加強農(nóng)業(yè)科技推廣促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究

錢國英

摘 要：隨著科學技術(shù)的不斷進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也越來越依賴于先進的技術(shù)和手段，從而獲取更具突破性的勞動成果。但在現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣依然面臨著一些問題，影響和制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展進程。本文強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技推廣的重要意義，并結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，分析了當前農(nóng)技推廣工作中存在的問題，并提出了加強我國農(nóng)業(yè)科技推廣以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)措施，以供探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；推廣；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；研究；措施

一、農(nóng)業(yè)科技推廣的意義

任何科技成果只有能夠廣泛應(yīng)用于實際生產(chǎn)中，才具有較高的價值?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，離不開先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，水稻簡化育秧技術(shù)、自動化收割技術(shù)等，是農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)容之一，與農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售等都有著極為緊密的關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技推廣是實施科教興農(nóng)和推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的技術(shù)支撐和重要力量。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新時期，推廣農(nóng)業(yè)科技的主要目的是通過促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效化和流程化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。在國家持續(xù)推進農(nóng)技推廣工作中，各級部門也在充分發(fā)揮推廣農(nóng)技的重要職能。

自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐年提升，農(nóng)民收入不斷提高，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的有效應(yīng)用發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作依然存在一些問題和阻礙，農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率較農(nóng)業(yè)發(fā)達國家低，尤其是基層農(nóng)技的推廣，需要進一步關(guān)注和思考，并及時采取有效的措施，以加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、目前農(nóng)業(yè)科技推廣工作中存在的問題

農(nóng)業(yè)科技推廣工作中出現(xiàn)問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相互脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技推廣工作體系不健全，會導致農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率極低，難以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。筆者結(jié)合實際調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)科技存在的問題在一定程度上取決于農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)建設(shè)的不完善，在機構(gòu)職責的定位、管理機制、農(nóng)業(yè)科技推廣的投入、人員素質(zhì)、推廣制度和形式，以及服務(wù)效率等方面，都需要不斷思考和分析，找出問題，有針對性地尋求有效的提升措施，以加強農(nóng)業(yè)科技推廣，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的職責定位不夠清晰、管理機制不成熟

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的建設(shè)尚不完善，尤其是基層農(nóng)業(yè)科技的推廣機構(gòu)。一方面，農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在經(jīng)營性和公益性的職責定位上依舊不夠清晰和明確，這就會為實際推廣農(nóng)業(yè)科技帶來難題，例如財政支撐和保障不足、人員編制難以有效落實等。另一方面，農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)存在，一部分為政府和縣級農(nóng)業(yè)政府共同主管，一部分為縣級主管機構(gòu)單獨主管，導致“管錢與管人”“管事與管人”相分離。在基層常常出現(xiàn)部分農(nóng)業(yè)科技人員責任心不夠的現(xiàn)象，對主要管理部門安排部署的工作和任務(wù)執(zhí)行不到位，在考勤等方面的表現(xiàn)也極為不好。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)人員素質(zhì)普遍較低，人員考核體系不健全

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)人員的素質(zhì)普遍較低，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏優(yōu)質(zhì)的年輕工作人員。另外，現(xiàn)有人員對最新科技成果的了解、先進農(nóng)業(yè)科技理論的掌握不夠，不能夠及時更新知識，也缺乏足夠的服務(wù)意識。在人員考核和評價體系上也存在問題，沒有設(shè)置有效的獎懲措施，人員工作的積極性不夠，這對于推廣農(nóng)業(yè)科技工作也是一種較為嚴重的制約。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣工作投入不足，推廣制度不完善

目前農(nóng)業(yè)科技推廣工作還存在資金投入不足的現(xiàn)象，在一些經(jīng)常性的業(yè)務(wù)中，常常缺乏經(jīng)費。在推廣條件上，一些基層農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房還得不到滿足。在人員報酬上，工作人員薪資福利水平普遍低于同級的行政人員。

與此同時，農(nóng)業(yè)科技推廣制度方面也存在問題。一般而言，針對農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研教學機構(gòu)、農(nóng)民合作社、服務(wù)組織機構(gòu)等，所開展的農(nóng)技推廣工作不盡相同，但在實際中卻沒有合理的區(qū)分。農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)在農(nóng)業(yè)科研教學單位和農(nóng)民及生產(chǎn)組織中的樞紐、橋梁作用不明顯，在政策要求上不夠明確和清晰，引導的形式也較為單一，因而，農(nóng)業(yè)科技的推廣在實際工作中難以達到實效。

4.農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)水平不足

在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，服務(wù)也是其重要的職能之一?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)技推廣工作中的行政作用過強，強制性明顯，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大多還采取自上而下的單向服務(wù)模式，效率較低。另外，推廣的技術(shù)較為單一，對于一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際問題不能做出針對性的解決。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)水平不夠，不能有效滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求。

三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究的相關(guān)措施

1.完善農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)，多元化發(fā)展

要不斷加強農(nóng)業(yè)科技推廣，必須要健全農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，并形成推廣制度的多元化發(fā)展。首選，需要通過創(chuàng)立創(chuàng)新管理機制，加大縣級主管部門的管理，加強對基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的指導性作用。另外，加大農(nóng)業(yè)科技推廣的保障力度，保證農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)人員的工作經(jīng)費，合理發(fā)放員工的工資薪酬。

2.強化農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員的素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)

要建設(shè)一支高素質(zhì)的人員隊伍，對推廣農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)促進作用，一方面，在隊伍建設(shè)初期，就要選聘具有扎實理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的人才。另一方面，要持續(xù)保證農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的高效輸出，就需要在日常工作中，開展定期培訓，幫助工作人員不斷更新先進的農(nóng)業(yè)科技知識，了解最新的科技成果。還可以舉辦交流會，開拓工作人員的視野。另外，針對基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員，可以實施學歷提升計劃，扎實推行農(nóng)業(yè)科技推廣職業(yè)資格資格制度，提升人員素質(zhì)，促進工作有效開展。

3.健全農(nóng)業(yè)科技推廣責任制度和績效考評機制

為進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的積極性，有效發(fā)揮主觀能動性，需要健全責任制度和績效考評機制。在責任制度制定上，要科學合理地規(guī)定各崗位的職責、工作范圍和工作對象，對工作指標和要求進行量化，并保證落實。在績效考評機制上，要充分吸收服務(wù)對象、主管部門、縣級業(yè)務(wù)主管單位三方的意見，共同制定合理的考評機制，做到最大化的公平、公正，明確獎罰，保障工作人員基本利益。

4.加強農(nóng)業(yè)科技推廣環(huán)境和條件建設(shè)

為更好地進行農(nóng)業(yè)科技推廣工作，有效促進農(nóng)業(yè)而經(jīng)濟發(fā)展，還需要為農(nóng)業(yè)科技推廣工作創(chuàng)造更加方便和安全的環(huán)境、條件。在基層農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)上，要依據(jù)“多功能、一體化”的要求，滿足基層機構(gòu)業(yè)務(wù)用房的需求，同時配置工作電腦、桌椅、文件柜等。另外，針對農(nóng)業(yè)科技推廣的實際工作，配備有效先進的土壤或肥料、農(nóng)藥殘留檢測儀器和設(shè)備，加強農(nóng)業(yè)科技推廣環(huán)境和條件建設(shè)。

參考文獻：

[1] 胡云.加強農(nóng)業(yè)科技推廣 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].云南農(nóng)業(yè)，2004（01）：29.

[2]郭永明.加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè) 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017（18）：52.

[3]賈福敏.加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣 促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（05）：189.

[4]蔣玉坤，姜志強.關(guān)于加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（02）：165.

[5]趙明平.加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016，27（22）：176-177.