淺談農藥監(jiān)管存在的問題與對策

楊金堯

摘 要：我國是一個農業(yè)大國，在農業(yè)機械化生產(chǎn)中，農業(yè)生產(chǎn)效率和效益得到了大幅度的提升。農業(yè)生產(chǎn)中，農藥的使用主要是為了消除病蟲害，確保農作物可以正常生長，但是農藥是否合理使用直接關乎到農產(chǎn)品質量安全。所以，在這樣的背景下，為了進一步提升農產(chǎn)品的質量和安全，加強農藥監(jiān)管工作十分關鍵。但是，當前農藥監(jiān)管工作成果偏低，其中存在一系列問題，迫切的需要進一步完善。本文就農藥監(jiān)管進行分析，深層次剖析其中潛在的問題，提出合理有效的改善對策。

關鍵詞：農藥監(jiān)管；質量安全；對策

農藥在農業(yè)生產(chǎn)中主要是起到病蟲害防治的作用，其重要性十分突出，直接關乎到農業(yè)生產(chǎn)質量和安全。農藥的使用，可以有效降低病蟲害對農作物生長帶來的影響，提升農作物生產(chǎn)效益和質量。但是，農藥是有毒物質，如果不合理的應用不僅會影響到農作物產(chǎn)量和質量，還會對病蟲害天敵和農戶帶來危害，加劇生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。所以，應該加強農藥市場的安全監(jiān)管，盡可能降低農藥帶來的不良影響，保證農產(chǎn)品質量和安全。加強對其研究，對于后續(xù)農藥監(jiān)管工作具有一定參考作用。

一、農藥監(jiān)管中存在的問題

在農藥市場中，加強農藥監(jiān)管十分關鍵，盡管在實際工作中取得了較為可觀的成效，但是其中存在的問題仍然不可避免。由于農藥種類繁多，農藥生產(chǎn)企業(yè)眾多，農藥市場空前繁榮，在一定程度上為農藥監(jiān)管工作開展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。與此同時，由于小農思想的束縛和影響，對于農藥的使用依賴性較強，這就為農藥經(jīng)營主體的生存提供了廣闊的空間，所以農藥經(jīng)營主體不斷增加，市場監(jiān)管難度隨之增加。面對眾多的農藥經(jīng)營主體，在執(zhí)法工作開展中，需要與其他部門聯(lián)合執(zhí)法，包括技術部門和工商部門，執(zhí)法成本高，執(zhí)法難度大。而很多地區(qū)的執(zhí)法體系不健全，以兼職人員為主，人員素質水平良莠不齊，缺乏系統(tǒng)化的培訓，導致實際執(zhí)法工作開展中無法依舊制度和標準進行，對于違法現(xiàn)象予以嚴厲懲處。農業(yè)管理部門自身執(zhí)法能力偏低，對于違法行為需要其他部門協(xié)助，在一定程度上阻礙執(zhí)法工作的有序開展。

二、農藥監(jiān)管的改善措施

1.大規(guī)模宣傳，定期組織教育培訓

為了有效提升農藥監(jiān)管工作成效，首要一點是加強宣傳力度，在全國范圍內大規(guī)模宣傳，定期組織教育培訓，幫助農藥經(jīng)營主體和農戶了解農藥使用安全知識，規(guī)范農藥市場，提升農藥利用效率。農業(yè)管理部門應該創(chuàng)新工作理念，加強農藥監(jiān)管力度，從思想上予以高度重視。結合實際情況，編制合理的工作方案，制定合理的培訓計劃，結合不同層次需求針對性開展工作。農藥經(jīng)營主體和農民，可以積極參加農藥安全使用知識和技巧宣講，了解不同農產(chǎn)品病蟲害防治工作要點，針對性選擇農藥，提升農藥利用效率，編織成手冊，借助廣播、電視和移動互聯(lián)網(wǎng)宣傳，促使農戶可以進一步加深農藥安全使用的認知和了解。

2.完善配套的農藥法律法規(guī)

為了規(guī)范農藥市場，完善配套的農藥法律法規(guī)，為農藥使用安全提供法律層面的保障。結合農藥監(jiān)管工作需要，制定配套的管理制度和體系，打造一支高素質的執(zhí)法隊伍。嚴格遵循規(guī)章制度和標準開展工作，組織農藥生產(chǎn)單位和經(jīng)營主體簽訂質量安全協(xié)議書，可以自覺遵循農藥生產(chǎn)安全標準，營造規(guī)范化的農藥市場。同時，提升農藥監(jiān)管執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力，養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，全身心投入其中，不定期的對農藥生產(chǎn)單位和經(jīng)營單位進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，嚴厲懲處，規(guī)范農藥市場，凈化農藥市場環(huán)境，提升農藥的利用效率。

3.加強農藥生產(chǎn)企業(yè)和市場監(jiān)管

農藥監(jiān)管工作開展中，應該嚴格遵循遵循規(guī)范要求，加強農藥生產(chǎn)企業(yè)和市場監(jiān)管力度，從源頭上保證農藥質量。結合相關法律法規(guī)，推動農藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度完善，貫穿于農藥生產(chǎn)全過程，針對其中存在的問題可以引導企業(yè)及時調整，生產(chǎn)合格的農藥產(chǎn)品，為后續(xù)的農業(yè)生產(chǎn)提供堅實保障。與此同時，農藥經(jīng)營主體眾多，市場范圍較廣，所以監(jiān)管力度較大。為了便于市場監(jiān)管工作開展，建立農藥經(jīng)營聯(lián)系人臺賬制度，將農藥經(jīng)營主體身份信息輸入到信息監(jiān)管平臺中，對于不合格的農藥產(chǎn)品追根溯源，找到具體的農藥生產(chǎn)單位。執(zhí)法部門應該不定期檢查企業(yè)臺賬，確保臺賬制度可以落實到實處，盡可能避免劣質農藥進入市場。

4.加強農藥的抽查

為了避免劣質農藥混入市場，保證農藥質量符合農業(yè)生產(chǎn)需要，應該對農藥造假行為嚴厲懲處，禁止造價、售假單位進入市場，吊銷營業(yè)執(zhí)照。在大量的實踐中可以了解到，市場上的農藥合格率較低，很多無公害農產(chǎn)品在沒有使用甲胺磷成分情況下檢測出甲胺靈成分，說明農藥產(chǎn)品質量不符合標準。為了避免假冒農藥出現(xiàn)，農藥監(jiān)管部門應該不定期深入農藥市場抽查和檢測，尤其是每年農忙季節(jié)的農藥質量抽查，對于沒有生產(chǎn)許可證的農藥和劣質農藥給予嚴厲懲處，實現(xiàn)農藥質量監(jiān)管動態(tài)管理。一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時通報，打造規(guī)范化的農藥市場秩序，為后續(xù)的農業(yè)生產(chǎn)提供支持和保障。農藥監(jiān)管部門和當?shù)卣邞摱ㄆ诮M織培訓，提升農戶的安全意識，根據(jù)農產(chǎn)品需要選購農藥，為農藥使用提供技術指導，幫助農戶了解如何辨別農藥品種和真假，以此來保證農藥使用安全。此外，還要注重農藥殘留的控制，加強農藥殘留檢測，對于農藥殘留嚴重的農產(chǎn)品需要立即銷毀，禁止進入市場，以此來維護消費者的人身安全。

三、結語

綜上所述，農藥是有毒物質，主要是起到病蟲害防治作用，不合理的應用不僅會影響到農作物產(chǎn)量和質量，還會對病蟲害天敵和農戶帶來危害，為生態(tài)環(huán)境帶來不同程度上的污染和破壞。所以，應該加強農藥監(jiān)管力度，建立完善規(guī)章制度和體系，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，切實將農藥監(jiān)管工作落實到實處，保證農藥質量安全。

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