非政府間國(guó)際組織的國(guó)際法主體資格探討

張玉

【摘 要】隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，國(guó)際間的關(guān)系也在不斷的擴(kuò)大，然而，在國(guó)際關(guān)系不斷壯大的過程中，卻出現(xiàn)了諸多的問題和挑戰(zhàn)。在整個(gè)國(guó)際組織，非政府的國(guó)際組織成為了一股新生的力量，逐步的參與到了國(guó)際的活動(dòng)中去，而且它們所產(chǎn)生的影響力也在不斷的提升，可是對(duì)于這種非政府間的國(guó)際組織的法律人格仍然處于一種不確定的狀態(tài)之中，由于在全球性跨國(guó)事務(wù)中非國(guó)際性組織發(fā)揮著越來越重要的作用，因此，本文針對(duì)非政府間國(guó)際組織的國(guó)際法主體資格進(jìn)行了深入的探究和分析，從非政府的國(guó)際組織在國(guó)際上發(fā)展的現(xiàn)狀入手，交代了非故政府國(guó)際組織所具有的國(guó)際法主體資格，為日后相關(guān)研究工作的開展提供了一定的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】非政府；國(guó)際組織；國(guó)際法；主體資格；探究

一、非政府的國(guó)際組織在國(guó)際上發(fā)展的現(xiàn)狀

全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和非政府組織整體的進(jìn)步產(chǎn)生了十分緊密的聯(lián)系，從上世紀(jì)60年代末期以來，尤其是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，從而使國(guó)家和國(guó)家之間的往來變得更加密切，諸多的問題在國(guó)際頻繁的來往之中暴露出來，面對(duì)一系列爆發(fā)的問題，例如糧食的短缺，艾滋病等等問題的出現(xiàn)，一些正統(tǒng)管理者的主權(quán)國(guó)家無法獨(dú)自應(yīng)對(duì)這些問題，此時(shí)，就需要獲得非政府的國(guó)際組織的幫助，因此，國(guó)際非政府組織無論是在數(shù)量上還是在分布上，都獲得了一定的發(fā)展，逐步的參與到了國(guó)際活動(dòng)之中，這種非政府的組織不僅在世界繼承公約中有所體現(xiàn)，同時(shí)，也對(duì)國(guó)際生產(chǎn)的整體發(fā)展產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用，督促國(guó)際法能夠更加有效地展開。因此，非政府的國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)的發(fā)展中已經(jīng)成為了一股重要的新生力量。

二、非政府國(guó)際組織的國(guó)際法主體資格問題探究

（一）具備獨(dú)立參加國(guó)際法律關(guān)系的能力

隨著非政府國(guó)際組織整體的不斷進(jìn)步和發(fā)展，在國(guó)際關(guān)系和一些重要的國(guó)際行為中，非政府的國(guó)際組織已經(jīng)具有了獨(dú)立參與的性質(zhì)，它的這種獨(dú)立性主要是來自于它自身所隱藏的權(quán)力。對(duì)于非政府國(guó)際組織的隱含權(quán)力來說，這種隱含權(quán)力可以推及到一般的國(guó)際組織之上，不僅包括了政府間的組織，同時(shí)也包含了非政府間的組織，這也就意味著只有兩者共同的參與，才可以滿足國(guó)際關(guān)系發(fā)展的需求，而兩者之間作用的發(fā)揮可以通過非政府國(guó)際組織的隱含權(quán)力來進(jìn)行充分的體現(xiàn)，在實(shí)際工作開展的過程中，《聯(lián)合國(guó)憲章》、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》等國(guó)際法條約，也為隱含權(quán)力提供了一定的法律支撐。而且，也可以以世界銀行所建立的“世界銀行檢查小組”作為根本的出發(fā)點(diǎn)，由此我們可以看出，雖然一些非政府的國(guó)際組織沒有國(guó)際條約作為一個(gè)依靠，可是它卻得到了國(guó)際法的支撐，能夠保持自身的正常運(yùn)作，同時(shí)也可以對(duì)隱含的權(quán)力進(jìn)行行使。

（二）享有國(guó)際法上提出的的權(quán)利和義務(wù)

非政府的國(guó)際組織所具有的權(quán)利，是國(guó)際法所賦予的一種義務(wù)和權(quán)利，因此，我們不能對(duì)非政府國(guó)際組織所擁有的權(quán)利進(jìn)行否定，這種權(quán)利指的是以國(guó)際法為基礎(chǔ)，同它的職能相匹配的一種職能的權(quán)利，而并非是國(guó)際法中所賦予的國(guó)家的權(quán)利，雖然在國(guó)際法中，同樣對(duì)主體的權(quán)利和行為進(jìn)行明確，可是卻有著本質(zhì)的差別，例如，李浩培先生提出，在國(guó)際法的主體中就應(yīng)該對(duì)國(guó)際法所提出的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行享有，但是存在一些國(guó)際法的主體行為能力受到了一定的限制，嚴(yán)重的情況導(dǎo)致了權(quán)力的喪失。所以，對(duì)于非政府的國(guó)際組織來說，雖然它具備的行為能力有所差異，可是這些主體的國(guó)際法地位依舊可以得到一個(gè)可靠的保障。

（三）一些非政府組織的國(guó)際法主體地位得到國(guó)際的認(rèn)可

早在1986年簽訂的《關(guān)于承認(rèn)國(guó)際非政府間組織的法律人格的歐洲公約》中，就已經(jīng)對(duì)非政府間國(guó)際組織所具備的國(guó)際法律人格進(jìn)行了明確的認(rèn)定。許多國(guó)家和國(guó)家的機(jī)關(guān)都包含在了非政府間的國(guó)際組織之中，成為了組織中的一員，而這些國(guó)家和機(jī)關(guān)，也愿意承認(rèn)非政府組織的存在，并且愿意以一個(gè)平等的地位來對(duì)組織的章程和活動(dòng)進(jìn)行開展，自愿的對(duì)制定的文件進(jìn)行遵守。無論是認(rèn)識(shí)還是事實(shí)上，這些國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)，都對(duì)非政府的國(guó)際組織所具有的國(guó)際法主體地位，進(jìn)行了相應(yīng)的認(rèn)可和肯定。

（四）參與的國(guó)際領(lǐng)域以及影響力不斷的增大

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加深，國(guó)際上的治理系統(tǒng)不僅要需要各國(guó)之間的配合和協(xié)調(diào)，同時(shí)也需要政府組織的參與，而且也應(yīng)該得到非國(guó)有政府組織的大力支持，無論是世界上所存在的教育、衛(wèi)生、環(huán)境問題，還是扶貧、人權(quán)問題，都應(yīng)該改變過去政府獨(dú)享的傳統(tǒng)模式，應(yīng)該為非政府組織的參與提供一定的有利條件，甚至在一些領(lǐng)域之中，非政府的國(guó)際組織會(huì)發(fā)揮著至關(guān)重要的影響作用，非政府的國(guó)際組織可以通過聯(lián)合國(guó)秘書處，來對(duì)國(guó)際賺錢的組織活動(dòng)進(jìn)行參與和交流，并且提供自身的建議和看法，同時(shí)也可以出席國(guó)際上的各種會(huì)議和議題，也可以通過書面發(fā)言或是口頭發(fā)言的方式，來對(duì)自身的想法進(jìn)行表達(dá)，同時(shí)也可以作為當(dāng)事方或是相應(yīng)的代表，來向相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)提出申訴，由非政府的國(guó)際組織來說，它在國(guó)際領(lǐng)域所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)他在國(guó)際領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響力正在逐步的擴(kuò)大。

三、總結(jié)

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)隨著國(guó)際關(guān)系的不斷改變，無論是國(guó)際的法律，還是相應(yīng)的實(shí)踐工作，我們都可以看出非政府國(guó)際組織在國(guó)際活動(dòng)產(chǎn)生了越來越大的影響作用，因此，我們對(duì)于國(guó)際關(guān)系中的非政府國(guó)際組織的國(guó)際主體資格，應(yīng)該給予一定的認(rèn)可，要保障在一定的范圍之內(nèi)，充分的發(fā)揮出非政府組織的優(yōu)勢(shì)作用，從而對(duì)國(guó)際法主體理論系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善，保障整個(gè)國(guó)際活動(dòng)能夠順利的開展。

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