創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享模式助力國家治理體系能力提升

魏文贏

我匯報的主題是創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享模式，助力國家治理體系能力提升，這個話題還是比較大的。當前，在推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國的大背景下，久其具體是怎么做的呢？

要實現(xiàn)這個大的目標，我先簡單地談下我的理解。我認為實現(xiàn)目標的路徑是通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、資源共享。任務(wù)是推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟、提升國家治理現(xiàn)代化水平、促進保障和改善民生、保障國家數(shù)據(jù)安全。

就久其軟件自身的業(yè)務(wù)發(fā)展來看，我們的客戶群體非常聚焦，目前我們服務(wù)于60多家中央部委，在財政領(lǐng)域、精準扶貧等方面都有很深入的行業(yè)思考。

如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合

圍繞財政大數(shù)據(jù)和精準扶貧兩個領(lǐng)域為大家作一個匯報。首先回答一個問題，我們?nèi)绾芜M行數(shù)據(jù)融合？是不是把數(shù)據(jù)整合在一起就是融合了？跨部門，甚至跨部委間的數(shù)據(jù)怎么來做融合？

久其認為數(shù)據(jù)融合的第一步是信息資源目錄的梳理。目前我們業(yè)內(nèi)基本的定義就是數(shù)據(jù)源、云數(shù)據(jù)、主體分類、行業(yè)按數(shù)據(jù)類型分類等，但是久其對數(shù)據(jù)資源的定義有一個轉(zhuǎn)變，就是需要對數(shù)據(jù)進行一個管理分類。第二是數(shù)據(jù)本身的應(yīng)用對象，根據(jù)不同的應(yīng)用開發(fā)設(shè)計不同的產(chǎn)品，這是我們產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)用理念。

數(shù)據(jù)融合這個概念非常廣泛，業(yè)內(nèi)也有不同的認知，有人說以人為本、以人為單位進行融合，或者以企業(yè)為單位進行融合，而無論是以人為單位還是以企業(yè)為單位，都有一個融合的目標。我們的融合目標是以“財”為主線，來真正量化我們的決策。

過去一年，久其軟件進一步推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)的融合與創(chuàng)新，并在各個行業(yè)取得了豐碩的成果。特別是在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，久其深入貫徹國家“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略”的指導(dǎo)方針，有效落實各項戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃，進一步完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極參與行業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建，創(chuàng)新商業(yè)模式與業(yè)務(wù)形態(tài)，深挖數(shù)據(jù)商業(yè)價值，引領(lǐng)生態(tài)體系建設(shè)。

基于財政平臺的基本框架，我們提出了這樣一個目標，即構(gòu)建一個數(shù)據(jù)中心，打造兩大數(shù)據(jù)室，實現(xiàn)三大產(chǎn)品運營平臺。

我們要實現(xiàn)以財為主線，以工商企業(yè)為主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，從強關(guān)聯(lián)到弱關(guān)聯(lián)，都有不同的業(yè)務(wù)關(guān)系。比如判定企業(yè)偷稅、漏稅，可以通過監(jiān)測用水情況、生產(chǎn)情況，并與企業(yè)的財政納稅情況進行比較，政府通過弱管的手段做關(guān)聯(lián)的決策。

財政是地方政府的核心部門，我們做了三個方面的應(yīng)用規(guī)劃，第一是宏觀決策，第二是監(jiān)督，第三是內(nèi)部業(yè)務(wù)分析。

第一個宏觀決策是指基于宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析，具體操作就是我們把宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行關(guān)聯(lián)，最終指導(dǎo)一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。

第二是財政監(jiān)督。我們現(xiàn)在可以看到每一筆財政支出都有數(shù)據(jù)監(jiān)控，我們的目標是對所有的財政風險點進行實時的掃描。

第三是財政業(yè)務(wù)分析。我們在財政方面做的數(shù)據(jù)分析和創(chuàng)新，這部分還有很多挖掘的空間，未來我們希望能夠?qū)ω斦I(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用做更多的貢獻，比如我們引入了“飛機模型”，這個模型在全球范圍內(nèi)都有很廣的應(yīng)用，世界貨幣基金組織利用這個模型做宏觀經(jīng)濟預(yù)測、總體情況分析，我們想利用這個模型做地方財政分析。

精準扶貧的實踐探索

下面分享一下有關(guān)精準扶貧方面的應(yīng)用。近年來，精準扶貧這一領(lǐng)域得到了國家的密切關(guān)注。久其也在這個領(lǐng)域有著多年的積累，我們現(xiàn)在是從政策角度出發(fā)，為未來三年的精準扶貧的規(guī)劃或政策提供數(shù)據(jù)分析的支撐。比如如何為精準脫貧提供指導(dǎo)，我們需要更加精準的辦法，通過對政策的評估、反饋和預(yù)測，最終指導(dǎo)國家政策的梳理和制定。

我們在扶貧領(lǐng)域一直有一套完整的解決方案，我們不僅為國家做一些扶貧的數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計，另外我們還為市縣政府提供精準扶貧的數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)，特別是縣一級的扶貧、脫貧。

目前我們觀察扶貧有幾個特點，第一個是政策的有序調(diào)整，第二個是市縣的執(zhí)行情況。基于久其的精準扶貧平臺，我們可以把數(shù)據(jù)的情況反饋到各個省、市、縣，再進行融合。比如健康扶貧、教育扶貧，通過精準的識別和比對，才能達到精準的幫扶。

在平臺的另一端，我們把所有的幫扶工作跟我們的扶貧政策關(guān)聯(lián)起來，讓我們的扶貧對象每一天都能看到變化，細化到戶到人，我們通過平臺一方面把幫扶措施梳理出來，另一端把幫扶的主體人群管理起來，形成一個完整的解決方案。（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）