農(nóng)村財務(wù)核算問題及策略研究

王冬梅

摘 要：改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步提升，對新農(nóng)村的建設(shè)也越來越重視。而農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民切身的利益。但目前農(nóng)村財務(wù)核算工作中普遍存在一些問題，本文針對財務(wù)核算中的數(shù)據(jù)收集、財務(wù)監(jiān)督工作的缺失、財務(wù)公開程序不規(guī)范以及財務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低這幾個方面的問題展開分析，并提出一些有針對性的策略建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)核算；問題；策略

新農(nóng)村的建設(shè)，對農(nóng)村在經(jīng)濟、政治、文化和社會這幾方面的建設(shè)提出了新的要求。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村財務(wù)工作的進步對農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展有著促進作用。現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)核算的相關(guān)管理工作混亂，財務(wù)數(shù)據(jù)的收集和審核欠缺真實性，財務(wù)人員的執(zhí)法素質(zhì)普遍不高，對會計的內(nèi)部和外部的監(jiān)督控制薄弱。因此針對農(nóng)村財務(wù)核算問題采取切實有效的解決策略，有利于促進財務(wù)核算工作的進步、農(nóng)村民主理財理念的深化和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)核算存在的問題

1.財務(wù)資料的取得和交接存在隨意性

村級財務(wù)資料的原始憑證取得都是由各村的報賬員提供的，但是各村的實際情況、業(yè)務(wù)的類別都各有不同，其真實性和完整性都有待考量，由于村級會計人員的工作量大，對這些經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)憑證的真實性無法進行深入探究。同時村級報賬員多數(shù)都是兼職，可能保障不了憑證的及時傳遞工作，很大程度上影響了財務(wù)核算工作的及時有效完成。

2.對財務(wù)人員的監(jiān)督工作存在欠缺

目前，很多村級財務(wù)的具體信息只有村干部和會計人員才清楚和了解，有關(guān)村上的重大事項支出，在不經(jīng)過村委會集體討論的情況下，就由村干部個人決定。一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)核算的監(jiān)督工作做得不到位。另一方面村級會計本身的監(jiān)督職責(zé)沒有發(fā)揮作用。村會計一般身兼數(shù)職，既要做統(tǒng)計工作，又要做文秘工作，具體的工作還會受到村干部的制約。這樣監(jiān)督工作的實施就會相對欠缺。同時村級財務(wù)缺乏對定期審計工作的重視程度，只有在發(fā)生經(jīng)濟案件或糾紛時才會進行審計工作。對村級財務(wù)核算有關(guān)的各種監(jiān)督工作的欠缺，嚴(yán)重影響了財務(wù)資料的真實性、完整性、及時性，為腐敗現(xiàn)象的滋生提供方便。

3.村級財務(wù)公開的實施效果不理想

新農(nóng)村建設(shè)過程中要求村務(wù)公開，其中村級財務(wù)核算、財務(wù)公開是重點。這一制度的實行有利于使村民對全村的經(jīng)濟活動的具體情況有所了解，實現(xiàn)村民當(dāng)家理財?shù)哪繕?biāo)?，F(xiàn)階段很多農(nóng)村都推行了村級財務(wù)公開制度，但是在具體的實踐過程中存在一些問題。由于有些村里并沒有實行村財鎮(zhèn)管，村領(lǐng)導(dǎo)對于村里的賬務(wù)處理、賬戶設(shè)置、財務(wù)核算等工作都不甚了解。對于村級財務(wù)該公開什么內(nèi)容，如何公開，各村也沒有具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

4.農(nóng)村財務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高

我國會計法規(guī)定，從事會計的工作人員必須持有會計從業(yè)資格證。但是目前，很多村級會計教育程度比較低，甚至連什么是會計從業(yè)資格證都不清楚。而教育程度高一些的會計又不愿意去農(nóng)村工作。這導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)工作人員十分短缺，財務(wù)人員的整體職業(yè)素質(zhì)也得不到提升。具體表現(xiàn)為，在思想意識形態(tài)上，對財務(wù)核算的工作沒有正確的認(rèn)識。在進行財務(wù)資料的收集和整理的工作時，態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。在業(yè)務(wù)水平上，很多村級報賬員并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，自身文化程度普遍不高，對于原始憑證的真實性和完整性的把關(guān)十分欠缺，這將會對財務(wù)核算的工作造成不良的影響。

二、解決農(nóng)村財務(wù)核算問題相應(yīng)策略

1.完善村級財務(wù)核算法規(guī)，加強村主任會計責(zé)任

農(nóng)村財務(wù)資料的取得和交接之所以存在很大的隨意性，主要是因為《會計法》中并沒有對村級財務(wù)核算的相關(guān)規(guī)范。由于國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊要求和農(nóng)村集體經(jīng)濟的特殊性，使得對農(nóng)村財務(wù)進行規(guī)范有一定的難度。但是隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，這要求必須對農(nóng)村的會計核算進行規(guī)范。只有這樣才能提高農(nóng)民民主理財?shù)囊庾R、促進和諧社會的發(fā)展。

與此同時，還要加強村主任的會計責(zé)任。《會計法》中明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”而村主任作為村里的負(fù)責(zé)人，必須充分認(rèn)識到自己的責(zé)任和義務(wù)。強化村主任的會計責(zé)任，提高村主任對財務(wù)會計核算的重視程度。加強對村級內(nèi)部控制和內(nèi)部牽制等制度的建立和完善。以及各項財務(wù)核算規(guī)章制度的建立健全，只有這樣才能確保財務(wù)核算工作各環(huán)節(jié)的合理性，規(guī)范性，防止以權(quán)謀私，貪贓枉法等行為的發(fā)生。

2.強化審計制度，加強對財務(wù)人員的監(jiān)督

《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》明確規(guī)定了農(nóng)村財務(wù)核算的審計主體、審計范圍、審計程序等。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)稅費改革的實施，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和機構(gòu)的設(shè)置等方面都發(fā)生了變化，村民委員會的職能、財務(wù)工作內(nèi)容也發(fā)生了很大的改變。因此在具體的財務(wù)審核工作中，應(yīng)與時俱進，結(jié)合村里的實際情況對審計程序、審計范圍做出規(guī)定和規(guī)范。現(xiàn)階段我國農(nóng)村主要實行以下兩種審計模式。一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，另一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村財務(wù)審計的工作單獨設(shè)立一個審計結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村財務(wù)審計工作中普遍使用的是第一種模式，但是會出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對農(nóng)村財務(wù)審計工作不負(fù)責(zé)任的情況。所以如果想要保證農(nóng)村財務(wù)審計的質(zhì)量，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)委托社會審計機構(gòu)開展對農(nóng)村的財務(wù)審計工作，并對村級財務(wù)人員進行監(jiān)督。

3.建立健全財務(wù)公開，財務(wù)管理規(guī)范化制度

農(nóng)村財務(wù)公開是和諧社會進步的表現(xiàn)。對于農(nóng)村財務(wù)公開內(nèi)容要確保真實性和完整性。以農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點話題、關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題為主要公開的內(nèi)容。對于要公開的內(nèi)容，村民委員可以事先征詢農(nóng)民的意見和建議，通過集體商議，讓農(nóng)民群眾真正參與進來，只有經(jīng)過這一過程，財務(wù)公開的內(nèi)容才是更貼合農(nóng)民實際關(guān)心的問題。同時對于財務(wù)公開的形式和程序也要做出相應(yīng)的規(guī)范?，F(xiàn)階段很多農(nóng)村主要采取在公開欄上進行公示，公開欄的設(shè)置地點最好選在農(nóng)民群眾經(jīng)常聚集的地方，方便農(nóng)民對公開信息的及時獲取。除此之外，還應(yīng)以更加豐富的形式開展財務(wù)公開的工作，例如通過村里的廣播、村民大會等。還可以與時俱進利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，開設(shè)農(nóng)村財務(wù)公開有關(guān)的村公眾號。通過這個平臺不僅能夠使公開內(nèi)容及時有效的進行傳播，還能加強農(nóng)民群眾對村財務(wù)情況的監(jiān)督和管理，如果有什么相關(guān)的問題，可以通過這個平臺提出意見，村委會相關(guān)人員要及時做出反饋。

4.重視對農(nóng)村財務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)和提高

財務(wù)人員是農(nóng)村財務(wù)核算的主要負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)對財務(wù)核算的質(zhì)量有著直接的影響。因此必須加強對農(nóng)村財務(wù)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)。一方面組織對村財務(wù)人員有關(guān)《會計法》和各種財經(jīng)政策的普及和學(xué)習(xí)活動。在培訓(xùn)的過程中結(jié)合現(xiàn)代多媒體技術(shù)和實際案例展開豐富多樣的普法教育。要求農(nóng)村財務(wù)人員必須端正工作態(tài)度，增強法制觀念，以各種法律法規(guī)約束自己的行為。另一方面，也要對財務(wù)人員實行道德教育，從人生觀、價值觀、世界觀三方面進行道德內(nèi)涵的教育工作，使財務(wù)人員在進行財務(wù)核算等工作時，有正確的價值觀進行引導(dǎo)。從而使財務(wù)人員的職業(yè)道德得到全面的提升。還可以對農(nóng)村財務(wù)人員進行定期考核，不僅可以強化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的效果，還能增強財務(wù)人員的工作積極性和工作責(zé)任感。最后，作為一個農(nóng)村財務(wù)人員，要不斷學(xué)習(xí)新的政治理論和業(yè)務(wù)技能，只有這樣，才能緊跟農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，成為一個合格的農(nóng)村財務(wù)人員。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)核算工作中存在諸多問題。主要有財務(wù)核算工作過程不規(guī)范、缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理體制、財務(wù)公開落實的效果差以及財務(wù)人員整體素質(zhì)不高等問題。要想解決這些問題，必須完善相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)督管理體制的建立和健全、加強財務(wù)公開制度的實施力度和重視對財務(wù)人員整體素質(zhì)的提升。同時還要提高農(nóng)民的民主理財?shù)囊庾R，只有這樣才能使農(nóng)村財務(wù)審核工作順利進行，才能促進新農(nóng)村的發(fā)展和人民的富裕。

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