)層面，中國有著世界上最完備的生產(chǎn)體系、最大的消費(fèi)市場。這是中國的底氣。

中國站在道義高地。中國的反擊不僅是為本國考慮，也是為全球發(fā)展利益考慮。中國將繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟(jì)全球化。中國倡導(dǎo)并推進(jìn)的“一帶一路”，目的也是謀求各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，形成共同發(fā)展勢頭，增強(qiáng)對美好未來的信心。中國不僅為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，也為世界謀大同。用聯(lián)合國秘書長古特雷斯的話說，中國已成為多邊主義的最重要支柱和促進(jìn)世界和平與發(fā)展不可或缺、值得信賴的重要力量。

中美貿(mào)易摩擦不斷升級，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也會激發(fā)國際社會加速改革美元主導(dǎo)的國際貨幣體系，從而只會加速弱化美元國際貨幣主導(dǎo)地位。美國對華貿(mào)易摩擦，會直接限制中國對外貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)活動的美元使用，直接加速弱化美元國際貨幣地位。

貿(mào)易戰(zhàn)一旦開啟，沒有贏家。玩大了，輸慘的一定是美國。對世界不負(fù)責(zé)、對自己不自信的特朗普政府，應(yīng)該認(rèn)真掂量掂量。

專家指出，中國產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的戰(zhàn)略縱深和騰挪空間。美方的貿(mào)易制裁雖然對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)會造成影響，但不會傷筋動骨。

近年來，中國推進(jìn)全面深化改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)正在邁向中高端，經(jīng)濟(jì)正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)體量之大、潛力之巨、空間之廣，為我們從容應(yīng)對國際風(fēng)云變幻奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。