深圳全鏈條封堵“洋垃圾”

楊陽騰

深圳海關(guān)在海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，連續(xù)開展“藍(lán)天2018”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私，切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)文明建設(shè)和人民生命健康安全。

這家地下加工作坊位于廣東汕頭市。從查處現(xiàn)場可以看到，昏暗的燈光下，多名男子正在不斷將廢塑料往兩條生產(chǎn)線上的機(jī)器里推，空氣中煙霧彌漫而且充斥著刺鼻的味道。據(jù)說，部分廢塑料在經(jīng)過簡單處理和加工后，最終竟然會(huì)成為我們?nèi)粘Ｉ钪械乃芰洗?、塑料盒甚至飯盒…?/p>

這是5月22日，深圳海關(guān)開展打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，在汕頭市查處的一個(gè)走私廢塑料加工廠的生產(chǎn)情景。為了追求利益，這些地下作坊還把生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的未經(jīng)任何處理的廢水隨意排放，直接把旁邊的小河染成了黑色。

對“洋垃圾”走私深挖擴(kuò)線

今年2月3日，深圳海關(guān)開展代號(hào)為“使命2018—2”的打擊固體廢物走私大規(guī)模查緝行動(dòng)，現(xiàn)場查獲涉案廢塑料逾千噸，以及書證、物證一批，抓獲犯罪嫌疑人12名。初步查明，上述犯罪嫌疑人通過利用他人許可證走私進(jìn)口廢塑料5萬余噸。

在這個(gè)案件的后續(xù)偵辦中，深圳海關(guān)緝私人員持續(xù)深挖擴(kuò)線，緊追不舍，逐步掌握到仍有其他犯罪嫌疑人在利用他人許可證走私進(jìn)口廢塑料。深圳海關(guān)于是迅速成立聯(lián)合專案組。

5月22日凌晨，根據(jù)海關(guān)總署打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”行動(dòng)統(tǒng)一部署，深圳海關(guān)開展代號(hào)為“使命2018—6”的打擊固體廢物走私大規(guī)模查緝行動(dòng)，出動(dòng)警力60余人，在廣東汕頭、河南鄭州、江蘇常州等地開展抓捕查緝，抓獲主要犯罪嫌疑人5名，現(xiàn)場查獲書證、物證一批。初步查明，上述犯罪嫌疑人自2012年1月至2017年12月，利用他人許可證走私進(jìn)口廢塑料達(dá)4.1萬余噸。

經(jīng)查，涉案嫌疑人直接在美國、日本等地訂購廢塑料，再交由攬貨和通關(guān)團(tuán)伙利用其他企業(yè)廢塑料進(jìn)口批文，從關(guān)區(qū)多個(gè)口岸走私進(jìn)口廢塑料，運(yùn)輸至廣州、汕頭、惠陽等地一些不具有廢塑料加工生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行加工銷售。

據(jù)深圳海關(guān)緝私局偵查二處三科科長席晉民介紹，這些非法加工廠大都是一些家族經(jīng)營式的地下作坊，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)過程也沒有任何環(huán)保措施。他們在境外購買的廢塑料，沒有相應(yīng)的環(huán)評資質(zhì)，無法申請到許可證，因此購買一些企業(yè)非法倒賣的許可證，用偽報(bào)的方式通過一般貿(mào)易走私入境。

將高污染固廢拒之門外

為了切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與人民群眾身體健康，我國調(diào)整了垃圾進(jìn)口法規(guī)，拒收高污染的固體廢棄物。2017年7月，我國正式通知世界貿(mào)易組織，從2017年年底開始不再接收包括廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣與紡織品等在內(nèi)的14大類125種固體廢物。工業(yè)來源可用作原料的廢塑料進(jìn)口必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律辦理手續(xù)，而生活來源等非工業(yè)來源的廢塑料自2018年1月1日起即被列入禁止進(jìn)口目錄。

席晉民表示，廢塑料本身就帶有污染性，小作坊的加工設(shè)備大多不合格，其成品主要用于各類塑料制品，主要包括塑料盆、塑料碗、塑料勺子等日常生活用品，對人體健康危害極大。且企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理隨意亂排放，直接污染土壤、地下水和公共水源；高溫熔解過程中的未經(jīng)處理的廢氣，含有大量有害物質(zhì)，隨意排放后直接污染大氣，對周邊生態(tài)和環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

今年4月，惠東某公司從深圳鹽田港申報(bào)進(jìn)口了一批低密度聚乙烯，深圳海關(guān)隸屬大鵬海關(guān)在查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批貨物外觀異樣，于是立即取樣送檢。5月18日，經(jīng)檢驗(yàn)鑒定確認(rèn)，該批貨物為乙烯聚合物的廢碎料，屬于國家限制進(jìn)口的固體廢物，總重25噸。目前，該案已移交緝私部門進(jìn)一步調(diào)查。

低密度聚乙烯常被用作包裝薄膜，特別是食品包裝，還可用于紙張涂層、絕緣材料、日用品和玩具等，該材料制成的終成品很多都在日常生活中與人們密切接觸，如果原料質(zhì)量存在問題，將可能對環(huán)境、健康、生活安全等造成嚴(yán)重危害。

隨著打擊“洋垃圾”行動(dòng)的深入，還有大批走私生活垃圾被海關(guān)直接拒之門外。5月8日，大鵬海關(guān)從來自新加坡的入境集裝箱中查獲大量生活垃圾，包括紙皮、塑料包裝、礦泉水瓶等共約10立方米，并有明顯異味及霉變現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，海關(guān)部門目前已經(jīng)立案調(diào)查。

提高進(jìn)口固廢查驗(yàn)比

深圳海關(guān)從嚴(yán)落實(shí)中央和海關(guān)總署精神，嚴(yán)密封堵“洋垃圾”進(jìn)境，嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物查驗(yàn)“三個(gè)100%”要求，即凡是配備H986集裝箱檢查設(shè)備的海關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場100%過機(jī)查驗(yàn)，對環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)高的集裝箱進(jìn)口廢塑料一律人工徹底查驗(yàn)，對裝載進(jìn)口固體廢物的運(yùn)輸車輛實(shí)施100%過磅稱重。

目前，深圳海關(guān)對裝載自一些重點(diǎn)地區(qū)的直航進(jìn)口固體廢物進(jìn)一步提高了查驗(yàn)比例，同時(shí)減少了固體廢物限定進(jìn)口口岸數(shù)量，從現(xiàn)有的8個(gè)減少為3個(gè)；進(jìn)一步加強(qiáng)安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)搜集通過香港“轉(zhuǎn)運(yùn)”“拼柜”走私和倒賣許可證件等違法活動(dòng)情報(bào)，對進(jìn)口固體廢物以及疑似或“影子商品”加大監(jiān)控布控比例。

此外，深圳海關(guān)還開展進(jìn)口廢塑料專項(xiàng)行動(dòng)，對關(guān)區(qū)16家廢塑料進(jìn)口企業(yè)逐一重新核對企業(yè)注冊信息，對重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的失信企業(yè)名單即時(shí)調(diào)整信用等級(jí)，并通報(bào)33家聯(lián)合懲戒單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。與深圳地方環(huán)保部門建立線索交換、案件通報(bào)、聯(lián)合行動(dòng)等合作機(jī)制，共同實(shí)施專項(xiàng)整治。

同時(shí)，海關(guān)對“洋垃圾”走私案件源頭深挖擴(kuò)線，以查發(fā)的案件為重要情報(bào)來源，通過對案件的梳理分析，準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)其他涉案團(tuán)伙，挖掘完整走私鏈條。今年以來，深圳海關(guān)成功挖掘關(guān)聯(lián)團(tuán)伙26個(gè)。

編輯/陳遠(yuǎn)鵬 黃世釗