大學(xué)生全程化廉潔教育體系的構(gòu)建與實踐

黃東升

[摘 要] 大學(xué)生廉潔教育是高校思想政治工作的重要組成部分，對大學(xué)生的成長成才和中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，大學(xué)生廉潔教育面臨著新情況新問題，要求我們不斷創(chuàng)新大學(xué)生廉潔教育的理念和方法。百色學(xué)院大學(xué)生全程化廉潔教育體系的構(gòu)建與實踐，為高校探索大學(xué)生廉潔教育的有效途徑提供了借鑒。

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生；全程化；廉潔教育體系

[中圖分類號] G641 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 04-0040-03

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”。大學(xué)生作為國家的未來和民族的希望，是高層次人才和黨政干部隊伍的重要來源，他們的政治素養(yǎng)、廉潔品質(zhì)直接關(guān)系到自身的成長成才，更關(guān)系到黨和國家的前途命運以及中華民族的偉大復(fù)興。大學(xué)生廉潔教育是高校思想政治工作的重要組成部分，在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，加強大學(xué)生廉潔教育顯得尤為必要和緊迫。

一 大學(xué)生廉潔教育面臨的新情況新問題

為準(zhǔn)確把握大學(xué)生廉潔教育面臨的新情況、新問題，本文在對部分高校進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有相關(guān)研究成果進行總結(jié)分析，因此，研究結(jié)論具有可靠性和代表性。

（一）大學(xué)生廉潔教育環(huán)境面臨挑戰(zhàn)

環(huán)境對人的影響不可估量，尤其對于大學(xué)生，他們正處在“三觀”形成和確立的關(guān)鍵階段，更需要良好的成長土壤。然而，從社會環(huán)境來看，市場經(jīng)濟和西方消費主義給大學(xué)生價值觀的塑造帶來雙重沖擊，我們無意否定市場經(jīng)濟的積極作用，但事情總有兩面性，市場經(jīng)濟的拜金主義、個人主義、實用主義等不利因素影響了大學(xué)生正確財富觀的形成，西方消費主義同樣左右著大學(xué)生理性消費觀的樹立，無形中增加了大學(xué)生廉潔教育的難度。從育人環(huán)境來看，近年來，高校系統(tǒng)的腐敗案件屢見報端，給立德樹人生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，很大程度上影響著大學(xué)生廉潔教育的開展。從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來看，一些網(wǎng)絡(luò)媒體為了博眼球，在報道腐敗案件時，把腐敗者如何運用權(quán)力、如何升遷、如何斂財?shù)倪^程寫得具體形象，實質(zhì)上起到了反面效應(yīng)，也使大學(xué)生的廉潔教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）高校的大學(xué)生廉潔教育問題

當(dāng)前，高校的大學(xué)生廉潔教育還存在以下問題：首先是思想認識不到位。一些高校認為“兩課”教育已經(jīng)包含了廉潔教育內(nèi)容，沒有必要進行專門的廉潔教育。相關(guān)調(diào)查表明，“定期開展廉潔教育活動的學(xué)校只占被調(diào)查學(xué)校的7.8%，如果加上‘偶爾開展此活動的學(xué)校，也不過占被調(diào)查學(xué)校的35%”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校尚未把廉潔教育列為正式課程，機動、臨時的廉潔教育較為普遍。還有些教師認為，接受廉政教育是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的事，他們沒有腐敗的條件和機會，因而事不關(guān)己，可以斷定，這些教師是不可能對學(xué)生進行廉潔方面的教育。其次是沒有專業(yè)師資和規(guī)范教材。由于對大學(xué)生廉潔教育的重視不夠，高校既無專業(yè)化的師資，更沒有規(guī)范的廉潔教育教材，把希望全部寄托于“兩課”當(dāng)中，雖然有些高校給學(xué)生發(fā)放了《大學(xué)生廉潔教育讀本》，但并未對學(xué)習(xí)效果進行考核評估，存在明顯的形式化。再次是載體形式單一。把“兩課”教學(xué)看作是萬能的思想政治教育，沒有構(gòu)建和拓展多樣化的大學(xué)生廉潔教育載體形式，對于理論性和實踐性兼具的廉潔教育來說，其教育效果自然被大打折扣。

（三）大學(xué)生的廉潔意識和行為問題

“所謂大學(xué)生廉潔觀，是指大學(xué)生對廉潔價值觀和行為方式的基本看法和態(tài)度，具體表現(xiàn)為對廉潔的認知、情感、意志和行為四個方面”。不可否認，大學(xué)生的廉潔觀主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是大學(xué)生的廉潔自律問題。有的學(xué)生認為腐敗離自己很遠，沒有必要現(xiàn)在就接受廉潔教育，但在現(xiàn)實當(dāng)中，大學(xué)生的作業(yè)抄襲、考試舞弊、學(xué)術(shù)不端等行為卻時有發(fā)生，“面對入黨、推選干部、評獎評優(yōu)、免試推薦研究生等關(guān)系自己利益的事情時，有的人寄希望于‘走關(guān)系達到目的，也有的人認為這些都是正?，F(xiàn)象”。二是大學(xué)生的權(quán)力觀問題。有些學(xué)生的權(quán)力觀發(fā)生了變異，競選學(xué)生干部或入黨的動機不純，不是為了服務(wù)同學(xué)和鍛煉能力，而是為自己大開方便之門、滿足權(quán)力欲望，在實際工作中，利用手中權(quán)力拉幫結(jié)派、爭名奪利、唯我獨尊，更有甚者，為了能夠當(dāng)上學(xué)生干部，有的請客送禮、拉票賄選，嚴(yán)重破壞了公平公正和民主法治精神。大學(xué)生權(quán)力觀的變異將會對其成長成才和黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。三是大學(xué)生的消費觀問題。當(dāng)代大學(xué)生以“95后”獨生子女為主體，“他們在互聯(lián)網(wǎng)時代成長起來，網(wǎng)購、網(wǎng)絡(luò)社交意愿高漲，而家庭的呵護和寵愛，較為強烈的消費欲望，使網(wǎng)絡(luò)消費成為他們的生活常態(tài)”。在缺乏正確引導(dǎo)的情況下，部分大學(xué)生的消費觀發(fā)生了扭曲?！靶@貸”趁虛而入，因“校園貸”引發(fā)的信用安全問題和人身安全問題屢見不鮮，成為當(dāng)前高校和社會輿論的熱點話題。如果大學(xué)生的消費觀出了問題，一旦他們走上工作崗位，就會面臨著貪污受賄、吃拿卡要等廉政風(fēng)險。四是大學(xué)生的財富觀問題。一些大學(xué)生認為財富、權(quán)力和地位就是孿生兄弟，擁有財富就會擁有權(quán)力和地位，擁有權(quán)力就會帶來財富和地位，這是非常危險的信號，需要我們高度重視，培養(yǎng)大學(xué)生理性的消費觀和正確的財富觀迫在眉睫。

二 大學(xué)生全程化廉潔教育體系的構(gòu)建思路

在大學(xué)生的廉潔教育實踐中，百色學(xué)院著力構(gòu)建全過程、全員化、全方位的廉潔教育格局，形成了一套特色鮮明的全程化廉潔教育體系，增強了大學(xué)生廉潔教育的實效性和針對性，提高了大學(xué)生拒腐防變的能力，促進了大學(xué)生的全面發(fā)展。

（一）大學(xué)生全程化廉潔教育體系的基本內(nèi)涵

構(gòu)建大學(xué)生全程化廉潔教育體系以人的全面發(fā)展為指導(dǎo)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人為宏觀目標(biāo)，以重點增強大學(xué)生愛黨愛國、廉潔自律、公平正義、勤儉節(jié)約的“四種意識”為中觀目標(biāo)，結(jié)合大學(xué)生不同階段的發(fā)展規(guī)律和成長需求制定微觀目標(biāo)，以全過程、全員化、全方位為工作思路，堅持因材施教、分類指導(dǎo)的原則，建立涵蓋學(xué)生黨員、學(xué)生干部、普通學(xué)生三大群體，融入新生教育、專業(yè)培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展理論學(xué)習(xí)、實踐體驗和示范帶動相結(jié)合的全程化廉潔教育體系，實現(xiàn)從入學(xué)到畢業(yè)的廉潔教育全程化。

（二）大學(xué)生全程化廉潔教育體系的主要特征

一是實現(xiàn)全員化教育和全過程教育的有機結(jié)合。在全員化教育方面，包括教育主體的全員化和教育客體的全員化。教育主體由學(xué)校黨政干部、專家學(xué)者、輔導(dǎo)員、專業(yè)教師、優(yōu)秀校友等共同組成廉潔教育隊伍，匯聚各方力量，根據(jù)不同分工、從不同側(cè)面對學(xué)生進行廉潔教育；教育客體包括全體大學(xué)生，根據(jù)學(xué)生黨員、學(xué)生干部、普通學(xué)生等不同群體進行有針對性的廉潔教育，凸顯教育的層次性。在全過程教育方面，注重教育的時空性，在時間維度上，從大一到大四進行全過程的廉潔教育；在空間維度上，從教室、宿舍、網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)生活場所進行全覆蓋的廉潔教育。二是實現(xiàn)正面教育與反面教育的有機結(jié)合。不刻意追求廉潔教育的“無菌化”，在堅持真善美主導(dǎo)教育的同時，引導(dǎo)學(xué)生認識、辨別和抵制假丑惡，發(fā)揮正面教育的激勵作用和反面典型的警示作用。三是實現(xiàn)個體化教育和群體化教育的有機結(jié)合。既結(jié)合學(xué)生個體的心理特征、學(xué)習(xí)能力、成長背景等進行因材施教，又要發(fā)揮群體的規(guī)范、導(dǎo)向和限制作用。四是實現(xiàn)理論教育和實踐教育的有機結(jié)合。以理論知識教育全面提升學(xué)生的政治理論素養(yǎng)，以實踐體驗教育提高學(xué)生的廉潔意識和能力，促進學(xué)生知行合一。

三 大學(xué)生全程化廉潔教育體系的實踐途徑

針對當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育面臨的新情況新問題，百色學(xué)院不斷創(chuàng)新大學(xué)生廉潔教育理念和方法，有效提高了大學(xué)生的廉潔自律意識和拒腐防變能力，經(jīng)過多年的實踐探索、科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略升級，構(gòu)建了大學(xué)生全程化廉潔教育體系。

（一）創(chuàng)新教育模式，提高全程化廉潔教育的實效性

通過創(chuàng)新教育模式，提高大學(xué)生全程化廉潔教育的實效性。一是創(chuàng)新“兩課”教學(xué)。改變以往一筆帶過的教育方式，在加強融入、挖掘、貫穿教育的同時，把廉潔教育作為“兩課”的重要內(nèi)容版塊，特別是“形勢與政策”教育課，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的理論與實踐，設(shè)置了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育專題，以小班化教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論，努力發(fā)揮主渠道的教育功能。二是實施“兩大工程”?！傲鶄€一”工程即建設(shè)一個“紅城大講臺”、開設(shè)一批“紅色課程”、創(chuàng)作一臺“紅色經(jīng)典藝術(shù)演出”、實施一系列“紅色研究工程”、搭建一個“百色起義信息平臺”、組織一系列“紅城學(xué)術(shù)沙龍”；“老區(qū)大學(xué)學(xué)風(fēng)建設(shè)工程”就是開展以理想信念教育、廉潔教育、職業(yè)素養(yǎng)教育等為主題的系列實踐活動，“兩大工程”是跳出廉潔教育進行的“大廉潔教育”，是利用紅色文化資源開展的特色廉潔教育，豐富和拓展了教育的內(nèi)容和形式。三是舉辦“三大系列講座”活動。由學(xué)校紀(jì)委承辦“廣西廉政教育大講壇——百色紅城講臺”“廣西高校貫徹落實習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨系列重要講話精神大講壇——百色紅城講臺”等系列講座活動，全校師生分批次接受主題廉潔教育；學(xué)工處主辦的“學(xué)工講壇”和宣傳部主辦的“道德講壇”系列講座是每學(xué)年的固定動作，重點突出大學(xué)生的理想信念教育和廉潔自律教育?！叭笙盗兄v座”緊密結(jié)合時事，有效激發(fā)大學(xué)生的參與熱情。四是抓好預(yù)防性教育。在獎助學(xué)金評定、評優(yōu)評先、干部競選、考試考核等容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對學(xué)生進行預(yù)防性廉潔教育和警示教育，避免違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，突出廉潔教育的針對性和時效性。五是上好第二課堂教育。在“三下鄉(xiāng)”活動中，組建大學(xué)生反腐倡廉宣講團，深入基層開展廉政教育宣傳，或以課題形式讓學(xué)生進行廉政文化調(diào)研，使其在實踐體驗中增強社會責(zé)任感和使命感。組織學(xué)生到監(jiān)獄、看守所、法院等場所接受廉潔警示教育，增強學(xué)生的廉潔自律意識。

（二）強化保障機制，推動全程化廉潔教育常態(tài)運行

強化保障機制是教育活動持續(xù)開展的內(nèi)在要求。一是強化組織保障。建立由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大學(xué)生廉潔教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二級學(xué)院黨組織、學(xué)工組貫徹落實，輔導(dǎo)員、學(xué)生黨支部書記、分團委書記等具體實施的大學(xué)生廉潔教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保大學(xué)生全程化廉潔教育的有效運行。二是強化制度保障。建立大學(xué)生誠信廉潔檔案制度，將道德品行、廉潔自律、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和生活作風(fēng)等作為學(xué)生入黨入團、干部競選、評優(yōu)評先、獎勵資助等重要環(huán)節(jié)的考察標(biāo)準(zhǔn)。三是提供經(jīng)費保障。學(xué)校設(shè)立黨風(fēng)廉政建設(shè)專項經(jīng)費，為大學(xué)生廉潔教育的正常開展提供財力物力支持。四是教育時間保障。在大學(xué)生廉潔教育方案制定中，根據(jù)不同年級和專業(yè)特點，安排足夠的課堂教學(xué)和實踐體驗課時，并規(guī)定不得擠占或壓縮廉潔教育時間。

（三）加強協(xié)同育人，形成全程化廉潔教育主體合力

教育主體在教育活動中具有決定性的作用，主導(dǎo)和支配著教育活動的開展，全程化廉潔教育需要多元主體的密切配合，協(xié)同育人是全程化廉潔教育的優(yōu)先選項。一是凝聚協(xié)同育人力量。學(xué)校把二級學(xué)院輔導(dǎo)員、“兩課”教師、黨團支部和大學(xué)生作為核心主體，把紀(jì)委、宣傳部、學(xué)工處、團委作為重要主體，把行政人員、專業(yè)教師、后勤人員、學(xué)生家長等作為相關(guān)主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，彼此密切配合，形成全員化廉潔教育合力。二是搭建協(xié)同育人平臺。通過搭建廉潔教育的組織協(xié)調(diào)平臺、溝通交流平臺和資源共享平臺，使各教育主體通過平臺能夠有序、有效、有力地開展廉潔教育。三是創(chuàng)新協(xié)同育人機制。與校外的愛國主義教育基地、廉政教育基地等機構(gòu)建立協(xié)同育人戰(zhàn)略聯(lián)盟，豐富和拓展大學(xué)生廉潔教育的載體和空間；建立考核評價機制，對各教育主體完成廉潔教育任務(wù)的情況進行量化考核，并與績效分配掛鉤，發(fā)揮他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）建設(shè)廉潔校園，營造全程化廉潔教育文化環(huán)境

“校園文化對青年一代的成長，特別是實現(xiàn)自我教育與自我塑造，有著不能替代的作用”。一是構(gòu)建廉潔文化“大宣教”工作格局。學(xué)校紀(jì)委、宣傳、學(xué)工、團委等部門把反腐倡廉作為宣傳教育工作的主旋律，開展豐富多彩的廉政文化系列主題活動，如學(xué)校紀(jì)委組織評選的“十佳勤廉榜樣”對大學(xué)生起到了示范帶動作用，已成為校園的廉潔文化品牌。通過營造風(fēng)清氣正的校園文化，使廉潔文化成為校園文化的主流。二是建設(shè)有形的廉潔文化陣地。建設(shè)校園“清風(fēng)苑”，將廉潔名言警句刻在石林上，打造特色鮮明的校園廉政文化景觀；建設(shè)廉政文化長廊，圖文并茂地展示《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗典型案例等。此外，在教室、圖書館、宿舍區(qū)等公共場所張貼廉政名人名言。三是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)廉潔文化。以班建設(shè)為抓手，借助網(wǎng)絡(luò)空間和移動終端開展生動形象的廉潔文化主題活動，推進校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，同時，以校園網(wǎng)、校園廣播、校刊校報、宣傳櫥窗等為載體大力傳播廉潔思想和理念。通過虛實結(jié)合、情景交融的校園文化建設(shè)全方位涵養(yǎng)學(xué)生的廉潔觀。

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