市政道路工程EPC總承包模式項(xiàng)目管理分析

王華山，李榮且

(中交一公局第四工程有限公司，廣西 南寧 530000)

0 引言

將EPC模式運(yùn)用于現(xiàn)代公路工程建設(shè)中，可以充分發(fā)揮其在資源要素配置中的作用，可以切實(shí)保障我國公路工程實(shí)現(xiàn)全過程性管理，便于我國公路項(xiàng)目規(guī)劃及施工的優(yōu)質(zhì)組織實(shí)施，并且可提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐條件。對(duì)此，文章主要以欽州馬萊大道市政道路工程EPC總承包業(yè)務(wù)模式為核心展開探討。

1 傳統(tǒng)承包模式與EPC總承包模式的比較

1.1 傳統(tǒng)承包模式的特點(diǎn)

我國公路工程項(xiàng)目的傳統(tǒng)承包模式通常分為三步：設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工，通過這個(gè)模式的運(yùn)行，則項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工等環(huán)節(jié)均是由不同的施工企業(yè)承包的，工作幾乎都是依次進(jìn)行，這種傳統(tǒng)模式通常適用于簡單的建筑工程，未涉及到復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備。這也是全球認(rèn)可的，長期被運(yùn)用到各類建設(shè)項(xiàng)目中，因而其管理運(yùn)行比較成熟，道路建設(shè)各方面對(duì)于此模式涉及到的有關(guān)程序也比較熟悉。

1.2 EPC總承包業(yè)務(wù)模式的特點(diǎn)

EPC總承包業(yè)務(wù)模式主要是將市政道路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行等環(huán)節(jié)全部發(fā)包出去，并且只由一家有一定資質(zhì)的公司進(jìn)行總承包。對(duì)于總承包的公司而言，其需要對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、采購、施工等建設(shè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。此外，還要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，將道路建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行深度交叉合作，以保證順利完成預(yù)計(jì)的施工進(jìn)度，甚至縮短工期，有效節(jié)約項(xiàng)目的資金投入，并保證項(xiàng)目質(zhì)量，確保良好協(xié)調(diào)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，能有效提升工作效率。

1.3 兩種模式的管理對(duì)比分析

將傳統(tǒng)承包模式以及EPC總承包業(yè)務(wù)模式進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比，可得到兩種承包模式的對(duì)比分析表，詳見表1。

表1 傳統(tǒng)承包模式與EPC總承包業(yè)務(wù)模式的對(duì)比分析表

1.4 EPC總承包模式的優(yōu)勢(shì)

從EPC總承包業(yè)務(wù)模式與傳統(tǒng)模式的對(duì)比中，可以看出EPC總承包業(yè)務(wù)模式擁有著較大的優(yōu)勢(shì)。總承包可以提前進(jìn)場，能夠有更充分的時(shí)間了解掌握道路工程相關(guān)的信息，并且可以切實(shí)了解到市政道路工程的實(shí)際需求，并綜合考慮其特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的投標(biāo)方案制定，能夠盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)，并且還為后續(xù)的工程建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其優(yōu)勢(shì)主要有：(1)進(jìn)行總承包項(xiàng)目管理的時(shí)候，相關(guān)單位只需要進(jìn)行工期、資金、安全等的宏觀把控，相較傳統(tǒng)模式，省略了大量的審批環(huán)節(jié)，極大地提升了效率，也使得資源得到最大化的利用，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理的創(chuàng)新，也帶來了更大的經(jīng)濟(jì)效益；(2)在總承包模式中，責(zé)任體系更加完善，傳統(tǒng)模式中出現(xiàn)的各建設(shè)環(huán)節(jié)相互推脫、扯皮的問題幾乎不會(huì)出現(xiàn)，這就極大地增加了設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)之間的流暢性，可以更充分地利用已有的資源，并進(jìn)一步縮短工期；(3)相關(guān)單位不需要再單獨(dú)為市政道路項(xiàng)目配備專門的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，有效節(jié)約人力資源。

2 EPC總承包模式管理的關(guān)鍵

2.1 設(shè)計(jì)管理

EPC總承包模式管理相較于其他模式管理有一個(gè)主要優(yōu)勢(shì)，就是能夠良好地協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工之間的關(guān)系。在市政道路工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)、采購、施工三環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，并且相互制約，每一環(huán)節(jié)操作都會(huì)影響到市政道路項(xiàng)目是否能夠順利開展，并且對(duì)接下來的工作有著一定的影響作用，因而選用設(shè)計(jì)先行的策略。

2.1.1 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的引導(dǎo)作用

當(dāng)市政道路項(xiàng)目在征集設(shè)計(jì)方案的時(shí)候，通常中標(biāo)的方案都不是最優(yōu)方案，還可能存在一些缺陷。因此在方案設(shè)計(jì)的選擇上，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行評(píng)估，并嚴(yán)格審核市政道路項(xiàng)目的總投資、工期、施工技術(shù)等。設(shè)計(jì)階段的工作會(huì)直接影響到后期道路建設(shè)的質(zhì)量、成本的控制以及進(jìn)度的開展等，甚至直接影響到道路工程的成敗。后期采購環(huán)節(jié)的計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備購買和安裝，以及施工環(huán)節(jié)的方案制定、施工指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收等都是以前期的設(shè)計(jì)方案為依據(jù)。因此EPC總承包模式管理單位應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡可能做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作，便于后續(xù)采購及施工的順利開展。

2.1.2 整合資源實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)深度交叉

EPC總承包模式的重要觀念在于充分有效利用承包單位的資源，將企業(yè)之間的外部協(xié)調(diào)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部溝通，從而完成設(shè)計(jì)、采購、施工環(huán)節(jié)之間的深度交叉，能夠更好地發(fā)揮三者特點(diǎn)，并可以進(jìn)行互補(bǔ)，避免出現(xiàn)工作盲區(qū)，而且管理層次更加明確，有利于提升工作效率。此外，在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)將施工人員的建議納入考慮范圍，積極引進(jìn)優(yōu)良的工藝、技術(shù)等，能為后期施工提供便利，有助于縮短工期，有效降低變更概率，可以有效提升效率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

2.1.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)

在EPC總承包模式管理下，設(shè)計(jì)費(fèi)用通常小于總投入的5%，而其中的大部分則用于設(shè)計(jì)所決定的工程量建設(shè)，約占總投入的60%～70%，故優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于道路工程項(xiàng)目的成本控制是有著重要意義的?？偝邪鼏挝煌鶠榱双@得更大的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，這同樣也有利于業(yè)主方的利益。馬萊大道通過設(shè)計(jì)優(yōu)化節(jié)約成本上千萬元，這充分體現(xiàn)了EPC總承包模式管理下的優(yōu)化設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)所在。

2.2 強(qiáng)化采購管理

在市政道路項(xiàng)目的建設(shè)中，其采購環(huán)節(jié)中成本最高的通常是設(shè)備的購買，約占采購成本的60%。要有效控制采購成本，必須優(yōu)化采購方案，提升效率。當(dāng)前部分國內(nèi)EPC總承包單位還不具備完善的采購體系，此環(huán)節(jié)的工作涉及到多個(gè)部門協(xié)調(diào)，需要部門間做好良好的溝通。公開采購應(yīng)當(dāng)提前和相應(yīng)的交易方進(jìn)行溝通，協(xié)商時(shí)間，并盡量爭取更多的優(yōu)惠。在企業(yè)采購中不斷完善采購制度，并創(chuàng)建相應(yīng)的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，便于提升今后采購的效率。采取EPC總承包模式，可以從采購涉及的各部分抽取一定的人員組建專門的項(xiàng)目采購小組，明確分工，有效減少采購時(shí)間，并保證高質(zhì)量高效率，還能有效控制成本。

2.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來，EPC總承包模式發(fā)展迅速，其主要原因在于業(yè)主往往沒有相應(yīng)的項(xiàng)目管理能力，不具備專業(yè)技術(shù)以及降低風(fēng)險(xiǎn)的能力，選擇這種模式后，所有的風(fēng)險(xiǎn)都由EPC總承包企業(yè)承擔(dān)，也就使得承包企業(yè)必須充分利用自身資源去控制道路工程項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)管控中，合同管理起著關(guān)鍵的作用：(1)對(duì)分包標(biāo)段的劃分要合理科學(xué)，在合同內(nèi)要清晰地明確其責(zé)任范圍，簽署完畢后對(duì)相關(guān)單位組織合同交底工作，若存在定義不清楚，界面模糊的地方，需要進(jìn)一步約談，可作為合同的補(bǔ)充協(xié)議。(2)合同內(nèi)必須結(jié)合具體情況，考慮到材料、人工價(jià)格等變化的應(yīng)對(duì)措施，以及出現(xiàn)變更的計(jì)價(jià)程序，嚴(yán)禁為了中標(biāo)而忽視價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的存在。(3)合同中應(yīng)明確限制相關(guān)設(shè)備、材料的價(jià)格，不能任由業(yè)主要求，造成總承包企業(yè)的利益損失。(4)在投標(biāo)前，總承包企業(yè)要充分做好調(diào)研工作，其中包括經(jīng)濟(jì)情況、價(jià)格、法律法規(guī)以及自然狀況等，盡可能保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。(5)完善索賠管理措施?？偝邪髽I(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目索賠有清晰的認(rèn)識(shí)，其最正確的定位應(yīng)該是保證利潤的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目前期，就應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的索賠小組，專門負(fù)責(zé)涉及到索賠的各項(xiàng)事宜。索賠同樣也涉及到多個(gè)部門，需要良好協(xié)調(diào)，而且相關(guān)部門應(yīng)該參與相應(yīng)的索賠培訓(xùn)或交流，能夠有助于索賠工作的順利進(jìn)行。

2.4 培養(yǎng)高效率的團(tuán)隊(duì)

在道路工程項(xiàng)目管理中，涉及到多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，采用EPC總承包模式管理，就需要復(fù)合型人才，不但要專業(yè)素質(zhì)過硬，還要具備一定的相關(guān)法律、管理、經(jīng)濟(jì)等的知識(shí)。其中項(xiàng)目經(jīng)理管理著整個(gè)團(tuán)隊(duì)，是團(tuán)隊(duì)的核心人物，其綜合素質(zhì)直接影響著項(xiàng)目的成敗，因此當(dāng)前對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的要求是相當(dāng)嚴(yán)格的，不但需要是全方面的人才，還需要充分了解每位員工的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理分工，并制定出相應(yīng)的工作程序及考核體系。

3 結(jié)語

采取EPC總承包模式進(jìn)行市政道路工程的管理工作，能夠更好地保證我國現(xiàn)代市政道路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化以及施工建設(shè)的質(zhì)量。通過EPC總承包模式管理可以充分利用已有的資源，實(shí)現(xiàn)高效率采購、高質(zhì)量施工，并有效縮短工期等，有著良好的應(yīng)用前景。

[1]蘇 鑒.EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目管理問題分析[J].科技與創(chuàng)新，2016(6)：87-88.

[2]陳偲勤.以項(xiàng)目管理公司為主體的EPC總承包模式設(shè)計(jì)管理策略分析[J].中國市場，2014(44)：35-36.

[3]毛洪浪.EPC總承包模式下業(yè)主的項(xiàng)目管理與承包商風(fēng)險(xiǎn)分析[J].中華民居(下旬刊)，2014(8)：449-450.