新時期木材檢查站建設與管理工作存在的問題及措施

何浩

摘 要：我國林業(yè)建設正在從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變，由于長期過度依賴消耗森林資源的生活方式，我國森林資源日趨減少，為了有效保護森林資源，遏制森林資源的流失和浪費，木材檢查站建設與管理工作已經(jīng)引起人們的高度重視。文章從新時期木材檢查站的責任、工作中存在的問題、管理采取的措施等3個方面對新時期木材檢查站建設與管理的工作進行探討，以期為新時期木材檢查站的建設與管理提供參考。

關鍵詞：新時期；木材檢查站；建設與管理；問題；措施

木材檢查站的建設目的是維護正常的林業(yè)生產(chǎn)秩序和良好的生態(tài)環(huán)境。木材檢查站既是林業(yè)部門的基層執(zhí)法單位，也是森林資源保護和監(jiān)督的主要屏障，是保護森林資源和生態(tài)環(huán)境的“主力軍”，在有效保護森林資源方面具有不可替代的作用。但是，目前木材檢查工作還存在著一定的問題，需要根據(jù)現(xiàn)狀進行改革以加大執(zhí)法力度，履行木材運輸檢查監(jiān)督職責，依法保護森林資源，維護正常的木材流通秩序。

一、新時期木材檢查站的責任

木材檢查站是林業(yè)基層行政執(zhí)法單位，是由縣級以上地方林業(yè)行政主管部門領導并根據(jù)需要設立的專門機構，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，統(tǒng)一歸口管理本行政區(qū)內的木材檢查工作，包括：宣傳和執(zhí)行相關法規(guī)政策；對木材運輸進行檢查，依法查驗木材運輸?shù)淖C件是否合格，對違法運輸?shù)哪静挠枰灾浦沟?。木材檢查員應該充分履行自己的職責，對運輸?shù)哪静倪M行嚴格檢查，核實木材運輸?shù)南嚓P證件，并詳細記錄木材的運輸情況；對于符合規(guī)定的手續(xù)齊全的、貨證相符的木材予以放行；對于違法的木材運輸，應依法做出相關處理。

二、存在的問題

1.執(zhí)法人員素質水平不高。由于部分執(zhí)法人員業(yè)務知識不強，執(zhí)法水平不高，對違章運輸打擊不力，處罰不到位，隨意性較大，習慣簡單辦案方式，不按法定程序規(guī)定做出處罰，出現(xiàn)在證據(jù)不足、立案事實不清的情況下急于結案、定性不準確，適應法律、法規(guī)不當?shù)痊F(xiàn)象。還有部分執(zhí)法人員思想不端正，在檢查執(zhí)法工作中存在畏難情緒和老好人思想，徇私舞弊、以權謀私、酒后執(zhí)法。這些行為不僅違反了《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，而且還影響了林業(yè)執(zhí)法的嚴肅性。

2.基礎設施不健全。雖然很多地方對木材流通建立了監(jiān)督檢查制度，也實施了很多年，但一直以來基礎設施建設都比較滯后，一些先進的配套設施（包括監(jiān)控、通訊、取證等方面）尚未配齊，造成檢查站不能真正發(fā)揮應有的效用。主要原因有以下兩點：一是有些木材檢查站設立的位置不合理，效用不明顯，致使主管單位越來越不重視；二是林業(yè)部門投入不夠，辦公條件簡陋，基礎設施以及硬件過于落后。

3.工作方式不適宜。許多無證木材經(jīng)常避開檢查站直接從高速公路暢通無阻地運往銷區(qū)，沖破了木材運輸檢查網(wǎng)絡，增加了木材檢查的困難，原有的站內值班死守方法無法真正起到執(zhí)法成效，違法運輸木材行為屢見不鮮，嚴重破壞了正常流通秩序。同時，檢查站對違章木材的材積計算尚無一套簡便、快捷的辦法。另外，對檔案管理不夠嚴謹，案卷制作還存在不規(guī)范的地方。

4.違法犯罪現(xiàn)象嚴重。由于市場對加工木材的需求量較大，一些不法人員大量收購非法來源的木材，促使亂砍濫伐、盜伐林木、木材非法運輸現(xiàn)象嚴重。少數(shù)貨運部門只顧本部門利益也助長了違法運輸木材的歪風，有的貨運公司、郵車等還參與了木材違法運輸，偷漏稅費，并且以低價進入市場，擾亂了公平競爭的市場秩序，影響了木材市場的穩(wěn)定健康的發(fā)展。

三、木材檢查站管理采取的措施

1.提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為。木材檢查站是林業(yè)部門對外執(zhí)法的文明窗口，工作的好壞直接影響到林業(yè)部門的執(zhí)法形象。針對執(zhí)法人員素質和思想的問題，檢查站應做好相關法律、法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，強化在執(zhí)法過程中準確引用法律、法規(guī)條文，做到注重證據(jù)，程序合法，促使木檢執(zhí)法人員的業(yè)務水平和辦案能力得到了進一步提高。還要抓好執(zhí)法人員的政治思想和勤政廉潔的教育，提高執(zhí)法人員的思想覺悟，增強依法行政和服務的意識，樹立勤政為民、執(zhí)法為公的思想。通過職業(yè)教育與思想道德教育，推行規(guī)范化管理，樹立新時期木檢人員的執(zhí)法形象。健全內部管理制度，抓好廉政制度。為了保證各項制度落到實處，還要通過全體站員開會逐條討論并簽字，無論是誰觸犯了制度，都要嚴格按制度辦事，用紀律約束執(zhí)法行為。

2.抓基礎設施建設，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。著力加快標準化站建設，辦公室、值班室、停車場等一應俱全，根據(jù)工作實際需要，進行了亮化、美化，配備必要的辦公設備、辦案設備、通信設備以及車輛等，提升了木檢執(zhí)法信息化、專業(yè)化、正規(guī)化、高效化水平。

3.強化木材運輸巡查工作。針對原有工作方式的不適宜，新時期的木材檢查站應推行木材運輸巡查，組建流動巡查執(zhí)法大隊，開展專項打擊和整治活動，木檢工作要適應新形勢的需要，改變林業(yè)執(zhí)法部門各自為政的做法，整合力量綜合執(zhí)法，充分調動各站隊的積極性，主動出擊，堵截小路、鄉(xiāng)道，有效地制止不法樹販無證運輸木材行為；強化木材運輸巡查工作，以固定站點和流動巡查相結合的方案，以各站隊和森林公安各警務區(qū)聯(lián)動執(zhí)法的辦法，采取靈活機動的方法，利用早上、中午、晚上和深夜不定時、不定點到林區(qū)進行流動巡邏檢查，特別是加大對自然保護區(qū)的巡查力度，有力地打擊破壞森林資源的行為，有效地制止違章運輸木材的行為，強化木材市場監(jiān)督巡查檢查力度，對木材市場實行分管、監(jiān)管檢查，進一步規(guī)范木材市場的管理。木材運輸巡查大隊要善于從違法運輸這一現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)其違法根源，以免造成以罰代刑、避重就輕、放縱犯罪的現(xiàn)象。加強木材運輸流動巡查力度，打擊違法運輸木材行為，維護正常流通秩序，保證木材市場健康發(fā)展。

4.嚴厲打擊違法犯罪行為。對于各種違法犯罪行為，應加強對木材經(jīng)營、加工單位的巡查監(jiān)督，加大對無證、偽裝偷運木材行為的打擊力度，定期不定期地加強對經(jīng)營、加工木材單位的檢查監(jiān)督和清理整頓工作，將其納入依法規(guī)范的經(jīng)營渠道，使非法來源的木材難以銷贓，堅決打擊破壞森林資源的違法行為，并將違法運輸行為移交森林公安，追溯源頭，徹查到底，對不法分子應通過法律追究其相關責任。加強對木材市場的管理，強化監(jiān)督檢查力度，對木材市場實行分管、監(jiān)管檢查，有效打擊嚴重破森林資源的犯罪行為，進一步規(guī)范木材市場的管理。

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