中興遭美七年禁令折射保守與后退：技術(shù)霸權(quán)重擊產(chǎn)業(yè)生態(tài)

譚倫

近日，中興通訊遭遇美方七年禁令的新聞成為了全球通信業(yè)頭條，由于事發(fā)中美貿(mào)易摩擦期間，美方突然拋出如此禁令，不僅引發(fā)了輿論對于事件的各種解讀，也迅速在全球科技與金融業(yè)產(chǎn)生一系列連鎖反應。截至發(fā)稿，中興通訊A股及H股仍在停牌中，同時，中國外交部和商務(wù)部也均已對此事作出回應，中方表示將密切關(guān)注事態(tài)進展，隨時準備采取必要措施，維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。

根據(jù)此次美方公布的文件，如若禁令執(zhí)行，中興將在7年內(nèi)無法向美國公司采購零部件產(chǎn)品，同時還需向美方繳納3億美元罰款。在中興遭巨罰事件才近一年之際，風暴又如此猛烈襲來，換作任何一家企業(yè)或都難以招架，而其后果波及之大，影響之深，可能也將超出許多人的想象。

罪名依據(jù)難尋

追根溯源，此次制裁事件起因自2017年3月美國商務(wù)部與中興通訊達成的和解協(xié)議。之前，美方稱中興違反了美國出口管制政策而對其施以重罰，最終，中興通訊與美國商務(wù)部達成認罪和解協(xié)議。

但為何已達成和解，又重新宣布禁售？美國商務(wù)部此番給出的理由是，根據(jù)當時協(xié)議，中興通訊承諾解雇4名高級雇員，并通過減少獎金或處罰等方式問責35名員工。但中興通訊只解雇了4名高級雇員，而未處罰35名員工或減少其獎金。

可蹊蹺的是，根據(jù)目前公開能找到的材料，美方司法部2017年3月6日作出的判決中只有要求中興開除4名高管的條款，而只字未見扣罰35名員工獎金的內(nèi)容。

據(jù)一位不愿具名律師向《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者表示，如果35人的處罰問題沒被提及或另有其他非紙面協(xié)議，那美國商務(wù)部對中興執(zhí)行禁運的裁決就值得商榷，至少在法律層面上存在一定問題。同時，業(yè)內(nèi)人士認為，在貿(mào)易戰(zhàn)特殊背景下，美方此舉無疑是在增加己方的談判籌碼。

未被提及的中國5G勢頭

盡管美國商務(wù)部在聲明中強調(diào)“這只是一次監(jiān)管行動，與正在進行的貿(mào)易行動無關(guān)”。但在這個關(guān)口，很難讓人不產(chǎn)生聯(lián)想。

眾所周知，近年來中國在5G方面投入巨大，并提出了“5G領(lǐng)跑全球”的目標。而作為中國通信設(shè)備商巨頭，喊出“5G先鋒”的中興通訊在全球5G領(lǐng)域扮演著角色越加重要。僅在2017年，中興就在5G領(lǐng)域取得了多項重要突破。2月，中興發(fā)布了5G全系列預商用基站，并首發(fā)基于IP+光的5G承載方案Flexhual；10月，中興又在意大利啟動了歐洲首個5G預商用網(wǎng)絡(luò)；12月，中興推出了基于服務(wù)化架構(gòu)的5G核心產(chǎn)品。因此，2017年也成為中興通訊近年來業(yè)績最好的一年，在其1088億收入中，歐美及大洋洲的營業(yè)收入為273.04億元，占到中興通訊營收的25.09%，同比增長22.07%。

在這一背景下，美國對中興乃至中國5G強勁勢頭帶來的威脅感正與日俱增，這從今年3月被美國政府叫停的博通/高通并購案細節(jié)中可得到證實。在高通方面公布的一份美國外資投資委員會（CFIUS）所寫的信件中，后者曾公開稱干涉此次并購的主要原因在于擔心該并購會削弱高通的競爭力，使得中國公司在5G標準制定上的影響力擴大，從而影響到美國“國家安全”。

因此，美方此次禁令的真實目的很難讓人不產(chǎn)生猜測，在阻擊中國5G威脅的氛圍下，中興也顯得更像是博弈下的“犧牲品”。而截至發(fā)稿，《華爾街日報》再次爆出猛料，美國當?shù)貢r間17日中午，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）舉行匿名投票，以5：0一致通過一項限制中國電信公司在美國銷售自己產(chǎn)品能力的新規(guī)：禁止美國的移動運營商使用聯(lián)邦補貼購買中國企業(yè)生產(chǎn)的任何電信設(shè)備。這無疑令中興在此次事件中的“背鍋”色彩更加濃重。

全球化下貿(mào)易摩擦無贏家

裁決既已成定局，其對產(chǎn)業(yè)的影響與啟示為本次事件的另一大焦點。

一方面，大國經(jīng)濟體之間的關(guān)系已日益密切，“我中有你，你中有我”的生態(tài)已趨形成，一個國家的品牌產(chǎn)品，其零部件也許來自全球多國，對此，《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）總編輯辛鵬駿評論：“通信產(chǎn)業(yè)的國際化合作、供給是產(chǎn)業(yè)常態(tài)，在高技術(shù)的大生態(tài)中分工協(xié)作砥礪前行。一個企業(yè)不可能“包打天下”。以攜關(guān)鍵技術(shù)為貿(mào)易壁壘大棒“敲打”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是典型的技術(shù)領(lǐng)域的霸權(quán)主義，體現(xiàn)的是保守和后退?！痹诮畎l(fā)布后，美國光學設(shè)備概念股集體暴跌，其中，將30%的產(chǎn)品賣給中興通訊的Acacia Communications暴跌36%，市值蒸發(fā)超過三分之一。中興占其銷售份額14%的Oclaro公司股價也暴跌了15.2%。因此，貿(mào)易摩擦下無贏家，破壞生態(tài)者將遭自懲，此次事件即是明證。

另一方面，防人之心斷不可無，隨著中國崛起，遭遇類似事件在未來或是常態(tài)，如何應對才是中國企業(yè)需要深思之處。除了近來媒體強調(diào)的發(fā)展自研芯片擺脫依賴外，辛鵬駿表示，通信產(chǎn)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈合作政策上也要注意多元供給。避免“獨家依賴”或“店大欺客”。在全球范圍優(yōu)選供應商，才能分散供應風險。惟其如此，在遭遇類似事件時，才能將更多主動權(quán)掌握在手中。