農村財務管理存在的問題及措施

李霞

財務問題是社會發(fā)展中一直存在的問題，目前，農村的財務問題已經(jīng)嚴重影響到其社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，財務問題的解決勢在必行。要搞好農村的財務問題，首先要對其制度進行改革，從根本上管理制度才能解決經(jīng)濟的發(fā)展問題。為了促進農村的經(jīng)濟快速健康的發(fā)展，財務問題是其根本的影響因素，現(xiàn)階段的農村財務管理工作應從以下幾個方面著手。

一、著力培養(yǎng)一批高素質的農村財務管理人才

農村財務如何管，管得好壞，歸根到底是人的因素，所以培養(yǎng)高素質的農村財務管理隊伍尤為重要，農村財務管理隊伍不僅包括專業(yè)技術人員，也包括各級領導干部。一是要培養(yǎng)領導干部要樹立管好農村財務的意識。實踐反復證明，哪里的領導干部素質好，哪里的財務管理得好；哪里的領導干部對財務重視，哪里的農村財務就管理比較規(guī)范；哪里的領導干部帶頭起模范作用，哪里的財務就不混亂。這就要求業(yè)務主管部門要注重對各級領導在農村財務管理方面進行理論、思想、素質等方面的培訓與學習，強化他們在農村財務管理方面的管理責任，要把抓好農村財務納入各級領導干部的考核內容；二是著重培養(yǎng)一批責任心較強，理論水平較高，實踐操作能力較強的農村財務管理專業(yè)隊伍。

二、積極營造一個良好的農村財務民主管理氛圍

如何防止農村財務出現(xiàn)貪污、挪用等混亂現(xiàn)象，一個最有效的辦法就是實行財務公開、民主理財。實行以財務公開為內容的村務公開已在各地施行，實行鄉(xiāng)、村、社、民主理財小組共同監(jiān)督、民主理財?shù)木置嬉讶淮蜷_，這在很大程度上杜絕了貪污、挪用現(xiàn)象，有效地防止了集體資產的流失。但是，從農村財務管理現(xiàn)階段出現(xiàn)的許多現(xiàn)象來看，有的財務公開流于形式，民主理財走了過場，有的地方只公布了總賬，但群眾不知其所以然，有的民主理財有其名無其實，村里的財務開支仍是幾個村干部說了算，或是村主要領導說了算，所以，要真正理好農村財務，真正監(jiān)督領導干部，農村財務公開制度必須常抓不懈，必須進一步規(guī)范農村財務公開制度，要實行按期、定時、全面公開，內容規(guī)范、形式多樣、知曉面廣，并建立信息反饋制度。民主理財小組人員也要和村委同步實行選舉和輪換，選擇的民主理財小組人員要能真正代表群眾，責任心強，思想境界高，有一定的專業(yè)水平，真正起到監(jiān)督、理財作用。

三、理順實施一種適宜的農村財務管理體制

現(xiàn)階段，農村財務管理體制各地不一，有的是實行村賬村管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的體制；有的實行村、社賬務鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一做賬；有的實行村社財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理；有的實行村社財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計代理。隨著農村經(jīng)濟發(fā)展，農村資金收入渠道發(fā)生了變化，支出范圍發(fā)生了變化，農村體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也引起農經(jīng)隊伍發(fā)生了變化。為適應農村財務的這一變化，必須變革農村財務管理體制。各地應因地制宜，制定符合本地區(qū)的農村財務管理模式，且這個模式在一個縣或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一。對于村社交通不變，村社專業(yè)會計人員業(yè)務不熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜采取著力培訓村社會計，按月或季到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一做賬，集中公開；而對于交通方便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)人員專業(yè)知識強、責任感重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就宜采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，由政府統(tǒng)一做賬，統(tǒng)一公開時間、內容；而對于那些村社經(jīng)濟較好，資金收支頻繁，賬目復雜，本村社又無法找到合適的專業(yè)會計的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以實行會計委派制。

四、建立健全一套合適的管理制度

隨著農村經(jīng)濟發(fā)展。農村集體經(jīng)濟組織資金的來源與構成發(fā)生了變化，原來直接從農戶家庭收取的資金已越來越少，更多的資金是從上往下?lián)艿姆鲐殹a業(yè)結構調整、修建村級道路、征地補償?shù)葘ｍ椯Y金以及其他一些補助資金，有的地方是將下?lián)艿馁Y金納入村社管理，有的地方是納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，也有的地方是納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行報賬制。這些將集體資金納入不同部門管理的體制沒有統(tǒng)一，原來的財務管理制度已不再適應這一新的變化，必須建立健全一套符合實際的管理制度。我們在規(guī)定村社規(guī)范管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的時候，同樣需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)范操作，納入集體經(jīng)濟組織核算的資金只能通過集體經(jīng)濟組織的賬簿進行核算，而不是上面各管一坨帳，各一理坨錢。所以建立健全一套完善的符合實際的、可操作的財務管理制度是當務之急。除了以建立傳統(tǒng)的預決算制度、資金管理制度、檔案管理制度、民主理財制度、審計監(jiān)督制度等制度外，還應制定專項資金管理制度，債權債務處置制度，要明確集體經(jīng)濟組織資金的管理方式、管理部門、使用監(jiān)督等內容，要明確將集體經(jīng)濟組織的資金統(tǒng)一納入村集體經(jīng)濟組織的核算，才能做到有賬可管，財務公開才有實質性的內容。