淺談凌源市森林資源管理工作的主要做法

摘 要：凌源市森林資源管理工作嚴(yán)格按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，建立科學(xué)有效的管理體系，加強對森林資源的管理與監(jiān)督，本文從6個方面介紹了工作中取得的階段性成果及經(jīng)驗做法，以供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源管理；經(jīng)驗與做法

中圖分類號：F326 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180432164

1 完成林地變更工作

林地變更工作是完善林地“一張圖”數(shù)據(jù)和開展林地保護利用規(guī)劃修編的重要支撐，也是建立林地年度管理體系、提高林地監(jiān)管能力、加強林地保護利用管理、深化政府宏觀決策管理的堅實基礎(chǔ)。因此林業(yè)局抽調(diào)精干人員3名，配備專業(yè)設(shè)備，并下發(fā)通知，各林場、國合站、林業(yè)站積極配合完成此項工作。于2017年4月完成了2015年年末以前的林地年度變更工作，特別是在此次林地變更調(diào)查核實過程中根據(jù)全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010—2020年）林地保護等級劃定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)凌源市有14497.52hm2，涉及2544個小班Ⅰ級保護林地需調(diào)整為Ⅱ級保護林地，按程序逐級上報，并得到國家林業(yè)局的確認(rèn)，為凌源市未來的經(jīng)濟發(fā)展提供了更大空間。

2 搞好征占用林地報批工作

離開了林地，林業(yè)的生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)都無從談起。自2004年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》后，基本農(nóng)田成為不可逾越的“紅線”，建設(shè)項目大量轉(zhuǎn)向林地，占用、征用林地管理審核、審批管理工作顯得更艱難和更為重要。以打擊非法侵占林地專項行動為契機，對于建設(shè)用地本著不占或少占林地的原則，嚴(yán)格把好征占用林地審核、審批關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)上繳植被恢復(fù)費，堅持做到現(xiàn)場堪測、嚴(yán)格把關(guān)、完善手續(xù)，合法報批、審批。2017年共審核上報征占林地項目13宗，省林業(yè)廳已審批5宗，占用林地面積15.39hm2，繳納森林植被恢復(fù)費2843236元。朝陽市行政審批局審批臨時占用林地3宗，占用林地10.11hm2，繳納森林植被恢復(fù)費5588507元；凌源市林業(yè)局審批林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)占地3宗，占用林地1.83hm2；在審批中2宗，占用林地28.65hm2，繳納森林植被恢復(fù)費5387040元。年內(nèi)合計辦理征占林地148.98 hm2，共繳納森林植被恢復(fù)費13818783元，極大地支持了企業(yè)的發(fā)展，得到市委、市政府的認(rèn)可。

3 依法審批強化采伐限額管理

采伐限額管理是我國林業(yè)行政執(zhí)法的重要組成部分。在的工作中，堅持現(xiàn)場調(diào)查、嚴(yán)格控制、規(guī)范程序、憑證審批，給領(lǐng)導(dǎo)做好工作，減少爭議和糾紛，不斷把采伐管理工作引上更加規(guī)范的軌道。特別是凌源市2017年全面實行采伐地塊公示制度，公示期為7個工作日，通過公示使隱藏在采伐中的糾紛顯現(xiàn)出來，并且得到解決。2017年1—8月凌源市執(zhí)行采伐限額計13058m3，實際執(zhí)行采伐限額過程中沒有出現(xiàn)亂采盜伐事件。在這里值得一提的是，為了方便農(nóng)民，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，林業(yè)局做到林政科、設(shè)計團隊和森防站聯(lián)合辦公，一起下鄉(xiāng)設(shè)計勘察，這樣做既節(jié)省時間，提高工作效率，也節(jié)省費用。

4 搞好檢查驗收

加強采伐造林是確保森林資源可持續(xù)利用的有效途徑。要全面保證采伐跡地全部造林，我們要繼續(xù)堅持采伐制度，大面積造林必須繳納抵押金。并采取春冬2次利用GPS驗收的督促造林方式，實地檢查采伐跡地更新情況，保證采伐跡地全部造林，全年完成采伐跡地更新造林220hm2。

5 認(rèn)真調(diào)解林權(quán)糾紛問題

資源林政工作主要是與老百姓接觸，工作人員工作的水平、效率、作風(fēng)以及其自身的休養(yǎng)、工作態(tài)度，都反映出林業(yè)所有工作人員的形象。在平時的工作中，要堅持做到認(rèn)真學(xué)習(xí)法律以及相關(guān)的政策，以及本職工作所需要的各方面的業(yè)務(wù)知識，一定要培養(yǎng)自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對自己要嚴(yán)格要求，確保資源林政工各項工作萬無一失。

6 開展專項活動

自開展非法侵占林地清理排查工作專項行動以來，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，積極組織，認(rèn)真排查。在排查中發(fā)現(xiàn)有林間間作現(xiàn)象，已責(zé)令其限期改正并于2018年春季恢復(fù)造林綠化，并下發(fā)了告知書，對于建廠的企業(yè)和個人已下達(dá)了處罰決定書及限期恢復(fù)林地原狀通知書。

7 結(jié)語

目前正處在深化改革的關(guān)鍵時期，新時期、新形式、新任務(wù)，要求必須提高認(rèn)識，增強責(zé)任意識，強化管理措施，遵守辦事程序。樹立以法治林、依法行政的思想，不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念，努力學(xué)習(xí)，充分掌握和正確運用法律法規(guī)及有關(guān)政策，在制度上杜絕違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。堅決做到嚴(yán)肅程序，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，依法審批，為林業(yè)的跨越式發(fā)展，為綠化凌源，建設(shè)秀美山川，提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益而不懈努力，做出應(yīng)有的貢獻。

作者簡介：徐明智（1981-），男，遼寧凌源人，本科，林業(yè)工程師，研究方向：林業(yè)技術(shù)與管理。