淺析沿灘區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作

李模英 母世梅 劉鄧兵

沿灘區(qū)位于四川盆地是典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化有助于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要途徑，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)前進(jìn)具有重要意義。近年來，我區(qū)購(gòu)買農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)戶不斷增加，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，為廣大農(nóng)民帶來了福音，但是在實(shí)際操作過程還存在一些問題，有待進(jìn)一步解決。

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施現(xiàn)狀

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以后，可以明顯地看到農(nóng)機(jī)在數(shù)量上得到了顯著提高，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性也得到了提高。農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械上的資金投入不斷增加，進(jìn)而刺激了民間資本的流通，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣工作達(dá)到了更進(jìn)一步的優(yōu)化。但在實(shí)際情況當(dāng)中我們也看出了一些問題，在購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備上，如購(gòu)買的主機(jī)很多，但和它配套的設(shè)備較少；普通的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備很多，高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備卻很少；.糧食生產(chǎn)內(nèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備較多，經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備較少。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果

1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策改善了農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施后廣大農(nóng)民對(duì)各類農(nóng)機(jī)的購(gòu)買能力得到了提高，購(gòu)買速度也不斷加快，這推動(dòng)了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，也提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策使農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)發(fā)生了四點(diǎn)十分明顯的轉(zhuǎn)變。一、農(nóng)業(yè)機(jī)械的體積由小變大，改變了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小型農(nóng)機(jī)的格局，高效率、大功率、高效益的農(nóng)機(jī)得到了廣大農(nóng)戶的認(rèn)可。二、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代的速度逐漸加快，其中、小型拖拉機(jī)和收獲機(jī)械最為普遍。三、山區(qū)農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了快速的發(fā)展。四、新型農(nóng)機(jī)的使用范圍逐漸增多。

2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策政策提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

沒有實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之前，大中型農(nóng)機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用較少，受到技術(shù)、資金等的限制，很少農(nóng)戶愿意花費(fèi)重金購(gòu)買貴重的農(nóng)機(jī)。實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策之后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械逐漸增多，這大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有助于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的設(shè)備支持。

3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拓寬了農(nóng)民的增收渠道

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，降低了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，也讓越來越多的農(nóng)民得以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來。在這樣的背景下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得以向城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)城市的建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，有高效率的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械的幫助，在外務(wù)工人員可以安心工作，不用擔(dān)心家里勞動(dòng)生產(chǎn)的事情。因此農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施可以拓寬農(nóng)民的增收渠道，改善農(nóng)民的生活，并有助于推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了保障

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施過程中，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門將“為農(nóng)民服務(wù)”作為部門工作的主要任務(wù)，扮演好群眾和政府之間溝通橋梁的角色，還要成為農(nóng)機(jī)用戶和生產(chǎn)廠家之間的聯(lián)系樞紐，使廣大農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)之后沒有后顧之憂。

三、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策下做好農(nóng)機(jī)推廣工作的具體措施

1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)推廣相結(jié)合

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策需要和農(nóng)機(jī)推廣相結(jié)合，也就是說根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，推廣哪種類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備就對(duì)這種類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的制定。對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼設(shè)備的選擇要求為大眾可以接受、適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，且在技術(shù)上得到支持。對(duì)于不易接受但適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)該適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于容易接受但不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)該適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村的整體形式發(fā)展速度以及主要種植的農(nóng)作物都不相同，進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)推廣相結(jié)合時(shí)需要對(duì)各地區(qū)的農(nóng)村實(shí)際情況與需求進(jìn)行結(jié)合，進(jìn)行不同的推廣選擇，制定不同的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。這是農(nóng)機(jī)推廣工作的關(guān)鍵，只有掌握好二者的結(jié)合才能讓農(nóng)機(jī)推廣工作順利實(shí)施。

2.借助農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推廣適用性農(nóng)機(jī)

在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行推廣時(shí)，需要對(duì)這項(xiàng)設(shè)備的性能和適用性進(jìn)行考慮。實(shí)用性決定了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣前景，性能決定農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣價(jià)值。在落實(shí)推廣工作的同時(shí)，需要對(duì)投入與收益進(jìn)行考慮，通過科學(xué)的計(jì)算得出需要多少成本，又能取得多大利潤(rùn)。同時(shí)還需要考慮生態(tài)效益與社會(huì)效益，考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備所用的燃料，所造成的環(huán)境污染。在進(jìn)行綜合考慮之后，對(duì)相對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行有效的宣傳，可以通過廣播的方式進(jìn)行遠(yuǎn)程的宣傳，也可以走進(jìn)農(nóng)戶的方式進(jìn)行面對(duì)面的推廣宣傳，對(duì)于首先采用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的農(nóng)戶要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的記錄，將他夠買的這種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在種植及收益上的變化進(jìn)行研究，進(jìn)行宣傳，用農(nóng)民身邊的實(shí)例去帶動(dòng)其他農(nóng)民購(gòu)買的欲望。根據(jù)實(shí)際情況作出農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣我們可以舉例說明，如在農(nóng)作物栽培方面，某農(nóng)村的農(nóng)業(yè)以水稻種植為主那么水稻機(jī)械化就是重點(diǎn)對(duì)象，便可以借助農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行水稻插秧機(jī)的推廣，也就是說推廣設(shè)備要具有針對(duì)性。在實(shí)際補(bǔ)貼政策的制定時(shí)可以適當(dāng)對(duì)補(bǔ)貼比例進(jìn)行調(diào)整，以激發(fā)農(nóng)民購(gòu)買該農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，實(shí)現(xiàn)整體農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。同時(shí)，在購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的時(shí)候，購(gòu)買大型或者中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的價(jià)錢和農(nóng)民擁有的資金并不成比例，單獨(dú)農(nóng)戶購(gòu)買這種大型或者是中型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更加困難。因此在購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的時(shí)候，農(nóng)民需要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)購(gòu)買能力和實(shí)際的使用作用進(jìn)行合理的購(gòu)買選擇，而在國(guó)家方面需要通過年檢設(shè)備的結(jié)構(gòu)水平進(jìn)行不斷的優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。農(nóng)機(jī)推廣部門需要勤于獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在當(dāng)?shù)卣贫ㄞr(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策時(shí)發(fā)揮出自身的作用，根據(jù)實(shí)際的考察與分析，將農(nóng)技推廣的內(nèi)容和補(bǔ)貼產(chǎn)品的種類、配套的資金使用互相結(jié)合起來，將配套資金的帶動(dòng)效果充分發(fā)揮出來，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)推廣上的工作效率，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的可操作性。

3.推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用在某種情況下是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的表現(xiàn)，我國(guó)國(guó)土面積雖然很大，但農(nóng)民的人均耕地面積較少，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤(rùn)普遍較低，所以農(nóng)民的收入普遍偏低。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提高，就必須通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的革新，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并且提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。而且農(nóng)機(jī)的革新會(huì)增強(qiáng)自身的影響力，通過推廣可以反作用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施。

4.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)的購(gòu)買主體，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)惠性，農(nóng)機(jī)的先進(jìn)性，可以讓農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量得到提升，進(jìn)而使得農(nóng)村勞動(dòng)力有條件前往城市工作反之也是如此，在一個(gè)區(qū)域，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施和對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行推廣工作的同時(shí)，可以制定一些促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的福利政策，用優(yōu)惠的政策吸引農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一部分勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移后，就會(huì)讓剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生購(gòu)買農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策下所推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的欲望。

四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中存在的問題

1.售后服務(wù)不到位

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，良好的售后服務(wù)可以為企業(yè)贏得口碑和信譽(yù)，也可以為廣大農(nóng)戶提供便利，但是目前一些企業(yè)積極地?fù)屨嫁r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的份額，但是售后服務(wù)卻跟不上，甚至根本不按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定履行經(jīng)營(yíng)商的義務(wù)，這給農(nóng)機(jī)工作補(bǔ)貼政策的實(shí)施造成一定的阻礙。在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)上監(jiān)督管理工作的不到位，使得農(nóng)機(jī)具質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)具損壞或者發(fā)生故障而得不到及時(shí)的修理，會(huì)嚴(yán)重耽誤農(nóng)時(shí)，給農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。

2.補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管難道大

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的目的是通過政府財(cái)政資金扶持引導(dǎo)作用，支持農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)民收入。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策明確規(guī)定享受補(bǔ)貼的機(jī)具按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一配掛標(biāo)識(shí)牌，統(tǒng)一登記掛牌，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案。未經(jīng)農(nóng)機(jī)部門批準(zhǔn)，兩年內(nèi)不準(zhǔn)變賣或者轉(zhuǎn)讓。但對(duì)于散置在千家萬戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管難度很大，個(gè)別購(gòu)機(jī)農(nóng)戶為了自己的利益將享受補(bǔ)貼的機(jī)具違規(guī)轉(zhuǎn)賣。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更好落實(shí)的建議

1.加大監(jiān)督管理力度，改善售后服務(wù)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策，它的具體落實(shí)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及廣大農(nóng)民的生活息息相關(guān)，必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理部門的監(jiān)督力度，在保證市場(chǎng)規(guī)律正常運(yùn)行的前提下，明確監(jiān)管部門的主體地位，對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)供貨企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施過程中應(yīng)樹立品牌意識(shí)，選擇擁有良好信譽(yù)和口碑的企業(yè)，同時(shí)要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務(wù)體系進(jìn)行考察和監(jiān)管，要在產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)商的義務(wù)，及時(shí)為廣大農(nóng)戶修理農(nóng)機(jī)具，排除故障，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民意識(shí)

把握宣傳工作時(shí)機(jī)，利用新聞媒體、印發(fā)宣傳材料制作展板等形式，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)具性能使用知識(shí)，使廣大農(nóng)民真正明白實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的目的，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)化水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

六、結(jié)語

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家惠農(nóng)政策的重要組成部分，更好的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策可以加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)進(jìn)步，有助于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為了處理好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中存在的問題，我國(guó)必須全面認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況，并從實(shí)施情況入手，找到政策中存在的問題，制定有效的解決措施，從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。