淺談土地資源管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及其對(duì)策

李晶

摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，使得土地資源面臨著更加緊張的局面，與此同時(shí)，人們?cè)谑褂猛恋刭Y源資源過(guò)程中，忽視了對(duì)土地的合理使用，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，并且還對(duì)土地進(jìn)行毫無(wú)規(guī)律的開(kāi)墾。對(duì)此本文主要以土地資源管理中存在多數(shù)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的參考意見(jiàn)，旨在實(shí)現(xiàn)土地的合理使用。

關(guān)鍵詞：土地資源管理；常見(jiàn)問(wèn)題；解決對(duì)策

土地資源是人們?nèi)粘Ｉ钪羞M(jìn)行生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，屬于一種非人為形成的不可再生資源，有著極高的使用價(jià)值。因此需要對(duì)土地合理使用。但當(dāng)前人們?cè)诶猛恋剡M(jìn)行生產(chǎn)和生活時(shí)，存在這一系列問(wèn)題，影響了對(duì)土地的合理利用，對(duì)此需要相關(guān)部門(mén)采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)土地的管理。

一、土地資源管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.土地資源管理者的管理意識(shí)不足

現(xiàn)階段，在我國(guó)的部分地區(qū)，對(duì)土地的管理依舊缺乏足夠的管理意識(shí)，并且管理觀念較為落后，導(dǎo)致了這些地區(qū)的土地資源在審批、規(guī)劃和利用時(shí)存在一定的不合理現(xiàn)象。同時(shí)，土地資源的管理人員還缺少足夠的土地資源保護(hù)意識(shí)，在對(duì)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行土地審批時(shí)，忽視國(guó)家制定的方針政策，容易發(fā)生以權(quán)謀私等現(xiàn)象。另外，部分土地資源管理部門(mén)獨(dú)攬財(cái)政大權(quán)，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

2.土地規(guī)劃不合理

由于城市化進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)村城市用地的面積增加，加重了農(nóng)村耕地不足的局面，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還導(dǎo)致糧食更加緊缺。

3.土地資源管理力度不夠

目前，地方政府部門(mén)還未能對(duì)土地資源實(shí)施合理的管理，同時(shí)相關(guān)的土地管理人員還缺少相應(yīng)的土地管理意識(shí)。并且在進(jìn)行管理時(shí)，尚未結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，存在一定的盲目性，導(dǎo)致了土地資源管理與時(shí)代發(fā)展要求不符。

4.土地資源市場(chǎng)和發(fā)展程度低

從現(xiàn)階段的土地資源管理展開(kāi)來(lái)看，我國(guó)的土地資源市場(chǎng)化程度還比較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力還未實(shí)現(xiàn)最大程度的發(fā)揮。另外，部分地區(qū)的土地資源轉(zhuǎn)讓使用權(quán)是通過(guò)協(xié)議來(lái)完成的，不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至還影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

二、解決土地資源管理存在問(wèn)題的對(duì)策

1.樹(shù)立土地資源管理意識(shí)

良好的土地規(guī)劃管理意識(shí)是提高土地管理效率，實(shí)現(xiàn)土地資源充分利用的基礎(chǔ)，對(duì)此在對(duì)土地進(jìn)行管理時(shí)，要樹(shù)立科學(xué)有效的土地管理意識(shí)。首先，需要樹(shù)立城市規(guī)劃意識(shí)。由于城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致亂占耕地和綠地資源破壞等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市土地資源的合理管理，提高土地的開(kāi)發(fā)價(jià)值，就必需要樹(shù)立城市規(guī)劃意識(shí)，促進(jìn)城市環(huán)境的優(yōu)化。其次，生態(tài)環(huán)保意識(shí)。土地資源作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，土地的環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著人們對(duì)土地的使用效率。在對(duì)土地進(jìn)行管理時(shí)，相關(guān)的土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理人員需要樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，在管理中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。最后，還需要樹(shù)立土地資源管理的創(chuàng)新意識(shí)。不斷改進(jìn)傳統(tǒng)過(guò)時(shí)的管理理念，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和土地資源管理體制，實(shí)現(xiàn)土地管理模式的改進(jìn)與創(chuàng)新，使其更加符合現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。

2.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系時(shí)，首先，需要建立健全城市的土地規(guī)劃建設(shè)管理體制，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，不斷完善土地的使用規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理的各部門(mén)間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的統(tǒng)一。其次，需要提高對(duì)建設(shè)節(jié)約型土地規(guī)劃管理的宣傳力度，推動(dòng)節(jié)約型規(guī)劃用地的建設(shè)，以此來(lái)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.提高土地資源管理監(jiān)管力度

在進(jìn)行城市土地規(guī)劃的過(guò)程中，要重視對(duì)土地的總體規(guī)劃，使用合理的方式，對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的管理，有助于解決因城市用地?cái)U(kuò)張引起的土地資源緊張問(wèn)題。與此同時(shí)，各地方政府還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂脿顩r，建立土地資源管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)，合理劃分土地管理的責(zé)任，使責(zé)任更加明確，不斷提升對(duì)土地資源的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效管理。另外，還要按照規(guī)章制度對(duì)土地的使用狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保土地合理使用。

4.加強(qiáng)對(duì)土地的集中化利用

土地是社會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)展的重要因素，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位，對(duì)此需要加強(qiáng)對(duì)土地的集中化使用，進(jìn)一步提高對(duì)土地的有效管理，最大程度上發(fā)揮土地資源的作用。目前，由于尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效管理，使得我國(guó)在土地開(kāi)發(fā)管理的過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的土地利用不合理現(xiàn)象。面對(duì)這一問(wèn)題，需要土地管理的人員科學(xué)指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的粗放式管理方式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)集約化的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效管理。

5.提高土地資源管理人員的素質(zhì)

目前，一些地區(qū)基層的土地管理人員多數(shù)屬于非專(zhuān)業(yè)人士，在進(jìn)行管理的過(guò)程中，缺乏足夠?qū)I(yè)的土地管理知識(shí)，沒(méi)有足夠的土地資源管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致土地的綜合管理水平低下，管理效果不理想。因此，為了提高管理人員對(duì)土地管理的效率，就需要提高管理人員的綜合管理能力。為此有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)進(jìn)行定期的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，要特別重視對(duì)管理人員職業(yè)素養(yǎng)和管理技能的提升，結(jié)合土地管理展開(kāi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)技能培訓(xùn)，打造優(yōu)秀的土地資源管理團(tuán)隊(duì)。另外，管理人員還需在工作中不斷總結(jié)以往的土地資源管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升管理人員的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的科學(xué)管理。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)土地資源管理，及時(shí)解決土地管理面臨的問(wèn)題，同時(shí)土地資源的管理人員也要注重提升自身的管理能力和職業(yè)素養(yǎng)，并在管理過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平，促進(jìn)管理效率的提升，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

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