以教育督導(dǎo)提升集團(tuán)辦學(xué)效益

謝永紅

教育督導(dǎo)是現(xiàn)代學(xué)校綜合治理的“神兵利器”，是全體教育同仁大有可為的廣闊天地。2015年8月，我校積極響應(yīng)國(guó)家和省市號(hào)召，正式成立了由七個(gè)集團(tuán)成員校組成的湖南師大附中教育集團(tuán)。教育督導(dǎo)之利器，適不適用于教育集團(tuán)？我們的回答是肯定的。因此，我們提出了“打造教育集團(tuán)內(nèi)部督導(dǎo)共同體”的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，希望通過(guò)用好教育督導(dǎo)這一利器，提升集團(tuán)辦學(xué)綜合效益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員校整體的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

目前，我校重點(diǎn)開(kāi)展了教育集團(tuán)四項(xiàng)內(nèi)部督導(dǎo)：風(fēng)紀(jì)督導(dǎo)、借力督導(dǎo)、助力督導(dǎo)和需求督導(dǎo)。

一、敬守政策法規(guī)，大力開(kāi)展教育集團(tuán)內(nèi)部的“風(fēng)紀(jì)督導(dǎo)”

教育督導(dǎo)的根本目的，是堅(jiān)定教育事業(yè)的政治方向，確保教育方針、政策的落實(shí)，捍衛(wèi)教育法規(guī)的嚴(yán)肅性，因此，“風(fēng)紀(jì)督導(dǎo)”應(yīng)是教育督導(dǎo)第一抓手，學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)如此，集團(tuán)內(nèi)部督導(dǎo)也如此。我們面向教育集團(tuán)開(kāi)展了多領(lǐng)域、多形式、多層次的“風(fēng)紀(jì)督導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部學(xué)習(xí)宣教、訪(fǎng)談?wù){(diào)研、述職測(cè)評(píng)、巡察督查、查處問(wèn)責(zé)等內(nèi)部督導(dǎo)的常規(guī)化和常態(tài)化，初步構(gòu)建了三個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)一體化：一是構(gòu)建了教育集團(tuán)內(nèi)部政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化宣教、干部隊(duì)伍管理等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)一體化；二是構(gòu)建了教育集團(tuán)內(nèi)部師德師風(fēng)教育、師德承諾監(jiān)督、師德樣板樹(shù)立、師德問(wèn)題查處等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了師德師風(fēng)建設(shè)一體化；三是構(gòu)建了教育集團(tuán)內(nèi)部招生行為管控、教輔征訂監(jiān)督、收費(fèi)行為整治、違規(guī)補(bǔ)課查處等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范辦學(xué)行為一體化。風(fēng)紀(jì)正則事業(yè)興，由于我們堅(jiān)持“風(fēng)紀(jì)督導(dǎo)”，始終將風(fēng)紀(jì)建設(shè)擺在最前面，整個(gè)教育集團(tuán)法嚴(yán)紀(jì)肅、風(fēng)正氣清，進(jìn)而擁有了開(kāi)拓進(jìn)取的發(fā)展力、雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力和攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力。

二、對(duì)接外部督導(dǎo)，大力開(kāi)展教育集團(tuán)內(nèi)部的“借力督導(dǎo)”

在國(guó)家深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離的大背景下，教育督導(dǎo)的主體無(wú)疑是國(guó)家、省市主導(dǎo)的各種外部督導(dǎo)。目前，湖南省示范性高中所接受的外部督導(dǎo)主要有三：一是年度綜合督導(dǎo)；二是每月隨防督導(dǎo)；三是不定期的專(zhuān)題或?qū)ｍ?xiàng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。其中，綜合督導(dǎo)側(cè)重“面”，隨防督導(dǎo)側(cè)重“線(xiàn)”，專(zhuān)題或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)側(cè)重“點(diǎn)”，已經(jīng)形成完整體系。外部督導(dǎo)如此權(quán)威、強(qiáng)大并如此全面、完善，學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)還有存在和開(kāi)展的必要嗎？當(dāng)然有必要。外部督導(dǎo)不是無(wú)本之木、無(wú)源之水，必須建立在學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)的基礎(chǔ)上；學(xué)校按照外部督導(dǎo)的指令，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行梳理、總結(jié)、調(diào)查、訪(fǎng)談等，這本身也就是內(nèi)部督導(dǎo)。所以，我們認(rèn)為，學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)，主要職責(zé)或者說(shuō)主要形態(tài)應(yīng)該是用好省市外部督導(dǎo)的“尚方寶劍”，“借力督導(dǎo)”學(xué)校各項(xiàng)工作。學(xué)校如此，教育集團(tuán)也應(yīng)如此。在大力開(kāi)展教育集團(tuán)內(nèi)部“借力督導(dǎo)”方面，我們特別注重三點(diǎn)：一是認(rèn)真督導(dǎo)各集團(tuán)成員校做好外部督導(dǎo)的對(duì)接工作，以積極對(duì)接促內(nèi)部督導(dǎo)；二是認(rèn)真督導(dǎo)各集團(tuán)成員校做好外部督導(dǎo)問(wèn)題的整改工作，以整改落實(shí)促內(nèi)部督導(dǎo)；三是認(rèn)真督導(dǎo)各集團(tuán)成員校做好外部督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)與資源分享工作，以共享共進(jìn)促內(nèi)部督導(dǎo)。借力外部督導(dǎo)開(kāi)展內(nèi)部督導(dǎo)，使我們的內(nèi)部督導(dǎo)更專(zhuān)業(yè)、更系統(tǒng)、更全面，也更權(quán)威、更到位、更有力。

三、聚焦教育教學(xué)，大力開(kāi)展教育集團(tuán)內(nèi)部的“助力督導(dǎo)”

外部督導(dǎo)雖然專(zhuān)業(yè)和權(quán)威，但偏重于政務(wù)性和執(zhí)法性，側(cè)重督政、督辦、督管，對(duì)于督教和督學(xué)，尤其在教育教學(xué)過(guò)程性、個(gè)體性督導(dǎo)方面，往往鞭長(zhǎng)莫及，心有余而力不足。因此，學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)必須為外部督導(dǎo)體系“補(bǔ)齊短板”，利用身處一線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，聚焦教育教學(xué)，致力督教督學(xué)。值得注意的是，學(xué)校督導(dǎo)部門(mén)的督教督學(xué)，與學(xué)校決策部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)的督教督學(xué)，盡量不要疊床架屋，重復(fù)施為；學(xué)校督導(dǎo)部門(mén)自身定位一定要準(zhǔn)確，不可缺位，不可錯(cuò)位，亦不可越位，尤其是面向教育集團(tuán)開(kāi)展督教督學(xué)活動(dòng)，更不能越俎代庖、越權(quán)處事，不能“欽差大臣滿(mǎn)天飛”。如何在尊重和維護(hù)集團(tuán)成員校督教督學(xué)主體主責(zé)的前提下，謀求集團(tuán)內(nèi)部督教督學(xué)效益最大化？我們開(kāi)展了三項(xiàng)“助力督導(dǎo)”嘗試：一是“補(bǔ)臺(tái)”，瞄準(zhǔn)辦學(xué)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題、疏漏、缺陷等，采用訪(fǎng)談、座談、問(wèn)卷、調(diào)研、聽(tīng)課評(píng)課、視頻觀課等督導(dǎo)方式，大力開(kāi)展服務(wù)性督導(dǎo)，協(xié)助集團(tuán)成員校開(kāi)展督教督學(xué)活動(dòng)；二是“反饋”，全面征求家長(zhǎng)學(xué)生意見(jiàn)建議、收集社會(huì)各界反響反饋、聽(tīng)取教職員工反映評(píng)議、分析主管部門(mén)管理信息或數(shù)據(jù)，通過(guò)及時(shí)而富有針對(duì)性的信息反饋，大力開(kāi)展評(píng)議性督導(dǎo)，助力集團(tuán)成員校開(kāi)展督教督學(xué)活動(dòng)；三是“樹(shù)標(biāo)”，通過(guò)開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)部教學(xué)競(jìng)技、基本功比武、聯(lián)合教研、聯(lián)賽聯(lián)考、才藝展示展演、集團(tuán)運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，樹(shù)立各類(lèi)教育、教學(xué)、教研典范和學(xué)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提升典型，大力開(kāi)展導(dǎo)航式督導(dǎo)，助力集團(tuán)成員校開(kāi)展督教督學(xué)活動(dòng)。通過(guò)積極主動(dòng)而又有度有節(jié)的“助力督導(dǎo)”，湖南師大附中教育集團(tuán)的督教督學(xué)堅(jiān)實(shí)有力而又生動(dòng)活潑，學(xué)校所倡導(dǎo)的“附中文化”“附中理念”“附中標(biāo)準(zhǔn)”“附中價(jià)值”等也因此在集團(tuán)成員校落地生根并全面開(kāi)花。

四、關(guān)注難點(diǎn)瓶頸，大力開(kāi)展教育集團(tuán)內(nèi)部的“需求督導(dǎo)”

教育督導(dǎo)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一方面緊盯問(wèn)題清單不放手，另一方面粘住問(wèn)題整改不停步，唯有這樣，督導(dǎo)工作才能有力度、顯效度；教育督導(dǎo)更要堅(jiān)持服務(wù)宗旨，一方面查明問(wèn)題求破解，另一方面明確需求施援手，唯有這樣，督導(dǎo)工作才能接地氣、有溫度。教育集團(tuán)成員校一般為民辦學(xué)校、薄弱學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校，普遍存在著現(xiàn)實(shí)困難與發(fā)展瓶頸，面向教育集團(tuán)開(kāi)展內(nèi)部督導(dǎo)，尤其應(yīng)該強(qiáng)化針對(duì)性和服務(wù)性，全力開(kāi)展“需求督導(dǎo)”，助推民校變名校、弱校變強(qiáng)校、新校變優(yōu)校。目前，我校側(cè)重以下三個(gè)方面開(kāi)展了“需求督導(dǎo)”嘗試：一是學(xué)校建設(shè)方面的需求督導(dǎo)，通過(guò)多種方式多個(gè)途徑，助力集團(tuán)成員校解決校園安全綜治、基礎(chǔ)條件改善、辦學(xué)規(guī)?？刂?、文化環(huán)境建設(shè)等方面的現(xiàn)實(shí)困難；二是師資建設(shè)方面的需求督導(dǎo)，采取選派名優(yōu)教師、參與教師招聘、統(tǒng)籌教師培訓(xùn)、設(shè)立名師工作室、培養(yǎng)青年骨干、組織教師置換輪崗、開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)合教研等方式，助力集團(tuán)成員校提升師資水平；三是特色發(fā)展方面的需求督導(dǎo)，通過(guò)年會(huì)、論壇、調(diào)研、扶持、宣傳、推廣等方式，助力集團(tuán)成員校因地因校制宜，做強(qiáng)做亮特色，目前，附中博才的“幸福教育”、附中星城的“活化教育”、附中高新的“社區(qū)教育”等特色發(fā)展成就已獲政府和社會(huì)各界充分肯定，已被各種媒體廣泛宣傳。

高度重視教育集團(tuán)內(nèi)部督導(dǎo)，有力推動(dòng)了集團(tuán)辦學(xué)效益的整體提升。湖南師大附中教育集團(tuán)雖然規(guī)模不是很大，但發(fā)展質(zhì)量令人欣慰，我們不但做到了辦一所、成一所，建一所、優(yōu)一所，扶一所、強(qiáng)一所，而且構(gòu)建了比較完善的交流、聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)、考核等機(jī)制，打造了“師資研學(xué)共同體”“學(xué)生成長(zhǎng)共同體”“教育科研共同體”“教育督導(dǎo)共同體”等多個(gè)“共同體”，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，整個(gè)教育集團(tuán)風(fēng)清氣正，凝心聚力，生機(jī)勃勃，欣欣向榮。

（作者單位：湖南師范大學(xué)附屬中學(xué)）