渭河生態(tài)區(qū)管理房及集散服務(wù)中心建設(shè)探討

，小永

(陜西水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，陜西 西安 710018)

目前渭河綜合整治已經(jīng)全面完成干流加寬、新建堤防及堤頂?shù)缆酚不?、綠化等工程，渭河治理取得重大成效。經(jīng)過五年渭河綜合整治工程建設(shè)，完成了渭河630 km堤防及堤頂?shù)缆酚不熬G化工程，建成支流口堤防交通橋54座，建成灘區(qū)綠化及河道水景觀面積15萬畝等項(xiàng)目。

經(jīng)過整治，有效緩解了困擾我省多年的水患問題。同時(shí)，沿岸產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步增強(qiáng)，相繼建成一批高效農(nóng)業(yè)、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目，為帶動(dòng)渭河沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

渭河全線整治工程實(shí)施后，管理內(nèi)容從原來單純的防洪工程管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉篮楣こ獭⒌缆方煌?、生態(tài)保護(hù)、水景觀等綜合性管理。但渭河堤防的管護(hù)配套設(shè)施相對(duì)比較滯后，尤其是管護(hù)房，目前沒有統(tǒng)一規(guī)劃。隨著《陜西省渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》的批復(fù)，渭河將成為防洪、道路交通、水景觀一體等一體的生態(tài)河流，渭河堤防的人流、車流量也將增加，但目前渭河堤防沿程沒有集散服務(wù)中心供人、車休息的場(chǎng)所。目前現(xiàn)狀管理設(shè)施各地市設(shè)置分散，缺乏統(tǒng)一管理，為以后堤防的管理、防汛搶險(xiǎn)等工作帶來不便。

渭河兩岸共涉及西咸新區(qū)3個(gè)新城(秦漢新城、灃西新城、灃東新城)。西咸新區(qū)各新城堤防總長(zhǎng)度37.34 km，其中左岸堤防長(zhǎng)度18.65 km，右岸堤防長(zhǎng)度18.69 km。

1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

1.1 管理單位崗位定員

根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》中河道堤防工程管理單位崗位定員章節(jié)相關(guān)公式確定本次工程管理單位崗位人員。

1)崗位定員總和(Z)按下式計(jì)算。

Z=G+S+F

式中：Z為崗位定員總和(人)； G為單位負(fù)責(zé)、行政管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理及水政監(jiān)察類崗位定員之和(人)；S為運(yùn)行、觀測(cè)類崗位定員之和(人)；F為輔助類崗位定員(人)。

2)單位負(fù)責(zé)、行政管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理及水政監(jiān)察類崗位定員之和(G)按下式計(jì)算：

G=αβγ·Jg

式中：Jg為定員基數(shù)，一般單位為11人，不承擔(dān)水政監(jiān)察任務(wù)、不承擔(dān)河道管理任務(wù)、不承擔(dān)防汛指揮機(jī)構(gòu)日常工作的單位，基數(shù)應(yīng)分別減去1.5、1.0、1.0人；α為堤防工程級(jí)別影響系數(shù)；β為堤防長(zhǎng)度影響系數(shù)；γ為堤身斷面影響系數(shù)。

3)運(yùn)行、觀測(cè)類崗位定員之和(S)按下式計(jì)算：

式中：Si為運(yùn)行、觀測(cè)類各個(gè)崗位定員(人)。

(1)運(yùn)行負(fù)責(zé)崗位定員(S1)按下式計(jì)算：

S1=c1LdJ1

式中 ：c1為運(yùn)行負(fù)責(zé)崗位定員影響系數(shù)；Ld為某即堤防的長(zhǎng)度(km)；J1為運(yùn)行負(fù)責(zé)崗位定員基數(shù)，1人。

(2)堤防巡查崗位定員(S2)按下式計(jì)算：

S2=c2LdJ2

式中：J2為堤防巡查崗位定員基數(shù)，1人； c2為堤防巡查崗位定員影響系數(shù)；

(3)防汛物資保管崗位定員(S3)按下式計(jì)算：

S3=c3LdJ3

式中：J3為防汛物資保管崗位定員基數(shù)，1人；C3為防汛物資保管崗位定員影響系數(shù)；

(4)堤防監(jiān)測(cè)崗位定員(S4)按下式計(jì)算：

研究者區(qū)分了教師的兩種工作信念與投入狀態(tài)：“用腦工作”與“用心工作”。當(dāng)把教學(xué)理解為一種專業(yè)技能層面的工作時(shí)，教師做好這項(xiàng)專業(yè)技能工作，“用腦工作”即可；但教師若要充滿工作激情并對(duì)學(xué)生產(chǎn)生感召性影響，則必須“用心工作”。[6]名師”走向“明師”的前提就是“用心工作”，就是對(duì)教育工作的意義有深刻的理解，而且這種理解不是抽象的思辨或理論的推演，而是真正浸潤教師心靈的真知灼見?！懊鲙煛钡倪@種對(duì)自我、對(duì)工作、對(duì)學(xué)生、對(duì)使命的認(rèn)知，是一種人格化的教育精神。這種人格特色體現(xiàn)了對(duì)真、善、美的自覺追求，是思想、情感、道德、審美凝聚而成的教育情操，是名師真正成為“明師”追求的最高境界。[7]

S4=c4LdJ4

式中：J4為堤防監(jiān)測(cè)崗位定員基數(shù)，3人；c4為堤防監(jiān)測(cè)崗位定員影響系數(shù)；

4)輔助類崗位定員(F)按下式計(jì)算：

F=q(G+S)

式中：q為輔助類崗位定員比例系數(shù)，取0.06～0.08。

按照以上相關(guān)崗位人員定崗公式計(jì)算得各縣工程管理單位崗位人員。

1.2 管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)

根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)各類設(shè)施的建筑面積，應(yīng)按照下列各職能科室辦公室建房標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按定編職工人數(shù)人均建筑面積9～12 m2確定。定編人數(shù)少于50人的單位，可適當(dāng)擴(kuò)大建筑面積。專用設(shè)施所需之房屋，應(yīng)按其使用功能、設(shè)備布置和管理操作等要求確定。

職工宿舍及文化福利設(shè)施的建筑面積，可按定編職工人數(shù)人均35～37 m2綜合指標(biāo)確定。其中，圖書館、接待室、醫(yī)務(wù)室、公用食堂等文化福利設(shè)施的建筑面積，應(yīng)控制在人均5 m2的指標(biāo)以內(nèi)。

根據(jù)以上相關(guān)規(guī)范地，本次工程生產(chǎn)生活區(qū)僅考慮辦公場(chǎng)所及單身職工住宿場(chǎng)所，考慮人均辦公面積32 m2/人。每處管護(hù)中心另設(shè)一座倉庫(面積60 m2)車庫(面積40 m2)。

表1 西咸新區(qū)各新城工程管理單位崗位定員表

1.3 堤頂管護(hù)房規(guī)劃

渭河兩岸共涉及西咸新區(qū)3個(gè)新城(秦漢新城、灃西新城、灃東新城)。西咸新區(qū)各新城堤防總長(zhǎng)度37.34 km，其中左岸堤防長(zhǎng)度18.65 km，右岸堤防長(zhǎng)度18.69 km。根據(jù)水利部黃河水利委員會(huì)文件：關(guān)于頒發(fā)《黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程附屬設(shè)施及管理機(jī)具配備標(biāo)準(zhǔn)》的通知、關(guān)于印發(fā)《黃河堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)定》的通知中對(duì)于堤防工程管理段設(shè)置規(guī)定，考慮到能滿足各種功能的要求，各區(qū)(縣)根據(jù)管轄堤防長(zhǎng)度，按照每5 km設(shè)置一處管護(hù)房，西咸新區(qū)共規(guī)劃實(shí)施8處堤頂管護(hù)房，其中左岸3處，右岸5處。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按每處120 m2建設(shè)，具體布置見表2。

1.4 縣級(jí)管護(hù)站規(guī)劃

渭河兩岸共涉及西咸新區(qū)3個(gè)新城(秦漢新城、灃西新城、灃東新城)，堤防總長(zhǎng)度37.34 km?？h級(jí)管護(hù)站設(shè)置原則上按照面積指標(biāo)一個(gè)區(qū)縣設(shè)置一處管護(hù)中心。在防汛搶險(xiǎn)期間，作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的臨時(shí)防汛搶險(xiǎn)指揮所。

表2 西咸新區(qū)堤頂管護(hù)房規(guī)劃匯總表

表3 西咸新區(qū)各縣級(jí)管護(hù)站面積指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表

表4 西咸新區(qū)及西咸新區(qū)市級(jí)管護(hù)中心面積指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表

1.5 市級(jí)管護(hù)中心規(guī)劃

西咸新區(qū)市級(jí)管護(hù)中心設(shè)置原則上按照面積指標(biāo)一個(gè)地市設(shè)置一處管護(hù)中心。在防汛搶險(xiǎn)期間，作為當(dāng)?shù)厥姓呐R時(shí)防汛搶險(xiǎn)指揮所。

1.6 集散服務(wù)中心規(guī)劃

在渭河沿岸，以已建成的渭河堤頂濱河休閑大道為脈絡(luò)，結(jié)合沿渭農(nóng)家樂、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、濕地景觀等打造沿渭生態(tài)休閑集散服務(wù)體系，作為周邊區(qū)域的綜合性服務(wù)管理示范基地。與現(xiàn)有景區(qū)管理、城市管理體系等“無縫對(duì)接”，建設(shè)能夠市場(chǎng)化運(yùn)營的綜合集散服務(wù)中心，分為三個(gè)等級(jí)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展。

集散服務(wù)中心根據(jù)市、縣行政區(qū)或城市段堤防、農(nóng)村段堤防、旅游區(qū)及一般農(nóng)田區(qū)等不同對(duì)象，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上可有所區(qū)別，原則上西咸新區(qū)城市段建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)較高，體現(xiàn)本地市文化地域特色的集散服務(wù)中心，暫定為A類集散服務(wù)中心。其他縣區(qū)原則上建一處標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的集散服務(wù)中心，暫定為B類集散服務(wù)中心。其他集散服務(wù)中心可根據(jù)不同段堤防情況及服務(wù)對(duì)象確定其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，暫定為C類集散服務(wù)中心。

2 工程建設(shè)總體規(guī)模

渭河兩岸共涉及西咸新區(qū)3個(gè)新城(秦漢新城、灃西新城、灃東新城)。最終確定工程規(guī)模如下：

1)設(shè)置堤頂管護(hù)房8處，其中左岸3處，右岸5處。

2)設(shè)置縣級(jí)管護(hù)站每個(gè)新城各1處，為方便存儲(chǔ)防汛物資，每處管護(hù)站院區(qū)內(nèi)布置一處倉庫及車庫(面積共100 m2)。本次實(shí)施方案不進(jìn)行管護(hù)站具體位置規(guī)劃，各區(qū)縣可根據(jù)沿渭實(shí)際情況，在后期建設(shè)過程中自行選址。

3)設(shè)置西咸新區(qū)市級(jí)管護(hù)中心各1處，為方便存儲(chǔ)防汛物資，每處管護(hù)中心院區(qū)內(nèi)布置一處倉庫及車庫(面積共200 m2)，本次實(shí)施方案不進(jìn)行管護(hù)中心具體位置規(guī)劃，西咸新區(qū)可根據(jù)沿渭實(shí)際情況，及生態(tài)區(qū)布置，在后期建設(shè)過程中自行選址。

4)西咸新區(qū)共規(guī)劃集散服務(wù)中心3處，其中A類集散服務(wù)中心1處，B類集散服務(wù)中心2處。

表5 西咸新區(qū)集散服務(wù)中心規(guī)劃匯總表

表6 西咸新區(qū)及西咸新區(qū)堤頂管護(hù)房規(guī)劃匯總表

表7 西咸新區(qū)各縣級(jí)管護(hù)站匯總表

表8 西咸新區(qū)市級(jí)管護(hù)中心統(tǒng)計(jì)表

表9 西咸新區(qū)集散服務(wù)中心規(guī)劃匯總表

3 建筑工程典型設(shè)計(jì)方案

西咸新區(qū)以“現(xiàn)代田園都市”為主題定位，以灃西新城中心綠肺、西咸萬畝玫瑰花海、渭城朝雨生態(tài)示范園、灃西生態(tài)農(nóng)園、秦文化主題公園、中國西部科技創(chuàng)新港——智慧學(xué)鎮(zhèn)、臨渭生態(tài)居住區(qū)等為核心項(xiàng)目支撐，打造集現(xiàn)代、創(chuàng)新為一體的建筑風(fēng)格。

3.1 堤頂管護(hù)房設(shè)計(jì)方案

渭河兩岸共涉及西咸新區(qū)3個(gè)新城(秦漢新城、灃西新城、灃東新城)，堤防總長(zhǎng)度37.34 km，其中左岸堤防長(zhǎng)度18.65 km，右岸堤防長(zhǎng)度18.69 km，設(shè)置堤防管護(hù)房8處，其中左岸3處，右岸5處。管護(hù)房設(shè)計(jì)為單層框架結(jié)構(gòu)，單處面積120 m2，主要功能區(qū)包含衛(wèi)生間、臨時(shí)休息室、工具儲(chǔ)藏間等。

3.2 縣級(jí)管護(hù)站設(shè)計(jì)方案

渭河兩岸共涉及西咸新區(qū)3個(gè)新城(秦漢新城、灃西新城、灃東新城)，共布設(shè)3處縣級(jí)管護(hù)站，各新城可根據(jù)實(shí)際情況在保證總面積指標(biāo)不變的情況下相應(yīng)調(diào)整。管護(hù)中心典型設(shè)計(jì)為多層框架結(jié)構(gòu)，主要功能區(qū)包含衛(wèi)生間、會(huì)議室、宿辦合一辦公室及活動(dòng)室等。每處管護(hù)中心院子設(shè)置一處倉庫及車庫。本次管護(hù)中心典型設(shè)計(jì)僅示意管護(hù)中心功能區(qū)所包含內(nèi)容，外立面僅做方案性設(shè)計(jì)，房間大小、建筑面積及建筑風(fēng)格等相關(guān)設(shè)計(jì)，各區(qū)(縣)根據(jù)面積指標(biāo)在實(shí)施建設(shè)之前另行委派設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)。為方便存儲(chǔ)防汛物資，每處縣級(jí)管護(hù)站院區(qū)內(nèi)布置一處倉庫及車庫(面積100 m2)。

表10 A類集散服務(wù)中心建筑面積匯總表

3.3 市級(jí)管護(hù)中心設(shè)計(jì)方案

西咸新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)1處市級(jí)管護(hù)中心，管護(hù)中心典型設(shè)計(jì)為多層框架結(jié)構(gòu)，主要功能區(qū)包含衛(wèi)生間、會(huì)議室、宿辦合一辦公室及活動(dòng)室等。每處管理中心院子設(shè)置一處倉庫及車庫，為方便存儲(chǔ)防汛物資，每處市級(jí)管護(hù)中心院區(qū)內(nèi)布置一處倉庫及車庫(面積200 m2)。

3.4 集散服務(wù)中心設(shè)計(jì)方案

建筑的造型及外立面設(shè)計(jì)將充分考慮各個(gè)區(qū)域的自然地理?xiàng)l件，并挖掘各地的歷史文化內(nèi)涵，通過整體形象的打造和西部節(jié)點(diǎn)的刻畫使其成為圍合生態(tài)區(qū)展示地區(qū)人文特色的窗口。

1) A類集散服務(wù)中心。A類集散服務(wù)中心主要包含有停車場(chǎng)、汽車服務(wù)中心(加油站、加氣站、汽車維修中心)、服務(wù)大樓(公共廁所、酒店、餐廳、超市、休息廳、咨詢中心、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、保護(hù)管理所)、休閑廣場(chǎng)等。A類集散服務(wù)中心長(zhǎng)395 m，寬123 m，總面積為48 585 m2，占地75畝。其中建筑面積2 111 m2。

2) B類集散服務(wù)中心。B類集散服務(wù)中心主要包含有停車場(chǎng)、汽車服務(wù)中心(加油站、加氣站、汽車維修中心)、服務(wù)大樓(公共廁所、酒店、餐廳、超市、休息廳、咨詢中心、保護(hù)管理所)等。B類集散服務(wù)中心長(zhǎng)286 m，寬145.7 m，占地84.5畝。其中建筑面積2 111 m2。

3) C類集散服務(wù)中心。C類集散服務(wù)中心主要包含有停車場(chǎng)、汽車服務(wù)中心(加油站、加氣站)、服務(wù)大樓(公共廁所、餐廳、超市、咨詢中心、保護(hù)管理所)等。C類集散服務(wù)中心為不規(guī)則五邊形，占地76畝。其中建筑面積2 111 m2。

表11 B類集散服務(wù)中心建筑面積匯總表

表12 C類集散服務(wù)中心建筑面積匯總表

4 結(jié)語

(1)分析論證了管護(hù)房及管護(hù)中心建設(shè)方案，規(guī)劃了建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定位及建筑風(fēng)格。可為其它河流管理工作提供參考。

(2)通過管護(hù)房及集散服務(wù)中心建設(shè)，配備相應(yīng)的辦公設(shè)備及維修管護(hù)、防汛搶險(xiǎn)物資等，為管理工作奠定了基礎(chǔ)；配備有餐廳、超市、公共廁所、加油(氣)站等基礎(chǔ)設(shè)施，為過往游客提供方便，更好的帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。