浙江省低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟評價指標體系構(gòu)建及評價

張頌心

（臺州職業(yè)技術學院，浙江臺州381000）

0 引言

低碳經(jīng)濟是全球生態(tài)危機催生下的革命性產(chǎn)物，概念最初提出，是為了致力于解決工業(yè)高耗能、高污染的問題，對農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性與重要性未給予足夠重視[1]。低碳農(nóng)業(yè)作為低碳經(jīng)濟重要組成，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報告，農(nóng)業(yè)是全球溫室氣體的第二大來源，排放總量占全球的1/3，而發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)可以抵消因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致的80%全球溫室氣體，減少30%農(nóng)業(yè)廢棄物排放，年均節(jié)約全球石油使用總量的1%?！短计胶馀c管理》指出，農(nóng)業(yè)碳排放量比估計要更大一些，采取綠色農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向所在、希望所在[2]。

目前，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著投入高、產(chǎn)出低、能耗高、環(huán)境過度開發(fā)、廢棄物回收利用率低等系列問題[3]。因此，在低碳經(jīng)濟成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重大趨勢和中國生態(tài)環(huán)境保護呈高壓態(tài)勢的背景下，低碳農(nóng)業(yè)成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然發(fā)展和新的探究熱點[4]。低碳農(nóng)業(yè)研究源于英國的《能源白皮書》和《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，而后風靡世界[5]。中國低碳農(nóng)業(yè)研究起步很晚，但是經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在理論與實踐領域都有較豐富的成果，部分學者開始依據(jù)一定的標準對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展進行評價。范純增等[5]首次提出低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)評價體系，構(gòu)建包括資源利用、污染控制、環(huán)境質(zhì)量、排碳能力、經(jīng)濟與社會效益等的6個一級評價指標體系，并利用AHP確定各指標權(quán)重。駱旭添等[6-7]通過AHP、Delphi、FCE方法，形成了經(jīng)濟、社會、環(huán)境3個層次的20個具體指標的低碳農(nóng)業(yè)評價體系。謝淑娟[8-9]對低碳農(nóng)業(yè)評價指標體系進行了更深入研究，建立了要素效率、碳匯效益、能源使用與生產(chǎn)方式碳化水平的四維評價體系。陳瑾瑜等[10]構(gòu)建社會、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)與環(huán)境四維度低碳農(nóng)業(yè)評價體系。杜華章[11]構(gòu)建了江蘇省低碳農(nóng)業(yè)評價體系，并用熵值法對其進行綜合評價分析。

浙江省屬于中國12個農(nóng)業(yè)大省之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于全國先進水平。但是，浙江省作為中國經(jīng)濟發(fā)達省份之一，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高，存在人地矛盾突出、環(huán)境污染嚴重、耕地質(zhì)量下降等農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，這對浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，本研究以浙江省為例，剖析低碳農(nóng)業(yè)概念及內(nèi)涵基礎上，根據(jù)指標體系的構(gòu)建原則，構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系，期望為低碳農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供依據(jù)。

1 低碳農(nóng)業(yè)概念及內(nèi)涵

1.1 低碳農(nóng)業(yè)概念

低碳農(nóng)業(yè)的概念不同的學者給予了不同的表述。國內(nèi)最早提出低碳農(nóng)業(yè)的學者是王昀[12]，認為低碳農(nóng)業(yè)屬于節(jié)約型農(nóng)業(yè)，具有耗能、污染、排放三低特征，追求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。趙其國[13]、翁伯琦[13]指出，低碳農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展里面下的一種農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式，在生產(chǎn)經(jīng)營中圍繞減排溫室氣體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。李志萌[14]指出，低碳農(nóng)業(yè)是全球氣候惡化背景下，基于環(huán)保視角，對石化農(nóng)業(yè)投資、消耗、環(huán)保等問題的反思和超越，不僅要求化肥農(nóng)藥使用的減少，還在于生產(chǎn)過程中更多的使用電力等環(huán)保能源，更在于整體能耗的降低和效益的最大化。許廣月[15]指出，低碳農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代“四位一體”高碳農(nóng)業(yè)在生態(tài)、發(fā)展、社會統(tǒng)籌發(fā)展思想下向資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)形式。高文玲等[16]指出，低碳農(nóng)業(yè)是基于農(nóng)業(yè)糧食安全與社會保障基礎上，通過科學技術、高效管理、政策支撐等措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最小量排放新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。張晨等[17]指出，低碳農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中具有碳匯和碳源雙重特質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)碳匯功能，減少農(nóng)業(yè)碳排放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、經(jīng)營。

由此可知，低碳農(nóng)業(yè)雖然概念尚未統(tǒng)一，但是綜合學者研究會發(fā)現(xiàn)，低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟在具體領域中的應用，是以“碳”為核心，充分利用減碳、固碳、匯碳技術，實現(xiàn)“三低兩高”——耗能、污染、排放低，效益、效率高，最終實現(xiàn)環(huán)境保護、社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展三重功能均衡發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[18]。

1.2 低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

低碳農(nóng)業(yè)是環(huán)境資源約束和全球氣候變暖的背景下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式之一，是中國新時代生態(tài)文明建設的重要組成部分之一，其在關注農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟與社會功能的同時，更加注重生態(tài)功能，把生態(tài)功能置于首位。因而，低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵包含幾點：（1）溫室氣體排放的減少，碳排放減少，匯碳能力的增強；（2）在低碳理念的基礎上，加強能耗低、化學投入品替代品或者技術的研發(fā)與推廣，提高能源利用率，是資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。（3）以“資源、能耗、排放”為核心，降低農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等的使用，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合開發(fā)利用，減少污染，實現(xiàn)“資源、能耗、排放”三低。

2 浙江省低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系構(gòu)建

2.1 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系構(gòu)建原則

整體與系統(tǒng)性原則。低碳農(nóng)業(yè)由不同要素構(gòu)成的復合系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程由農(nóng)業(yè)投入、管理維護、生產(chǎn)產(chǎn)出、運輸倉儲等環(huán)節(jié)構(gòu)成的復雜過程，在不同的要素和不同的環(huán)節(jié)上構(gòu)建不同的評價指標體系，有助于決策者整體上了解地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，整體上對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展進行調(diào)控和布局優(yōu)化[19]。因此，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進行分解，分門別類制定低碳農(nóng)業(yè)指標體系，較高層次的指標概括性要強，較低層次指標要詳細、具體，各指標之間要相互作用形成體系。

科學與適用性原則。低碳農(nóng)業(yè)評價體系要講求科學性原則，在選擇相關指標構(gòu)建評價體系時要，要準確反映低碳農(nóng)業(yè)的特征和低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，全面、客觀、綜合反映低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實水平。也要講求適用性原則，指標體系的構(gòu)建要簡潔易懂、數(shù)據(jù)獲取要易得、指標要體現(xiàn)地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)的典型性[20]。

量化與可比性原則。低碳農(nóng)業(yè)指標體系要能夠量化操作，具有量化性與可比性。因而，在設計低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展指標體系時，要減少難以量化的指標，可考慮把難以量化的指標轉(zhuǎn)化成其他指標。同時要注重可比性特征，通過對比數(shù)據(jù)的差異性，了解低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的時空變化。

穩(wěn)定與動態(tài)性原則。低碳農(nóng)業(yè)講求穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，又處于不斷變化的動態(tài)之中。因此，在低碳農(nóng)業(yè)設計時，即要考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展靜態(tài)要求，保持指標體系的穩(wěn)定性，又要根據(jù)環(huán)境的變化，體現(xiàn)出指標體系的動態(tài)性，以便于更好更真實的評價低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，反映出低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

2.2 低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系構(gòu)建

鑒于低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)謝淑娟[8-9]，杜華章[11]，朱玲[24]等學者已有研究成果，遵循低碳農(nóng)業(yè)整體與系統(tǒng)性原則、科學與適用性原則、量化與可比性原則、穩(wěn)定與動態(tài)性原則，構(gòu)建浙江省低碳農(nóng)業(yè)評價指標體系，包括評價目標、一級指標、二級指標，一級指標由農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、投入品強度、資源利用率、能源使用率、廢棄物的回收利用水平等5個方面組成。二級指標根據(jù)低碳農(nóng)業(yè)指標構(gòu)建的5個原則選取，由地區(qū)農(nóng)業(yè)總值、地區(qū)農(nóng)戶均收入、單位增加值增長率化、化肥投入強度、農(nóng)藥投入強度、農(nóng)膜投入強度、環(huán)保投入品強度、生物肥投入強度、生物防治投入強度、石化能源使用強度、農(nóng)業(yè)環(huán)保能源使用強度、單位面積糧食增加值、單位耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位勞動力農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)值能耗率、秸稈利用率、畜禽廢棄物利用率、農(nóng)膜回收利用率、單位農(nóng)作物固碳量等21個方面組成（詳見表1）。

2.3 指標權(quán)重確定

各指標的權(quán)重按照AHP予以確定。根據(jù)表1確定的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展指標體系，建立指標判斷矩陣，據(jù)此在單序計算基礎上算出總序結(jié)果并進行一致性檢驗。各指標計算結(jié)果如表2所示。

3 浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展評價

3.1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)主要來源于《浙江省統(tǒng)計年鑒(2005—2016)》、《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒(2005—2016)》、浙江省官方農(nóng)業(yè)公布數(shù)據(jù)。其中，個別數(shù)據(jù)由其中多個量推到而來。

3.2 數(shù)據(jù)標準化處理

由于表1中的各個指標具有不同的含義和量綱，要想更好的對各個指標進行綜合分析，需要將有關數(shù)據(jù)進行標準化處理[21-22]。根據(jù)表1中低碳農(nóng)業(yè)評價的各個指標，發(fā)現(xiàn)各個指標之間的特質(zhì)各不相同，數(shù)值范圍差距巨大，缺乏直接比較分析的基礎，但是可以在原數(shù)據(jù)的基礎上，對各個含義數(shù)據(jù)進行標準化處理，消除各個量在量綱上的差異性，各指標就具備了可比性。指標標準化處理包括正向與負向指標處理，前者是指對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展起到正面作用的指標體系見式(1)，后者是指對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展起到負面作用的指標體系見式(2)。

表1 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展指標體系

∫i為i指標標準化值，?i是i指標數(shù)值，?min 與 ?max是i指標的最小與最大值。

表2 低碳農(nóng)業(yè)評價指標權(quán)重

3.3 低碳農(nóng)業(yè)的評價模型

線性加權(quán)求和是綜合評估重要模型之一，在實踐中經(jīng)不斷檢驗而改進。該研究根據(jù)AHP確定各個指標權(quán)重后，通過線性加權(quán)求和的方法構(gòu)建浙江省綜合評價模型見式(3)。

∫c是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展評價值，∫ij與?ij分別表示指標標準值和i指標權(quán)重。

3.4 浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展評價

3.4.1 浙江省低碳農(nóng)業(yè)綜合評價 對數(shù)據(jù)進行標準化處理和模型計算，浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個階段（見圖1）。第一階段：2005—2007年，浙江省低碳農(nóng)業(yè)總額評價指數(shù)有所增長，但是增長幅度較小，2007年綜合評價得分是2005年的1.161倍，說明浙江省已經(jīng)開始關注低碳農(nóng)業(yè)，重視低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，低碳農(nóng)業(yè)發(fā)取得了一定的成效。第二階段：2007—2010年，浙江省低碳農(nóng)業(yè)水平略有下降，主要是受到全球經(jīng)濟危機的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展效益較差，能源投入量增加，化學投入品增多。第三階段：2011—2015年，浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展速度水平快速提升，在“十八大”后，在全球環(huán)境問題嚴峻和中國資源約束加強情況下，國家、企業(yè)等多元主體重視低碳農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，逐步加大投入力度，浙江省低碳農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。

3.4.2 二級指標評價 浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。主要是因為浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值呈上升趨勢，農(nóng)民人均收入普遍提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率快速提升。2007年以后，浙江省農(nóng)業(yè)科技投入增加、農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提升、農(nóng)民勞動力素質(zhì)普遍提高，對浙江省低碳農(nóng)業(yè)快速發(fā)展起到了巨大拉動作用。浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與投入強度和廢棄物回收利用率的比重十分接近，因此浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展必須將農(nóng)業(yè)發(fā)展水平考慮進來。

在投入品中，化學投入品得分明顯高于其他幾個指標，可得出浙江省化學投入品對其低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯影響，化學投入品投入率越低，對浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展起到的正面作用越大。2007—2015年，尤其是2012年后，浙江省化學投入品下降較快，主要是國家制定了政策，強化對農(nóng)藥化肥的使用管理。環(huán)保投入品逐年上升，尤其是2012年以后，上升的速度較快，超過廢棄物的回收利用水平，主要原因是2012年以后，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意識和水平進一步提升，國家加大化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜替代品的投入使用。

能源利用率的綜合指標得分分布與資源利用率的得分趨勢接近。2010年前，增幅較低，但是呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢。2010年后增幅較大，能源利用率的綜合得分從0.056增長到0.27，增長了382%；資源利用率綜合得分從0.027增長到0.23，增長了751%。前者主要是因為農(nóng)業(yè)環(huán)保能源（電能、水能、風能）投入強度增加，同時化石能源等投入強度減負不明顯，甚至隨著機械化水平的提升略有增加。后者增長，主要是因為單位面積糧食增加、單位耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加、單位勞動力農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加，這歸結(jié)于浙江省資源投入增加，資源利用率上升，農(nóng)業(yè)技術投入增加，機械化旅提升。

廢棄物的利用水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，但整體變化幅度不大。說明浙江省廢棄物的回收利用逐年增加，固碳率增加，但是回收利用水平和固碳率增加幅度還有很大空間。

圖1 浙江省低碳農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平趨勢變化

4 結(jié)論與對策

從綜合評價的結(jié)果看，自2005年以來，浙江省低碳農(nóng)業(yè)整體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，已成為農(nóng)業(yè)應對氣候、環(huán)境變化和擺脫資源舒服的重要舉措[22]。從低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，能源利用率、資源利用率、農(nóng)業(yè)投入品強度是對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展影響最大的三大因素，其中能源利用率、資源利用率、環(huán)保投入品強度成為浙江省低碳能源發(fā)展最大的促進因素；化學投入品是浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的阻礙因素，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜投入強度高是最大的阻礙因素。

圖2 二級指標綜合得分情況

浙江省想實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，必須對自身情況進行全面分析，以問題為導向，統(tǒng)籌利用，發(fā)揮優(yōu)勢，突破難點，重點結(jié)合地區(qū)實際和低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展關鍵性要素，找準發(fā)展目標，精準施策。（1）強化生態(tài)低碳理念。政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、中養(yǎng)殖戶的生態(tài)低碳理念是否已經(jīng)形成，直接影響了浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。作為政府部門要充分發(fā)揮官方媒體的作用，充分利用新媒體，定期或者不定期的對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展意義、發(fā)展進展、發(fā)展政策、發(fā)展的對策進行宣傳，引導黨員干部和企業(yè)主、種養(yǎng)殖戶樹立正確的生態(tài)、發(fā)展觀。政府和企業(yè)要進一步推進新型職業(yè)農(nóng)民培訓和技術推廣走向深處，提高種養(yǎng)殖戶和企業(yè)員工低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展具體技術的認知與操作能力。構(gòu)建“政府+企業(yè)”、“企業(yè)+合作社+種養(yǎng)殖戶”合作模式，在浙江省成熟地區(qū)打造全國低碳農(nóng)業(yè)示范園，以示范園輻射拉到全省、甚至全國低碳農(nóng)業(yè)走向新時代[23]。（2）強化科技創(chuàng)新支撐作用?？萍紕?chuàng)新是第一生產(chǎn)力，是低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原動力之一。浙江省要根據(jù)自身實際情況，創(chuàng)新出浙江省特色低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與主推技術，重點圍繞新能源使用、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜替代品研發(fā)、農(nóng)業(yè)從人員素質(zhì)培育、農(nóng)業(yè)病蟲害疫病防治、田間廢棄物回收和綜合利用展開工作，降低能耗率，提高資源利用話水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)固碳作用[24-25]。（3）促進能源利用轉(zhuǎn)型。能源的使用之間影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)，需要將目前浙江省柴油等石化能源占據(jù)主導地位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展以電能、太陽能、潮汐能、風能等多元環(huán)保能源為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能源支撐模式，大力發(fā)展生物菌肥、農(nóng)業(yè)有機肥、生物防治、可降解農(nóng)膜技術[26]。

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