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    未來三年,遼寧將這樣吸引人才

    2018-06-25 01:31:38
    共產(chǎn)黨員(遼寧) 2018年9期
    關(guān)鍵詞:科技成果計劃人才

    總體要求

    全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”,堅持黨管人才原則,進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,深化人才發(fā)展體制機制改革,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,實施一批重大人才工程,統(tǒng)籌推進人才培養(yǎng)、引進、使用,培養(yǎng)集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,加快構(gòu)建人才發(fā)展高地,不斷開創(chuàng)全省人才工作新局面,為決勝全面建成小康社會、加快遼寧老工業(yè)基地振興提供有力支撐。

    重點任務(wù)

    ①突出高精尖缺導向,實施高層次人才培養(yǎng)引進工程

    高層次人才培養(yǎng)支持計劃

    圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對接國家“萬人計劃”,在自然科學、工程技術(shù)和哲學社會科學等領(lǐng)域,有計劃、有重點地遴選支持10名左右杰出人才、500名左右領(lǐng)軍人才和500名左右青年拔尖人才,給予最高300萬元經(jīng)費資助。

    對遼寧新入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、國家杰出青年科學基金獲得者、長江學者獎勵計劃特聘教授、“百千萬人才工程”國家級人選、創(chuàng)新人才推進計劃國家級人選、中科院百人計劃入選者、中國青年科技獎獲得者等相當層次人才項目專家,參照中央財政資助標準給予一定配套經(jīng)費資助。

    海內(nèi)外高層次人才引進集聚計劃

    以園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等為主體,引進集聚3000名左右海內(nèi)外高層次人才,重點遴選支持400名左右掌握關(guān)鍵領(lǐng)域前沿核心技術(shù)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、在海內(nèi)外具有重要影響的高層次人才,給予最高300萬元經(jīng)費資助。

    對新培養(yǎng)引進的“兩院”院士,給予每人500萬元資助。新引進的高層次人才根據(jù)業(yè)績貢獻推薦申報國家和省人才、科技計劃項目。

    高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培養(yǎng)引進計劃

    對接重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,依托園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等單位,培養(yǎng)引進200個左右有望突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的海內(nèi)外高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,給予最高1000萬元經(jīng)費資助。

    對隨同引進、經(jīng)認定為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員、切實參與團隊科技研發(fā)工作的,每多增加1人,給予團隊20萬元資助,資助總額最高為100萬元。

    對高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員,根據(jù)業(yè)績貢獻推薦申報國家和省人才、科技計劃項目。

    外國人才引進計劃

    實施外國專家百人計劃,重點引進100名左右高精尖外國專家,給予20萬元資助。

    推進重點外國專家項目計劃,引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺外國人才3000人次。獲得國家外國專家項目計劃支持的,給予最高1∶1配套資金資助;獲得省級外國專家項目計劃支持的,給予20萬元項目資助。

    國家外國專家項目計劃最高1∶1配套資金資助

    省級外國專家項目計劃20萬元項目資助

    推進 “外國專家遼寧行”活動,加強與俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線國家人才交流與合作,支持俄羅斯等外籍院士專家工作站和中俄(遼寧)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),經(jīng)認定后給予50萬元資助。

    青年英才儲備計劃

    三年儲備博士、博士后2萬名左右。對設(shè)立博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新實踐基地的單位,分別給予15萬元和10萬元資助。

    實施博士后集聚培養(yǎng)工程,對各設(shè)站單位招收的博士后研究人員給予10萬元生活補貼。

    建立博士、博士后職稱評審綠色通道。已畢業(yè)的博士研究生和在站博士后研究人員留遼(來遼)工作滿一年,經(jīng)用人單位考核成績特別優(yōu)秀、貢獻特別突出的,可申報或認定正高級職稱。

    ②統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進各類人才隊伍建設(shè)

    企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃

    推進經(jīng)理層任期制和契約化管理,推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

    組織省屬企業(yè)經(jīng)營管理人員外出學習培訓。

    推薦優(yōu)秀科技型企業(yè)家到高校、科研院所兼職。

    開展青年企業(yè)家服務(wù)振興當先鋒活動,建立新生代企業(yè)家英才庫。

    實施千名民營企業(yè)家培養(yǎng)行動。

    與全國工商聯(lián)共同舉辦“2018中國民營企業(yè)500強發(fā)布會和民營經(jīng)濟發(fā)展峰會”,支持沈陽承辦“2018APEC中小企業(yè)技術(shù)交易展覽會”。

    高技能人才培養(yǎng)計劃

    新增技能工人45萬人、高技能人才12萬人。

    對省政府命名的“遼寧工匠”一次性給予10萬元生活補貼。

    重點建設(shè)國家級高技能人才培訓基地10家、國家級技能大師工作室10家、省級技能大師工作站50家,給予最高500萬元資助。

    培養(yǎng)集聚6000余名急需緊缺高級技師、工匠技師。

    健全遼寧特色勞動者終身培訓體系,培訓產(chǎn)業(yè)工人50萬人。

    推進專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,培訓專業(yè)技術(shù)人才60萬人次、高級專業(yè)技術(shù)人才5000人次。

    人才助力縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃

    實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃和農(nóng)村青年電商培育計劃。

    組建10個省級農(nóng)村實用人才培訓基地,培訓農(nóng)村實用人才帶頭人5000余人、農(nóng)民技術(shù)員5000余人。

    農(nóng)村實用人才帶頭人5000余人農(nóng)民技術(shù)員5000余人

    實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃,遴選一批特聘農(nóng)技員從事公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。

    推行科技特派員制度,向涉農(nóng)縣(市、區(qū))選派省級科技特派團100余個。

    選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職或擔任鄉(xiāng)、村黨支部第一書記,選派優(yōu)秀人才到縣(市)掛職科技副縣(市)長。

    推進中國科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”試點省建設(shè),積極創(chuàng)建“創(chuàng)新驅(qū)動助力示范區(qū)(縣)”專項行動。

    高校畢業(yè)生“鳳來雁歸”計劃

    吸引儲備80萬名左右高校畢業(yè)生在遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶,推行“先落戶后就業(yè)”。

    高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受最高10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款,在高新技術(shù)領(lǐng)域進行自主創(chuàng)業(yè)的享受最高20萬元貸款。

    在縣域工作的本科畢業(yè)生,畢業(yè)滿3年可評定中級職稱,畢業(yè)滿6年可評定副高級職稱。大專畢業(yè)生,畢業(yè)滿5年可評定中級職稱,畢業(yè)滿8年可評定副高級職稱。

    推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃,每年招聘2000人左右。

    推進選調(diào)生工作和大學生村官工作銜接并軌,每年選拔500名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作。

    推進“三支一扶”計劃和“大學生志愿服務(wù)遼西北”計劃,每年招募600名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和遼西北地區(qū)工作。

    農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃選調(diào)生和大學生村官

    “三支一扶”計劃和“大學生志愿服務(wù)遼西北”計劃

    實施女大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、女性創(chuàng)業(yè)人才培育計劃。

    實施“百校千企”人才對接計劃。

    社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)計劃

    全省社會工作人才總量達到26萬人,其中專業(yè)人才達到5萬人。

    加強社會工作專業(yè)人才培訓基地建設(shè)。

    培育社會工作行業(yè)組織,實現(xiàn)市級社會工作行業(yè)組織全覆蓋。

    實施社會工作服務(wù)機構(gòu)牽手計劃,全省社會工作服務(wù)機構(gòu)數(shù)量達到100家。

    實施政府購買社會工作服務(wù)工程,搭建社會工作專業(yè)人才實踐平臺。

    ③堅持以用為本,實施人才服務(wù)振興智力支持行動

    “兩院”院士助力振興發(fā)展活動

    新建院士工作站100家。對解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵問題、取得顯著經(jīng)濟社會效益的院士及其團隊給予獎補。

    發(fā)揮院士“傳幫帶”作用,為遼寧培養(yǎng)杰出人才。

    定期召開院士座談會,建立院士建言獻策直通車。

    高校院所服務(wù)振興發(fā)展專項行動

    深化高中等學校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建設(shè)100個左右省級一流學科,打造400個左右與遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的重點專業(yè)。

    組織高校教師、科研人員進園區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村,推進人才、技術(shù)、項目對接和服務(wù)。

    推進大連理工大學、東北大學、遼寧大學、大連海事大學建設(shè)“雙一流”高校。

    加強與清華大學、北京大學等重點高校交流合作,建立博士研究生暑期社會實踐基地。

    科技成果轉(zhuǎn)化促進行動

    促進6000項以上科技成果落地轉(zhuǎn)化,科技進步貢獻率達到57.5%,國家重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)取得階段性進展。

    深化“科技成果轉(zhuǎn)化年”活動,建立市場化科技成果轉(zhuǎn)化模式。

    對接國家振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動,推進沈陽、大連、鞍山聯(lián)合創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

    搭建省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺,建立重大科技成果轉(zhuǎn)化項目庫。

    省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)達到100家,經(jīng)認定給予獎補。

    組建遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化促進聯(lián)盟,打造50個科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地,經(jīng)認定給予獎補。

    優(yōu)秀專家服務(wù)團活動

    分領(lǐng)域組建一批優(yōu)秀專家服務(wù)團,開展項目對接、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)。

    建設(shè)300家左右省市優(yōu)秀專家工作站,對工作業(yè)績突出的給予獎補。

    深入開展“黃大年教師團隊”智力支持活動,對獲得省級以上稱號的團隊給予獎補。

    實施人才服務(wù)遼西北計劃

    按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)部署,對接突破遼西北戰(zhàn)略,加強中高等院校與遼西北地區(qū)交流合作。

    加快遼西北地區(qū)本土人才開發(fā),提高本土人才使用效能。

    支持高校、科研院所在遼西北地區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地,培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài),促進更多成果在遼西北地區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

    擇優(yōu)遴選100名左右高層次人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊深入遼西北地區(qū)開展對接服務(wù)活動。

    加大省級人才、科技計劃項目對遼西北地區(qū)的支持力度。

    ④著力改革創(chuàng)新,不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

    落實用人主體自主權(quán)

    推進遼寧省人才管理改革試驗區(qū)建設(shè),形成可復制可推廣的改革成果。

    深化事業(yè)單位人事管理改革。探索建立高層次人才事業(yè)編制機動使用機制。

    分類推進人才評價機制改革,改進和創(chuàng)新人才評價方式。

    離崗創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)貢獻突出的科研人員,可通過原單位破格申報相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。

    對高校、科研院所科研人員(含雙肩挑人員)出國參加學術(shù)交流合作與行政管理任務(wù)的實行分類區(qū)別管理。

    允許高校、科研院所設(shè)立科研人員出國參加學術(shù)交流活動專項資金。

    健全人才激勵制度

    采取以增加知識價值為導向的分配政策,完善創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益的激勵機制。

    落實高校、科研院所等企事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益自主權(quán)。

    對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬,對技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式在本省轉(zhuǎn)化科技成果的,從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵

    以科技成果作價投資在本省實施轉(zhuǎn)化的,從作價投資取得的股份或出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵

    在研究開發(fā)和科技成果在本省轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員,獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%

    落實省級科研項目資金管理政策,勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制。

    非上市公司授予本公司專業(yè)技術(shù)人才的股權(quán)激勵等,符合條件的可按規(guī)定遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時繳納個人所得稅。

    實施遼寧杰出科技工作者、遼寧省優(yōu)秀企業(yè)家、“遼寧工匠”表彰獎勵計劃。

    健全完善遼寧友誼獎、省科學技術(shù)獎、省青年科技獎和省優(yōu)秀專家等榮譽制度和獎勵辦法。

    創(chuàng)新柔性引才機制

    鼓勵企業(yè)通過建立院士、專家工作站等方式柔性引才用才。對部分不愿意改變國籍、戶籍、外國永久居留權(quán)的國內(nèi)外高層次人才和特殊人才,享受本地人才同等待遇。

    鼓勵企業(yè)技術(shù)和管理人才到學校任教,支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。

    實施全國學會入遼計劃,吸引國家級學會到遼寧建立專業(yè)委員會和學會服務(wù)站。

    辦好中國海外學子創(chuàng)業(yè)周和“中國制造2025·國家千人計劃”主題峰會。

    設(shè)立海外引才工作站、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺,健全海外人才聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

    進一步完善與江蘇、北京、上海等地人才對口交流合作機制,深入開展“走進江蘇、走進高?!钡榷喾N引才活動。

    構(gòu)建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺

    新建省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)1500家左右,認定后給予獎補。

    鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所建立眾創(chuàng)空間(孵化器)聯(lián)盟,加快眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地建設(shè),備案省級以上眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地400余家,對評價優(yōu)秀的給予獎補。

    推進大學科技園開放式發(fā)展。

    推進營口國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)。

    推進沈陽、大連、葫蘆島軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

    構(gòu)建社會化人才服務(wù)體系

    設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展資金,大力發(fā)展專業(yè)化、信息化的人力資源服務(wù)業(yè)。

    積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機構(gòu),有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵、服務(wù)等職能,擴大社會組織人才公共服務(wù)覆蓋面。

    推進沈陽、大連、鞍山、葫蘆島和沈撫新區(qū)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,培育引進一批專業(yè)化、國際化人力資源服務(wù)企業(yè)。

    建立遼寧省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進會,促進人才項目、金融資本、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)精準對接、融合發(fā)展。

    設(shè)立遼寧人才研究院,開展人才發(fā)展重大理論和實踐問題研究。

    強化對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才金融支持

    探索建立科技創(chuàng)新人才金融服務(wù)體系。

    鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)結(jié)合科技創(chuàng)新人才發(fā)展計劃創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),推廣“人才貸”“人才投”“人才保”“貸款保證保險”等創(chuàng)新業(yè)務(wù),不斷擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。

    支持科技創(chuàng)新企業(yè)在主板、中小板和新三板上市融資。

    積極落實國家關(guān)于支持科技創(chuàng)新人才的各項金融政策,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款,建立并完善貸款貼息、風險補償?shù)确龀终摺?/p>

    加強對科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資培訓。

    搭建人才服務(wù)綜合平臺

    推行服務(wù)專員制度,省市黨政機關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干擔任專家服務(wù)專員。

    設(shè)立遼寧省高層次人才服務(wù)中心,為高層次人才在政策咨詢、出入境、稅務(wù)登記、社會保障、居留落戶等方面提供“一站式”服務(wù)。

    為高層次人才妥善解決醫(yī)療保健綠色通道、子女義務(wù)教育階段就學等生活困難。

    依托基層黨建工作指導站建立人才工作站,實現(xiàn)人才工作全覆蓋。

    定期組織開展健康體檢和休假療養(yǎng)。

    組織領(lǐng)導

    ①落實工作責任

    堅持黨管人才原則,落實黨委(黨組)人才工作責任制。

    健全各市、縣(市、區(qū))人才工作領(lǐng)導機構(gòu),配齊配強工作力量。

    實行人才工作項目化管理,開展百名書記抓重點人才項目計劃,每一名市、縣(市、區(qū))黨委書記每年都要抓1至2個人才工作重點項目。

    建立立體式、多層次人才工作督查督辦制度。

    實行人才工作目標責任考核,建立人才工作目標責任考核體系,完善人才工作年度述職制度,將人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。

    開展人才政策“進企業(yè)、進高校、進院所”集中宣講活動,加大政策宣傳解讀力度。

    ②加強政治引領(lǐng)吸納

    推進黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)專家工作。

    將高層次人才國情省情研修班納入各級黨校主體班次,深入開展“愛國、奮斗”精神教育。

    注重政治吸納,積極做好從優(yōu)秀專家中推薦黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員工作,加大在高知識群體中發(fā)展黨員力度。

    ③強化基礎(chǔ)保障

    充分利用人才專項資金,支持重大人才工程實施。制定人才工作專項資金管理使用辦法,提高資金使用效益。

    以政府投入為引導,發(fā)揮企業(yè)主體作用,調(diào)動市場活力、社會資源,建立政府、企業(yè)、社會多元化人才投入機制。

    充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導基金的引導激勵作用,支持設(shè)立人才科技發(fā)展基金,引導撬動金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、社會資本投資人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    做好人才統(tǒng)計工作,加強人才信息分析處理,繪制遼寧人才地圖,定期發(fā)布人才需求信息。

    加強人才工作者教育培訓,提升人才工作者能力和水平。

    ④加強宣傳引導

    在省級主要新聞媒體開設(shè)“振興發(fā)展靠人才”相關(guān)專欄,積極宣傳黨中央人才工作決策部署及省委具體工作要求,宣傳人才政策創(chuàng)新舉措,宣傳優(yōu)秀人才事跡,講好遼寧人才故事,傳播遼寧人才聲音。

    定期開展人才工作巡禮,集中展示基層人才工作做法成效,在全社會積極營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。

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