毛力權(quán)
為了幫助貧困戶“換窮業(yè),拔窮根”,增加貧困戶經(jīng)濟收入,早日實現(xiàn)脫貧致富愿望,根據(jù)貴州省遵義市務川縣扶貧辦脫貧攻堅精準扶貧“因戶施策”政策,蕉壩鎮(zhèn)嚴格按照“項目到村、資金到戶”的原則,利用精準扶貧建檔立卡成果,充分尊重貧困農(nóng)民意愿,找準貧困戶致貧原因,安排專項扶貧資金,直接扶持發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè),開展精準扶貧“因戶施策”專項扶持,變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧,不斷提升貧困戶的自我發(fā)展能力,實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧,計劃2018年全面建成小康社會。具體做法:
1. 扶持對象范圍 除兜底戶以外的所有精準扶貧建檔立卡貧困戶,均可向村(居)委會申請精準扶貧“因戶施策”專項扶持。
2. 扶持的主要內(nèi)容 重點扶持周期短、風險小、見效快的精品水果、蔬菜、花卉、中藥材等種植和山羊養(yǎng)殖,生豬養(yǎng)殖,家禽(雞、鴨、鵝)養(yǎng)殖,野生蜂蜜養(yǎng)殖等項目。
3. 扶持的補助標準 對貧困戶發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)中所需采購的生產(chǎn)物資等方面進行補助,戶均補助總額不超過4000元。
4. 項目的申報程序 各村(居)委會按照精準扶貧建檔立卡貧困戶名單,對建檔立卡貧困戶進行一次性調(diào)查摸底,做到戶戶見面,了解貧困戶的基本情況,找準致貧原因,對癥下藥,幫助每戶貧困戶找到適合的脫貧產(chǎn)業(yè),提出申請扶持的規(guī)模及內(nèi)容,并填寫好《精準扶貧因戶施策“短、平、快”項目調(diào)查摸底統(tǒng)計表》。在調(diào)查摸底時,各村(居)可以引導貧困戶申請實施同一產(chǎn)業(yè),鼓勵整村推進發(fā)展“一村一品”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。申請精準扶貧“因戶施策”的貧困戶不得以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為申請內(nèi)容,但可以在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上,申請新增規(guī)模。實施精準扶貧“因戶施策”的目的是建立生產(chǎn)獎勵機制,激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力,而不是“想方設(shè)法”給貧困戶補助。
各村填寫好《精準扶貧因戶施策“短、平、快”項目調(diào)查摸底統(tǒng)計表》后,進行匯總上報鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦在審查各村(居)委會調(diào)查摸底情況的基礎(chǔ)上進行匯總,填寫好《精準扶貧因戶施策“短、平、快”項目匯總表》,以及編制精準扶貧因戶施策項目實施方案,并向縣扶貧辦進行項目申報??h扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組接到項目申報后,根據(jù)項目申報情況進行審查審批。項目通過審批后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以按照申報實施方案實施。
5. 扶持的項目實施 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審批的項目方案組織實施,不得超標補助,申報內(nèi)容規(guī)模、補助標準、補助金額須完全對應。對實施整村推進“一村一品”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體研究直接組織統(tǒng)一采購,采購合同作為財政大平臺撥付資金的重要依據(jù)。在項目實施過程中要認真組織發(fā)放采購物資,登記物資發(fā)放花名冊,作為鄉(xiāng)級報賬的重要依據(jù)。采購資金超過補助標準的,由貧困戶自籌或其他途徑解決;對在一定區(qū)域內(nèi)分別實施不同產(chǎn)業(yè)的,可由貧困戶自行采購,村(居)要明確專人(村包組干部)現(xiàn)場核實物資到位情況,出具《現(xiàn)場驗收書》,并要求貧困戶簽字按手模印確認,作為項目驗收和資金直接補助的重要依據(jù)。
各村(居)委會完成精準扶貧“因戶施策”項目,村級驗收后,實施總結(jié),提交現(xiàn)場驗收書等資料,申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))驗收。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)精準扶貧“因戶施策”項目實施方案,鎮(zhèn)扶貧辦組織財政所、畜牧站等有關(guān)部門進行自查驗收,按照要求填寫好現(xiàn)場驗收書等相關(guān)資料,做好驗收總結(jié),申請縣級驗收。
縣扶貧辦組織財政等有關(guān)部門,對精準扶貧“因戶施策”項目申請驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行縣級驗收,檢驗任務目標完成情況,出具縣級驗收意見。
6. 項目的資金補助 縣財政局以縣級驗收意見為依據(jù),對農(nóng)戶自行采購物資實施項目的實行直接補助。縣財政局通過財政大平臺,直接將補助資金轉(zhuǎn)入項目戶的涉農(nóng)補貼一折通賬戶;對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一采購物資組織實施項目的,采購補助資金部分在采購資料完整的前提下,采購合同供貨方提供有效發(fā)票申請支付資金,縣財政大平臺直接支付供貨方賬戶;扣除采購資金后,補助資金有結(jié)余的,直接補助到項目戶的涉農(nóng)補貼一折通賬戶。
7. 項目取得的成果 2017年蕉壩鎮(zhèn)精準扶貧“因戶施策”項目扶持貧困戶342戶,補助資金131.6萬元。其中“因戶施策”養(yǎng)牛貧困戶13戶,養(yǎng)牛19頭,補助資金5.2萬元;養(yǎng)豬貧困戶329戶,養(yǎng)豬1264頭,補助資金126.4萬元。生豬當年飼養(yǎng)當年出欄,能增加經(jīng)濟收入;飼養(yǎng)牛當年不能出欄,可以不計經(jīng)濟收入。豬按110千克出欄,價格按本地豬肉36元/千克計算,除去養(yǎng)豬成本,貧困戶每頭豬可獲得經(jīng)濟收入2000元,全鎮(zhèn)“因戶施策”1264頭豬,可獲得經(jīng)濟收入252.8萬元。蕉壩鎮(zhèn)2017年精準扶貧“因戶施策”貧困戶,實現(xiàn)戶均增收7802.5元。
(作者聯(lián)系地址:貴州省遵義市務川自治縣蕉壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心 郵編:546313)