從埃爾多安到杜特爾特

“政治強(qiáng)人往往具有超凡的個(gè)人魅力，能夠通過個(gè)人的魅力特質(zhì)吸引追隨者，擁有較高的民眾支持度?！彼麄兇蠖嗍菄H政治上的“鷹派”，在內(nèi)政外交特別是軍事上奉行鐵腕政策。

社會的腐敗、貧富的分化、國內(nèi)外不友好勢力的威脅，使得民眾日益厭煩過往那種“溫良恭謹(jǐn)讓”的精英政治家。他們迫切地渴望一個(gè)不拘一格的領(lǐng)導(dǎo)來“快刀斬亂麻”。

或許，“政治強(qiáng)人時(shí)代”的到來，正是世界格局出現(xiàn)變化的預(yù)兆。

南方周末特約撰稿 莊俊朗

2018年6月17日，高溫沒有打消埃爾多安支持者們的熱情，數(shù)以萬計(jì)的支持者聚集在伊斯坦布爾的耶尼卡皮廣場，揮舞著土耳其國旗。土耳其總統(tǒng)埃爾多安對著臺下一片紅色的旗海揮手致意——新一輪土耳其總統(tǒng)選舉即將開始，而埃爾多安似乎志在必得。

埃爾多安沒有理由不樂觀：最新的民調(diào)顯示，埃爾多安獲得了近五成的支持率；更值得一提的是，他借阿芙林戰(zhàn)役獲取的巨大聲望——2018年初對敘利亞阿芙林地區(qū)的入侵行動，給國內(nèi)土耳其民族主義者狠狠地打了一針“興奮劑”。

盡管埃爾多安有著少數(shù)民族的格魯吉亞血統(tǒng)，但時(shí)至今日，他儼然已經(jīng)成為了土耳其民族主義的代言人。

而在亞洲大陸另一邊，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在為馬拉維市的重建工程忙得焦頭爛額。在5月23日，馬拉維圍城戰(zhàn)爆發(fā)的一周年紀(jì)念日里，一向以強(qiáng)硬態(tài)度著稱的杜特爾特罕見地放軟聲調(diào)，稱對馬拉維的慘劇“承擔(dān)全部責(zé)任”。

就在一年前，當(dāng)政府軍與極端主義武裝阿布沙耶夫在馬拉維反復(fù)拉鋸時(shí)，杜特爾特還聲稱為了奪回城市“不惜摧毀一切”——從戰(zhàn)后馬拉維的廢墟來看，他顯然是“求仁得仁”。

不過杜特爾特的頭顱可不會輕易低下，他準(zhǔn)備了多達(dá)20億美元的重建費(fèi)用，并稱要在卸任之前看到馬拉維恢復(fù)原貌。

埃爾多安與杜特爾特，盡管一個(gè)身居中東、一個(gè)位在亞太，但他們都被打上了共同的標(biāo)簽——“政治強(qiáng)人”。對比之下，二人有著非常多的共同之處：他們都是民粹主義政治家、他們都以強(qiáng)硬的態(tài)度著稱，而且他們都習(xí)慣用軍事來為自己謀取合法性，以武力正名。

近日，美國《時(shí)代》周刊以“強(qiáng)人崛起”（Rise of the Strongman）為封面話題，埃爾多安與杜特爾特二人赫然出現(xiàn)在雜志封面的正中心。

近年來，各種政治強(qiáng)人，如美國的特朗普、埃及的塞西、泰國的巴育等，紛紛出現(xiàn)在國際舞臺上，這是孤立的政治現(xiàn)象，還是“政治強(qiáng)人時(shí)代”的先聲？

“埃蘇丹”的 帝國復(fù)興野心

2018年3月24日，土耳其軍方宣布已經(jīng)“完全控制”敘利亞的阿芙林地區(qū)——阿芙林儼然已經(jīng)成為了“國中之國”。這是自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來，最大規(guī)模的境外勢力入侵。

今年1月，土耳其發(fā)動了名為“橄欖枝行動”的對敘侵入行動，據(jù)估計(jì)，總數(shù)6400人的土耳其軍隊(duì)，以及萬余名由土耳其政府控制的“敘利亞自由軍”，在當(dāng)月攻入敘利亞西北部的阿芙林地區(qū)，進(jìn)攻駐守當(dāng)?shù)氐膸鞝柕氯宋溲b。

據(jù)敘利亞人權(quán)瞭望臺組織指出，約295至510名平民在橄欖枝行動中喪生，其中多數(shù)為世居阿芙林的庫爾德人，聯(lián)合國兒童基金會更是警告，已經(jīng)有約16.7萬人在行動開始后流離失所。而據(jù)土耳其官方統(tǒng)計(jì)，土軍與“敘利亞自由軍”在此役中也付出了三百余人的代價(jià)。

埃爾多安一直聲稱，土耳其行動的目的是鏟除他稱為“恐怖分子”的庫爾德人武裝?！拔覀儠陌④搅趾吐燃鹃_始，一個(gè)一個(gè)地摧毀在敘利亞的恐怖分子巢穴?！彼f。這并不令人驚訝，眾所周知，作為土耳其境內(nèi)最大的少數(shù)民族，庫爾德人一直是埃爾多安等民族主義者的心腹大患。

庫爾德人是定居在土耳其、敘利亞、伊朗三國邊境的山地民族，在歷史上，令十字軍聞風(fēng)喪膽的中東英雄薩拉丁便是庫爾德人。然而近代以來，庫爾德人的土地分別屬于上述三國，這便造成了他們無論在哪個(gè)國家都是少數(shù)民族的尷尬現(xiàn)狀。

分散在這三個(gè)國家的庫爾德人，一直都希望能夠獨(dú)立出來，組成一個(gè)新的國家，這是埃爾多安所無法接受的。自敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來，庫爾德人武裝逐漸占據(jù)了整個(gè)敘利亞北部，這無疑令埃爾多安寢食難安。

“2018年1月，美國宣布將在敘利亞庫爾德地區(qū)組建3萬人的‘邊境安全部隊(duì)，這真正觸及了埃爾多安的‘紅線?！鄙虾Ｍ鈬Z大學(xué)副研究員鄒志強(qiáng)指出。

然而埃爾多安的野心，或許并不止步于此。

在橄欖枝行動成功后，埃爾多安說：“行動不會在阿芙林結(jié)束，我們還有伊德利卜、曼比季。”暗示將繼續(xù)軍事行動，直到掃清整個(gè)北敘利亞為止。而伊德利卜更是在重鎮(zhèn)阿勒頗之南、深入敘利亞腹地，這番言論的涵義令人不安。

土軍目前腳下的阿芙林地區(qū)，連同整個(gè)敘利亞乃至大半個(gè)中東，在一百多年前都屬于土耳其共和國的前身——奧斯曼帝國。奧斯曼帝國滅亡后，凱末爾放棄了土耳其以外幾乎所有領(lǐng)土要求，但這并不代表土耳其人就忘記曾經(jīng)的輝煌，以民族主義上臺的埃爾多安更不可能忘記。

在二戰(zhàn)后，身居“亞歐大陸的十字路口”的土耳其，在外交上一直是“雙頭鷹”：西邊是土耳其一直想融入的歐美，東南邊則是伊斯蘭世界霸主的舊日榮光。自2016年被廣泛認(rèn)為由美國支持的土耳其軍變失敗后，埃爾多安與西方便漸行漸遠(yuǎn)——西邊的鷹頭被砍斷了，剩下的選擇不言而喻。

對外，土耳其身為北約成員國，出兵攻擊敘利亞的庫爾德人武裝，而這正是當(dāng)前美國所明確支持的勢力，路透社認(rèn)為，此舉讓土美關(guān)系降到了“幾乎破裂的極限”。而為了尋求支持，埃爾多安轉(zhuǎn)向了土耳其地緣和歷史上的最大敵人俄羅斯。事實(shí)上，盡管普京所支持的敘利亞政府軍對埃爾多安的行動表示了口頭上的譴責(zé)，但俄羅斯駐敘軍隊(duì)對土軍的行動幾乎采取了默許的態(tài)度。

對內(nèi)，埃爾多安不惜大肆打壓反對軍事行動的輿論。據(jù)國際組織人權(quán)觀察報(bào)道，有超過100名政客和記者因?yàn)榘l(fā)表“恐怖主義宣傳”而被逮捕。然而，盡管多人因言論而獲罪，不可否認(rèn)的是埃爾多安正受到相當(dāng)一部分土耳其人民的支持，2017年，土耳其從議會制改為總統(tǒng)制的修憲公投便是明證。

修憲公投把國家的權(quán)力極大地集中在了總統(tǒng)的手上——埃爾多安總統(tǒng)幾乎成了“埃蘇丹”。在和平與發(fā)展仍然是世界主流的今天，埃爾多安的權(quán)力能擴(kuò)張到什么地步，尚是未知之?dāng)?shù)。

“近年來土耳其國內(nèi)的社會分裂與極化現(xiàn)象加劇，民眾對埃爾多安的評價(jià)日益割裂?！编u志強(qiáng)認(rèn)為，“從外部來看，近年來由于加入歐盟、民主化、中東政策等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，如何處理與美歐關(guān)系、平衡對外政策也將是一項(xiàng)長期挑戰(zhàn)。”

杜特爾特的“統(tǒng)一戰(zhàn)爭”

如今，馬拉維已經(jīng)是名副其實(shí)的“鬼城”。

曾經(jīng)繁華的菲律賓濱海城市，淪為了一座巨大的廢墟，少數(shù)居民逐漸遷回自己的“家”中，用被子和帆布充當(dāng)臨時(shí)的墻壁。

一年前，馬拉維陷入了長達(dá)5個(gè)月的圍城戰(zhàn)，在這場被認(rèn)為是“菲律賓歷史上最漫長的城鎮(zhèn)戰(zhàn)”里，超過2000人傷亡，近110萬人流離失所、無家可歸。

戰(zhàn)斗中有一名特殊的“士兵”，他便是總統(tǒng)杜特爾特——他在視察戰(zhàn)地時(shí)，親自在狙擊點(diǎn)朝恐怖分子開槍射擊。

對于外界來說，提起杜特爾特，第一時(shí)間會想起他的“禁毒戰(zhàn)爭”。據(jù)菲律賓內(nèi)政部報(bào)告，截至2017年底，有多達(dá)兩萬余人出于毒品問題被警方槍殺或因禁毒運(yùn)動而死。杜特爾特甚至鼓勵(lì)民眾自行對毒販“執(zhí)法”，他宣言：“（民眾）如果有槍的話可以自己動手，我支持你。斃了他，我會給你頒獎?！?/p>

然而，對于菲律賓而言，毒品并不是最迫切的問題；而對菲律賓人而言，禁毒也不是杜特爾特最著名的標(biāo)簽。他更是一名“戰(zhàn)士”。

“強(qiáng)力行動是他執(zhí)政的一個(gè)顯著特點(diǎn)?！惫鸫髮W(xué)研究員張倩燁評價(jià)道。

盡管有“七千島之國”的稱呼，菲律賓大體可以分成三個(gè)部分：呂宋、米沙鄢、棉蘭老。與天主教徒占絕大部分的其他兩部不同，棉蘭老生活著信奉伊斯蘭教的摩洛人。與此同時(shí)，這里也誕生了威脅菲律賓政府的最大極端主義勢力：阿布沙耶夫組織。自2014年阿布沙耶夫組織向伊斯蘭國宣誓效忠以來，棉蘭老便受到分離主義和恐怖主義的雙重威脅。

而這些對杜特爾特來說都不陌生：在他當(dāng)選總統(tǒng)之前，他便一直是棉蘭老經(jīng)濟(jì)中心——達(dá)沃市的實(shí)質(zhì)統(tǒng)治者。自1986年擔(dān)任市長以來，他通過和女兒莎拉交替執(zhí)政的形式，統(tǒng)治了達(dá)沃市達(dá)28年。

激烈的宗教與民族矛盾，以及在此之上孽生的各種暴力與非法行為，這便是市長杜特爾特所面臨的達(dá)沃。面對這種復(fù)雜的環(huán)境，杜特爾特實(shí)施了嚴(yán)厲的犯罪打擊政策，因而被稱為“制裁者”。與此同時(shí)，他也樹立起了親民的形象，他時(shí)常帶著幾個(gè)公務(wù)員，一起騎摩托車視察市區(qū)，有時(shí)還偽裝成計(jì)程車司機(jī)以體察民情；他雖然聲稱信仰天主教，但也非常重視穆斯林權(quán)益，時(shí)常參與伊斯蘭節(jié)慶。

在杜特爾特的治理下，達(dá)沃市被本地人自豪地稱為“東南亞最和平的城市”，而最終，杜特爾特也憑著在地方積累的巨大威望，登上了總統(tǒng)寶座?！斑^去歷屆前總統(tǒng)的腐敗問題，讓許多菲律賓民眾對民主制度心存疑慮，有些人認(rèn)為或許一個(gè)專制的強(qiáng)人更能治理好國家。”張倩燁說。

現(xiàn)在，“戰(zhàn)士”又回到了這片熟悉的土地——以菲律賓總統(tǒng)的名義。據(jù)菲律賓官方所稱，戰(zhàn)斗起源于菲律賓軍方得悉阿布沙耶夫的首領(lǐng)哈皮隆正身處馬拉維，并對其進(jìn)行“外科手術(shù)式”的捕獲行動。隨后阿布沙耶夫聯(lián)合其他極端主義組織進(jìn)行反抗，并占領(lǐng)了市政廳、議會大廈、監(jiān)獄、醫(yī)院等建筑。

當(dāng)時(shí)正在俄羅斯訪問的杜特爾特立刻回國，并無愧他強(qiáng)人本色地宣布了棉蘭老全島的軍事戒嚴(yán)令。據(jù)《菲律賓商報(bào)》稱，杜特爾特警告說，如有必要將對馬拉維市進(jìn)行“地毯式的轟炸”?！拔乙呀?jīng)準(zhǔn)備好摧毀一切，”他說道，“因?yàn)槲覍Ψ坡少e共和國負(fù)有更大的責(zé)任?！?/p>

棉蘭老的戰(zhàn)事持續(xù)了5個(gè)月，直到2017年10月27日，杜特爾特正式宣布馬拉維市解放。

對于一直視棉蘭老分離勢力為心腹大患的杜特爾特，這場戰(zhàn)斗自然是一場勝利，但它同時(shí)也是一場慘勝。

在戰(zhàn)斗人數(shù)六比一有余、總統(tǒng)杜特爾特親自上戰(zhàn)場督戰(zhàn)的情況下，戰(zhàn)事依舊持續(xù)了半年才結(jié)束。而在戰(zhàn)斗過程中暴露出的一系列問題，如落后的裝備、薄弱的戰(zhàn)斗意志等，讓人們對菲律賓政府的軍事水平深感憂慮。

沒有人會懷疑杜特爾特的強(qiáng)硬，“他在菲律賓被認(rèn)為是一個(gè)‘執(zhí)行者，有很強(qiáng)的執(zhí)行力的人。”張倩燁指出。

但菲律賓是否又能支撐起杜特爾特的雄心壯志？

“政治強(qiáng)人時(shí)代” 來臨

他們并不是孤立的案例。

在中東，埃及的塞西將軍借助人民對穆兄會的不滿，推翻了穆爾西總統(tǒng)，并在2014年和2018年以大于95%的得票率“當(dāng)選”總統(tǒng)；而沙特阿拉伯的新任執(zhí)政者本·薩勒曼王子則試圖以鐵腕手段，用新的領(lǐng)導(dǎo)層取代過去的王族統(tǒng)治。

在泰國，當(dāng)全國再一次面臨政治動蕩時(shí)，陸軍總司令巴育發(fā)動政變推翻了尼瓦探隆政權(quán)，成立軍政府，企圖用強(qiáng)硬手段終結(jié)十年來他信派與反他信派的政治斗爭。而在匈牙利，總理奧爾班把自己塑造成“匈牙利的守護(hù)者”，通過強(qiáng)硬的反穆斯林移民態(tài)度贏得了民眾的強(qiáng)烈支持，并在2018年的議會選舉中以約70%的得票率大舉獲勝。

從埃爾多安到杜特爾特，還有埃及的塞西、泰國的巴育、沙特阿拉伯的本·薩勒曼王子，以及其他的政治強(qiáng)人們，他們來自世界的不同角落，個(gè)人經(jīng)歷也大相徑庭，然而在相近的時(shí)代活躍于政治舞臺的他們，卻有著不少共性。

他們都擅長營造鮮明的個(gè)人形象，來博取民眾的歡迎。政治強(qiáng)人們要么像埃爾多安那樣，啟動強(qiáng)大的宣傳機(jī)器把自己打造成偶像級人物；要么就像杜特爾特那樣，依靠極具爭議的個(gè)性，在民眾中營造出真誠、不虛偽的印象。

鄒志強(qiáng)認(rèn)為：“政治強(qiáng)人往往具有超凡的個(gè)人魅力，能夠通過個(gè)人的魅力特質(zhì)吸引追隨者，擁有較高的民眾支持度?！?/p>

社會的腐敗、貧富的分化、國內(nèi)外不友好勢力的威脅，使得民眾日益厭煩過往那種“溫良恭謹(jǐn)讓”的精英政治家。他們迫切地渴望一個(gè)不拘一格的領(lǐng)導(dǎo)來“快刀斬亂麻”，而不在乎這種方式會不會在長遠(yuǎn)上損害國家利益。

與此同時(shí)，他們都以強(qiáng)硬態(tài)度著稱，在內(nèi)政外交，特別是軍事上奉行鐵腕政策?！爱?dāng)前世界面臨的不確定和風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，各國面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)也日益增多，這需要強(qiáng)勢應(yīng)對、保持政策的連續(xù)性和國內(nèi)穩(wěn)定，強(qiáng)人政治具有明顯優(yōu)勢?！编u志強(qiáng)說。

世界局勢的惡化，同時(shí)也導(dǎo)致各國民族主義或民粹主義思潮上升。政治強(qiáng)人對民眾具有吸引力，民眾更容易接受政治強(qiáng)人的出現(xiàn)和持續(xù)執(zhí)政。正因如此，各國不斷登場的政治強(qiáng)人們，大多同時(shí)也是國際政治上的“鷹派”，在國際社會中采取進(jìn)攻主義的立場。

盡管埃爾多安、杜特爾特等政治強(qiáng)人的上臺有著各自國內(nèi)因素，但與此同時(shí)還有一個(gè)明顯的共同原因：那就是美國國際力量的衰弱，以及全球自由貿(mào)易主義的退潮。反全球化的趨勢,使得在國際貿(mào)易鏈條上的各國倍感壓力，而美國力量的衰退，則給了不少國家一個(gè)擺脫美國國際體系的契機(jī)。

“在全球化階段，國家之間貧富分化嚴(yán)重，很多國家的利益由于全球化而遭到侵占與出賣，使得這些國家被迫需要政治強(qiáng)人來維護(hù)本國利益?！薄秱鞑ヅc公共外交》雜志主編吳非說。

無論是土耳其還是菲律賓，在傳統(tǒng)上都是美國的盟友，然而土耳其在據(jù)稱由美國暗中資助的軍事政變后，便加速與俄羅斯親近；而菲律賓在杜特爾特上臺后，更是直接拋棄一直以來的親美政策。

或許，“政治強(qiáng)人時(shí)代”的到來，正是世界格局出現(xiàn)變化的預(yù)兆。