試論森林資源的預(yù)防與管護(hù)

摘 要：森林資源保護(hù)工程的實(shí)施，對保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大意義，所以我們國有林場必須認(rèn)識到對森林資源保護(hù)的緊迫性，確保對森林資源實(shí)施有效保護(hù)， 為改善我們生存的生態(tài)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。本文探討了國有林場森林管護(hù)的主要措施。

關(guān)鍵詞：森林；管護(hù)；防火；病蟲害防治；林政管理

森林資源具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境、減少自然災(zāi)害的重要作用，是保護(hù)環(huán)境的生態(tài)屏障，一旦遭到破壞，不但生活環(huán)境要受到影響，生態(tài)建設(shè)也會深受其害，人們的生存環(huán)境將不斷惡化。加強(qiáng)森林管護(hù)對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。

一、 完善森林管護(hù)制度

建立長效管理機(jī)制要完善森林管護(hù)制度，國有林場與管護(hù)員分別簽訂《責(zé)任書》，要明確管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量要求、管護(hù)期限、管護(hù)措施以及管護(hù)報酬、獎懲措施等內(nèi)容。并按《責(zé)任書》進(jìn)行考核，管護(hù)人員按照管護(hù)合同完成管護(hù)任務(wù)，達(dá)到質(zhì)量要求的要按照合同規(guī)定及時兌現(xiàn)管護(hù)報酬。要定期召開例會，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

二、抓好森林防火工作

1.加大宣傳力度，提高全民森林防火意識。要利用一切宣傳工具，采取多種形式，加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所、偏遠(yuǎn)村屯和山上作業(yè)點(diǎn)的宣傳，進(jìn)村入戶對農(nóng)戶進(jìn)行貼心宣傳；如各管護(hù)站站長、管護(hù)員對重點(diǎn)對象、高危群體進(jìn)行包點(diǎn)包片包人負(fù)責(zé)，有針對性地進(jìn)行宣傳，對小孩及精神病患者等重點(diǎn)監(jiān)管對象一定要堅決落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。采取以上措施可進(jìn)一步增強(qiáng)全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護(hù)森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。

2.加大火源管理，嚴(yán)格禁止一切野外吸煙和玩火行為。必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用火的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織，明確責(zé)任，落實(shí)防火措施。

3.明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，真正做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把森林防火的責(zé)任落到實(shí)處。森林防火關(guān)系到保護(hù)森林資源，關(guān)系到生態(tài)建設(shè)和社會秩序的穩(wěn)定，也是建設(shè)和諧社會、建立環(huán)境友好型社會的要求，各級單位（場、所、站）一定要同心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作。

三、開展森林病蟲害防治

森林病蟲害會使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴(yán)重地影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，保證和促進(jìn)天然林保護(hù)工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)是做好病蟲害的防治工作。按照“一站三網(wǎng)二化”的要求，加強(qiáng)森林病蟲防治體系，加強(qiáng)森防站的建設(shè)，加速測報網(wǎng)、檢疫網(wǎng)和防治網(wǎng)的建設(shè)，用機(jī)械化、專業(yè)化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規(guī)劃，建成標(biāo)準(zhǔn)森防站，配備相關(guān)業(yè)務(wù)人員，使森防體系向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、加強(qiáng)森林資源林政管理

1.源頭管理。保護(hù)森林資源，源頭管理十分重要。一要根據(jù)天保工程實(shí)施方案中的森林撫育計劃，嚴(yán)格控制采伐限額，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業(yè)設(shè)計實(shí)施落到實(shí)處。二要從培育森林、提高林分質(zhì)量入手，對采伐方式和采伐強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制。通過伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗(yàn)收三個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效地管理。

2.運(yùn)輸管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度，建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管和發(fā)放制度，實(shí)現(xiàn)用采伐證和運(yùn)輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發(fā)揮山區(qū)現(xiàn)有木材檢查站的作用，對拉運(yùn)木材的車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，逐一登記?？哿舴欠ㄟ\(yùn)材車輛，并及時上報處理。

3.林區(qū)管理。組織林業(yè)公安、林政管理人員對林區(qū)從事開礦、加工木材等活動的單位和個人進(jìn)行認(rèn)真清理、整頓。對未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，占用林地從事開礦的活動，堅決依法制止；對林區(qū)的木材加工點(diǎn)一律封存。嚴(yán)格禁止林區(qū)內(nèi)從事破壞植被性質(zhì)的采集、挖掘活動。

4.嚴(yán)格執(zhí)法。要切實(shí)保護(hù)好森林資源，必須嚴(yán)格執(zhí)法。要進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，堅決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點(diǎn)路段和重點(diǎn)林區(qū)張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高管護(hù)人員綜合素質(zhì)

國有林場的改革發(fā)展對管護(hù)人員的要求越來越高，管護(hù)人員不僅要做好宣傳工作，管護(hù)好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會講、會記、會看、會干。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一是要改變現(xiàn)有管護(hù)人員的結(jié)構(gòu)，把年齡偏大又無文化水平的職工實(shí)行內(nèi)退制度，把機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到各管護(hù)所，提高管護(hù)所的整體文化水平結(jié)構(gòu)。二是把職工的培訓(xùn)工作提到新的高度，每年組織職工進(jìn)行二次集中培訓(xùn)，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，從林業(yè)法律、行政法規(guī)、各項規(guī)章制度、森林保護(hù)、天保工程、公益林建設(shè)的政策、野生動植物保護(hù)等一系列內(nèi)容進(jìn)行全面培訓(xùn)，全面提高職工隊伍綜合素質(zhì)。只有學(xué)好林業(yè)法律法規(guī)，才能管好森林資源，才能管好林業(yè)用地。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，要讓管護(hù)人員逐步成為業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的新時代管護(hù)員。

作者簡介：冷鋒（1972—9），漢族，吉林梨樹，助理工程師，研究方向：森林資源管護(hù)。