七強化七落實 打好易地扶貧搬遷硬仗

文_尹德俊

荔波縣全面貫徹落實習(xí)近平總書記“挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步”的重要指示，著力“七強化、七落實”，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。

黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會要堅決打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，強調(diào)要“重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)”“做到脫真貧、真脫貧”。這些重要論述，貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，彰顯了我們黨努力為人民創(chuàng)造美好生活的初心和使命。

荔波是貴州省扶貧攻堅重點示范縣，大部分貧困人口居住在深山區(qū)、石山區(qū)，自然環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源匱乏、交通不便。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，特別是實施好易地扶貧搬遷成為荔波決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵一招。

為此，荔波積極按照縣“十三五”規(guī)劃中計劃搬遷15181人，共實施12個安置點，分三年完成（2016年—2018年）的目標(biāo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記“挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步”的重要指示，著力“七強化、七落實”，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的易地扶貧搬遷指揮部，下設(shè)辦公室、項目資金保障工作組、建設(shè)和技術(shù)服務(wù)工作組、就業(yè)工作組、跟蹤審計工作組、綜合服務(wù)協(xié)調(diào)工作組、督查工作組、產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作組、拆舊復(fù)綠工作組、宣傳動員工作組10個工作組，形成易地扶貧搬遷“1+10”工作機制。

各組分別由一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一名部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各工作組分別制定相應(yīng)工作方案，形成完整的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，合力推進工作。

強化規(guī)劃引領(lǐng)，落實惠民項目。

在規(guī)劃選址上，立足荔波全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)建設(shè)聚集功能等，實現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點選址在同區(qū)域優(yōu)先，有產(chǎn)業(yè)帶動、景區(qū)拉動、服務(wù)聚集等支撐；同時將安置點按照3A級以上景區(qū)景點打造，大力發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧等旅游產(chǎn)業(yè)。特別是縣城搬遷安置點，在規(guī)劃布局上注重商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃和建設(shè)，形成購物一條街、飲食一條街、農(nóng)貿(mào)超市、特色小吃一條街4個商業(yè)業(yè)態(tài)，周邊配套建設(shè)建材城、汽車城，滿足搬遷群眾生產(chǎn)生活需要與就業(yè)需求。

在設(shè)計上，更加注重人房精準(zhǔn)對接，縣城安置點住房按套內(nèi)建筑面積人均20平方米設(shè)計，提供面積為40、60、80、100、120平方米的五種戶型，滿足不同人數(shù)家庭需求。

在成本控制上，嚴格按照2017年6月13日省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于禁止建設(shè)高層電梯房用于易地扶貧搬遷安置的緊急通知》的要求，禁止建設(shè)高層電梯房，安置點住房主體造價控制在每平方米1500元范圍內(nèi)，裝修成本控制在每平方米300元范圍內(nèi)，所有安置點住房均在毛坯房基礎(chǔ)上進行墻面粉刷、門窗安裝等簡單裝修，讓搬遷戶能拎包入住。

在資金管理上，嚴格執(zhí)行《貴州省易地扶貧搬遷資金封閉運行管理暫行辦法》要求，明確荔波金融投資公司作為縣級承接資金平臺，建立了易地扶貧搬遷資金專用賬戶，易地扶貧搬遷資金根據(jù)工程建設(shè)進度撥付，實現(xiàn)了從省扶投公司資金賬戶到縣級易地扶貧搬遷資金專用賬戶，再到搬遷項目承建單位企業(yè)法人賬戶或搬遷戶“銀行一卡通”儲蓄卡的兩步流程三級賬戶封閉式運行，確保?？顚Ｓ谩?/p>

強化超前謀劃，落實項目統(tǒng)籌。

著力做好項目規(guī)劃，將2018年易地扶貧搬遷安置點項目與2017年度安置點項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并根據(jù)施工管理要求，嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制。

目前，2017年度安置點項目正在統(tǒng)籌推進住房裝修和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中部分安置點已完工待分房，力爭在6月底實現(xiàn)入??；2018年安置點項目可望在今年10月建成，讓群眾早日搬進新家。

強化政策保障，落實后扶政策。根據(jù)實地調(diào)研聽取民意，制定了《荔波縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持服務(wù)工作的實施意見》，將50多項后續(xù)扶持措施分解到30多個責(zé)任單位，確保落實到位。特別是在解決承包地、山林地、宅基地和就業(yè)等搬遷群眾最關(guān)心、最突出的問題上，各相關(guān)責(zé)任單位各司其職，扶持工作取得明顯成效。

目前，全縣已流轉(zhuǎn)搬遷群眾土地1383畝，兌現(xiàn)遷出地生態(tài)補償資金95萬元；3548人參加養(yǎng)老保險，其中599位60周歲及以上老人享受到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇；發(fā)放了3873人的易地扶貧搬遷臨時生活補助金617萬元。此外，分別在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個安置點設(shè)立了“移民就業(yè)服務(wù)站”，配備了專職聯(lián)絡(luò)員和電腦等辦公設(shè)備，提供必要的人力、物力保障，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)摸底。

強化督查力度，落實工作成效。

在易地扶貧搬遷指揮部下設(shè)督查工作組，制定了《荔波縣易地扶貧搬遷工作督查方案》，常態(tài)化開展專項督查和暗訪工作，全力推進項目建設(shè)。

同時，指揮部各工作組堅持周調(diào)度旬督查，及時發(fā)現(xiàn)研究解決工作中的問題，提升工作的針對性、有效性。

強化氛圍營造，落實宣傳實效。

自2017年12月以來，縣易地扶貧指揮部先后多次召開會議，對政策宣傳和搬遷對象識別進行安排部署。通過在電視、微信等平臺宣傳項目規(guī)劃、搬遷政策，駐村干部入戶宣傳、組織搬遷對象到安置點參觀等舉措，提高群眾對搬遷工作的知曉率、認同感。了解群眾意愿，動員群眾搬遷，并開展信息再核實工作。

此外，根據(jù)中央環(huán)保督察組反饋的情況，積極開展茂蘭國家級自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)部分靠近核心區(qū)的村寨搬遷工作，目前核心區(qū)大部分群眾已接受補償安置方案同意搬遷，并已落實房屋測繪公司，準(zhǔn)備組織開展房屋測繪工作。

強化項目推進，落實清零掃尾。

對照工作目標(biāo)和時間節(jié)點要求，認真梳理未完成的工作和存在的問題，以問題為導(dǎo)向，制定整改方案，逐一加以化解，加快推進搬遷安置點項目的縣級驗收收尾。

同時，組織相關(guān)部門開展工程質(zhì)量驗收和竣工驗收。由縣審計局牽頭，委托9家中介造價咨詢公司50多名審計專家對搬遷安置點建設(shè)項目進行結(jié)算審計，目前已出審計報告的項目共計13個。

幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，就是要奮力決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)荔波縣3.49萬貧困人口如期脫貧，這既是考驗，也是荔波縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾。

在當(dāng)前和今后一段時期，荔波將始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面補齊全面建設(shè)小康社會的最大短板，拿下易地扶貧搬遷這塊脫貧攻堅中“最硬的骨頭”，牢牢把握“搬遷是手段，脫貧是目的”的根本要求，用“繡花”功夫做深做細易地扶貧搬遷工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不落下一個貧困群眾，確保同步全面建成小康社會。

尹德?。ㄗ笕┝私饫蟛h易地扶貧搬遷縣城安置點及安置房項目進展情況。（荔波縣委宣傳部供圖）